文_周顏

2012 年至2013 年9 月，自 貢 市紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核違紀(jì)線索630 件，立案524件，處分457人，查處縣處級(jí)干部18人，鄉(xiāng)科級(jí)干部90人，移送司法機(jī)關(guān)39人，通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失5000 余萬(wàn)元。全市查辦案件工作，尤其是查辦大案要案工作明顯上了一個(gè)臺(tái)階。

深入挖掘案源線索

發(fā)現(xiàn)案源線索是查辦案件工作的基礎(chǔ)，在繼續(xù)加大線索排查、反腐敗協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作理念，以“兩個(gè)著眼”大幅提升發(fā)現(xiàn)案源線索，尤其是發(fā)現(xiàn)大案要案線索的能力。

一是著眼未決線索。所謂的未決線索是指經(jīng)過(guò)初核但由于時(shí)機(jī)、外部環(huán)境、關(guān)鍵人物等等因素不得不暫時(shí)擱置的線索。2012 年以來(lái)，我們對(duì)未決線索進(jìn)行了系統(tǒng)梳理排查，從中發(fā)現(xiàn)并查處了一批大案要案。貢井區(qū)金土地辦副主任幸某某串通投標(biāo)案就是其中典型一例。

二是著眼案件剖析。加大對(duì)已查案件的剖析力度，逐步成為發(fā)現(xiàn)新線索的利器。例如2013 年在對(duì)市郵政局局長(zhǎng)黃某某貪賄案的查處過(guò)程中，經(jīng)過(guò)深入分析，認(rèn)真研判，著眼漏洞，順藤摸瓜，又相繼查處了市郵政局副局長(zhǎng)黃某、范某某、市燈貿(mào)委原主任王某等人的貪賄案件。

全面提升工作水平

我們將區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案工作機(jī)制的創(chuàng)新放到了前所未有的高度。

一是在區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行交叉辦案制度。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索試行了交叉辦案的工作模式，出臺(tái)了《自貢市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交叉辦案暫行辦法》，規(guī)范全市區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交叉辦案程序。對(duì)于一些可查性強(qiáng)但當(dāng)?shù)丶o(jì)委查辦難度較大的線索，市紀(jì)委采取提辦、指定交叉的方式，直接介入初核調(diào)查，指定異地區(qū)縣紀(jì)委成建制參與，形成兩級(jí)紀(jì)委整體聯(lián)動(dòng)模式，有效突破案件。2012 年，成功查處了富順縣社保局局長(zhǎng)熊某違紀(jì)問(wèn)題案，該案涉及資金近千萬(wàn)元。

二是在市級(jí)部門(mén)推行“片組+巡察”制度。市紀(jì)委監(jiān)察局建立了部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織“片組+巡察”制度，按照業(yè)務(wù)職能相近原則，將全市所有承擔(dān)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的部門(mén)，劃分為8 個(gè)片組，在市紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展查辦案件工作，并首次將市級(jí)部門(mén)及片組查辦案件情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇。2012年至今，市級(jí)部門(mén)共立案28件，與往年同期相比大幅增長(zhǎng)。

大力夯實(shí)基層力量

基層辦案力量是案件規(guī)模的決定性因素。如何提高基層辦案能力和水平，是關(guān)系到辦案工作能否可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。為此，我們不斷探索創(chuàng)新指導(dǎo)督促方式，更有力地服務(wù)于基層力量建設(shè)。

一是推行跟案學(xué)習(xí)制度。在總結(jié)相關(guān)區(qū)縣有益做法并結(jié)合自貢實(shí)際，探索建立了跟案學(xué)習(xí)制度。經(jīng)過(guò)實(shí)行，目前，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為完善的辦案人員跟案學(xué)習(xí)制度，市和區(qū)縣紀(jì)委根據(jù)案件情況，選擇抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員到各級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)上掛鍛煉，在查辦一些大案要案時(shí)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案人員參與調(diào)查和陪護(hù)工作，增強(qiáng)他們對(duì)查辦案件程序和方法技巧的直觀感受以及辦案工作能力及水平。

二是創(chuàng)辦《案件工作動(dòng)態(tài)》。以領(lǐng)導(dǎo)要求、通報(bào)情況、介紹經(jīng)驗(yàn)等為內(nèi)容，將日常的督促指導(dǎo)以正式規(guī)范的形式展現(xiàn)出來(lái)，以先進(jìn)帶后進(jìn)。2012 年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委共立案156 件，同比增長(zhǎng)160%，109 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，有立案鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)81個(gè)。2013 年1-9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委立案125件，同比增長(zhǎng)17.9%。同時(shí)，案件結(jié)構(gòu)得到改善，違反政治紀(jì)律、貪污賄賂、失職瀆職等三類重點(diǎn)案件明顯增長(zhǎng)。