文_劉億

在電力企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐中，經(jīng)常遇到一些困難或問題，如企業(yè)進(jìn)行公司化改組后，效能監(jiān)察工作如何定位？如何評判效能？效能監(jiān)察如何與其它監(jiān)督形式密切配合形成監(jiān)督合力等。為此，筆者認(rèn)為，開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)。

建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔企業(yè)各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時監(jiān)察員，從而及時準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)的報表臺賬，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑有：一是以檢查企業(yè)管理的效率、效果為切入點(diǎn)；二是以檢查企業(yè)管理活動中實(shí)施的企業(yè)行為是否規(guī)范為切入點(diǎn)；三是以檢查企業(yè)管理活動中各種客觀資料為切入點(diǎn)。檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評其是否稱職。

圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察。對于電力企業(yè)來講，必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進(jìn)行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開、公示；在經(jīng)費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。

從嚴(yán)考核，獎懲分明。緊緊抓住廉潔、高效行政這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的辦法，在平時的績效考評中，要確?？荚u的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入在分析班子內(nèi)部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認(rèn)真開展效能民主評議、測評和進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查工作，四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結(jié)果運(yùn)用好，獎懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵，給以重任提拔；對實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

此外，開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系：

一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。對各種立項的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。三是指導(dǎo)好部門和下級企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面對有嚴(yán)重違紀(jì)的人員進(jìn)行查處，另一方面積極協(xié)助各部門和下級企業(yè)建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。