劉玉寒

(河南省濮陽市濮陽縣統(tǒng)計(jì)局，河南 濮陽 457100)

糧食是全民生活之本，濮陽縣是產(chǎn)糧大縣，因此濮陽縣縣委縣政府非常重視糧食生產(chǎn)，積極落實(shí)中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平，使濮陽縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，濮陽縣糧食總產(chǎn)量連年增產(chǎn)，自2003年首次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”后，共有九次此光榮稱號(hào)。十一五以來的幾年，濮陽縣的糧食生產(chǎn)年年獲得豐收，年年均被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

一 十一五以來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)

從十一五的開局之年2006年開始，濮陽縣糧食生產(chǎn)連年豐收，糧糧總產(chǎn)量連年增產(chǎn)，2006年濮陽縣糧食總產(chǎn)771702噸，比2005年增產(chǎn)76937噸，同比增長(zhǎng)11.1%，以后每年糧食產(chǎn)量都呈增產(chǎn)態(tài)勢(shì)，至2012年糧食總產(chǎn)量達(dá)到908051噸，七年來濮陽縣糧食增產(chǎn)136349噸，年均增長(zhǎng)4.09%。(附:2005年至2012年八年的糧食產(chǎn)量)

年份 產(chǎn)量(噸)增幅% 年份 產(chǎn)量(噸)增幅% 2005年 694765 －0.8 2009年863992 1.91 2006年 771702 11.1 2010年871076 0.82 2007年 847481 9.82 2011年908050 2.77 883552 1.43 2008年 847781 0.04 2012年

二 濮陽縣糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)原因分析

(一)加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的投入力度，改善了糧食生產(chǎn)條件，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。至2012年，灌溉機(jī)電井達(dá)到15176眼，其中配套機(jī)電井13267眼，僅2012年就新增配套機(jī)井504眼，濮陽縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)105.9萬畝，節(jié)水灌溉面積49.7萬畝，旱澇保收田面積97.8萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積110多萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積50多萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積30多萬畝。從而夯實(shí)了糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)民種糧積極性不斷提高。濮陽縣積極落實(shí)國(guó)家一系列種糧惠農(nóng)政策，制定相關(guān)配套措施，落實(shí)各項(xiàng)具體工作，國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策的連續(xù)貫徹落實(shí)，使農(nóng)民嘗到了種糧的甜頭，加之糧食價(jià)格穩(wěn)步提高，糧食作物耕、種、收機(jī)械化程度的大幅度提高，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，推動(dòng)全縣糧食播種面積穩(wěn)步增加。2006年至2012年糧食作物播種面積分別為191.18萬畝、193.44萬畝、195.95萬畝、198.78萬畝、200.55萬畝、203.37萬畝、207.00萬畝。

(三)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)的管理水平，為糧食增產(chǎn)提供了保證。特別是近幾年，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣力度不斷加大，產(chǎn)量高、品質(zhì)好的糧食新品種不斷得到推廣，推廣優(yōu)質(zhì)糧食品種的公司分階段進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)民有習(xí)慣性種田、傳統(tǒng)種田變?yōu)榭茖W(xué)種田，同時(shí)糧食新品種更新?lián)Q代的時(shí)間縮短，新品種更新?lián)Q代步伐加快，為糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的提供重要保證。新品種的推廣應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)糧食畝產(chǎn)量水平穩(wěn)步提高中做出了突出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增加基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的力量，實(shí)施萬名科技人員包萬村活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“供種、管理、病蟲害防治、指導(dǎo)”等的統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)了糧食單產(chǎn)與糧食品質(zhì)的提升。

(四)糧食內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高產(chǎn)作物種植面積增加。糧食內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)朝著小麥、水稻、玉米等高產(chǎn)作物播種面積比重?cái)U(kuò)大、低產(chǎn)糧食作物播種面積比重減少的方向發(fā)展，有利于畝產(chǎn)水平的提高，有利于糧食總產(chǎn)量的提高。

(五)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，使糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。通過跑項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施高產(chǎn)示范田、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，為糧食生產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)，全縣建成高產(chǎn)示范田13個(gè)，測(cè)土配方施肥面積150多萬畝，配方施肥面積80多萬畝，推廣配方肥3萬多噸，改善了土壤肥力，提高了糧食產(chǎn)量。

(六)氣候基本適宜，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高提供了良好條件。近五年來，對(duì)于糧食生產(chǎn)來說，總體上氣候利大于弊，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高提供了良好條件。夏糧生產(chǎn)期間，基本以輕旱天氣為主，大部分年份的小麥生產(chǎn)關(guān)鍵期，如播種前、返青期、灌漿期降雨適時(shí)、適量，光、溫條件適宜;秋糧生產(chǎn)期間，多數(shù)年份夏播出苗后偏旱，中后期雨水豐沛，適宜壯苗生長(zhǎng)，個(gè)別年份中后期雨水偏多，總體上適宜糧食生產(chǎn)。

三 推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的建議

(一)保護(hù)耕地，減少土地流失，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有耕地在，糧食生產(chǎn)才能有保障，因此應(yīng)不斷建立健全耕地保護(hù)制度，加大非法占地的查處力度，減緩耕地流失，確保“耕地面積不減少、基本農(nóng)田面積不減少、糧食播種面積不減少”。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，增加高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田。近幾年，糧食增產(chǎn)的幅度越來越小，2006年至2012年濮陽縣糧食分別增長(zhǎng)11.1%、9.8%、0.04%、1.9%、0.8%、1.4%、2.7%，糧食持續(xù)增產(chǎn)的區(qū)間逐年減少。所以，保持糧食增產(chǎn)的后勁已成為當(dāng)前糧食生產(chǎn)所面臨的重要課題。由于濮陽縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，有七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊臨黃河，中低產(chǎn)田較多，影響糧食畝產(chǎn)水平，但也是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的潛力所在。只要對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行科學(xué)改造，增加畝產(chǎn)量，提高糧食平均生產(chǎn)能力，糧食增產(chǎn)還有空間。因此增加資金和科技投入，加大對(duì)中低產(chǎn)田改造、擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是實(shí)施糧食持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)的重要措施。

(三)加強(qiáng)農(nóng)田水利管護(hù)，提高農(nóng)田水利設(shè)施使用效率。農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，因此，首先要加大農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理投入，優(yōu)先安排已有農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)費(fèi)用，確保其運(yùn)行正常，做到旱時(shí)能澆，澇時(shí)能排。其次要提高農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率，由一家一戶為單位的自由使用方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠戆才?，統(tǒng)籌使用，共同管理的有序方式，減少資源浪費(fèi)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的使用效率。

(四)整合土地流轉(zhuǎn)資源，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)能力。目前，廣大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的耕地多為“巴掌田”，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作和管理帶來了諸多不便。同時(shí)由于農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、勞動(dòng)力老齡化的問題越來越突出，對(duì)土地也缺乏科學(xué)有郊的管理，因此對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)有郊的流轉(zhuǎn)達(dá)成規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)的主要問題。農(nóng)村勞動(dòng)力的缺乏和對(duì)農(nóng)耕地管理的不科學(xué)性會(huì)影響糧食生產(chǎn)，因此推進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展，必須大力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培植種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，著力培育新型農(nóng)民，以達(dá)到糧食生產(chǎn)能力的提高。

(五)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。以農(nóng)戶為單位的自主化生產(chǎn)仍然是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的主要形式，影響了糧食畝產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。建議由政府引導(dǎo)、組織建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，切實(shí)解決因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致管理粗放的問題，確保糧食生產(chǎn)能力再提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織可以根據(jù)各村的實(shí)際情況，建立專業(yè)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織和松散型服務(wù)組織模式。專業(yè)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織由村、組文化素質(zhì)較高的留守人員組成，推選服務(wù)組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，實(shí)行統(tǒng)一耕種、施肥、澆水、病蟲防治、收獲等。松散型服務(wù)組織由鄉(xiāng)村干部協(xié)調(diào)、指揮，按戶以義務(wù)工的形式納入到服務(wù)組織中，根據(jù)需要安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)作物耕、種、管技術(shù)培訓(xùn)，確保糧食作物生長(zhǎng)期的健康生長(zhǎng)。首先確保播種出苗率，解決缺苗斷壟現(xiàn)象，小麥播種后實(shí)施強(qiáng)度鎮(zhèn)壓，確保出苗率;對(duì)于秋糧，要大力推廣玉米套種技術(shù)，使夏播時(shí)間前移，提高播種出苗率，促苗早發(fā);播種前期注意墑情，為種子發(fā)芽、出苗提供良好環(huán)境，注意苗情在生長(zhǎng)各階段的病蟲害，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治、預(yù)防病蟲害的漫延，確保糧食生長(zhǎng)期的健康生長(zhǎng)。