若木

國際勞工組織（ILO）于2012年底，發(fā)布了《2012/13全球工報告：工資和公平增長》。報告顯示，全球?qū)嶋H平均工資的增長仍然低于危機前的水平。剔除通貨膨脹因素后，全球2011年的月實際平均工資增長率只有1.2%，低于2010年的2.1%。中國因其龐大的經(jīng)濟規(guī)模和強勁的經(jīng)濟表現(xiàn)而對全球工資增長率的計算產(chǎn)生了很大影響。如果不包含中國，2011 年全球?qū)嶋H平均工資的增長率只有0.2%。這份報告提供了全球工資變化與勞動生產(chǎn)率變化的對比數(shù)據(jù)，分析了二者對全球經(jīng)濟的復(fù)雜影響，結(jié)論顯示在經(jīng)濟危機前十年甚至更長時間以來，許多國家工資和勞動生產(chǎn)率之間的聯(lián)系被打破，“勞動份額”在國民收入中的比重呈現(xiàn)下滑趨勢，意味著國民收入中只有較低比例流向勞動薪酬，而更多的份額流向了資本。而且，勞動份額下降的現(xiàn)象在許多新興國家和發(fā)展中國家甚至比發(fā)達國家更為突出。分析顯示，技術(shù)進步、貿(mào)易全球化、金融市場擴張以及勞動者集體談判能力下降成為全球“勞動份額”下降的主要原因。

全球薪酬增長持續(xù)不平衡

在發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟危機導(dǎo)致工資“兩次下跌”：實際工資先是于2008年下降，然后于2011年再次下滑，目前的情況表明，在2012年，許多發(fā)達國家的工資就算有增長，漲幅也非常微弱。在新興經(jīng)濟體，工資增長普遍更加堅韌，亞洲增長強勁，而非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)漲幅溫和。在東歐和中亞地區(qū)，經(jīng)濟危機導(dǎo)致工資于2009年出現(xiàn)下降，隨后恢復(fù)增長但漲幅較低。大多數(shù)中東國家受到全球經(jīng)濟危機影響，經(jīng)濟增長放緩,工資水平處于停滯狀態(tài)。

從長期趨勢來看，2000至2011年的11年間，世界月實際平均工資增長了不到四分之一，而地區(qū)之間增長不平衡的現(xiàn)象突出。亞洲月實際平均工資增長了近一倍，非洲增長了18%，拉丁美洲和加勒比地區(qū)增長了15%，而發(fā)達經(jīng)濟體只增長了5%。在東歐和中亞區(qū)域，工資從1990年代經(jīng)濟崩潰這樣一個非常低的起點上增長了兩倍。在中東地區(qū)，工資水平在過去十年間停滯不前，特別是自2008年以來一直在下降。

世界各國工資水平的差距依然十分明顯。按2010年美元匯率計算，在菲律賓，制造業(yè)工人每小時的報酬為1.40美元，巴西為5.40美元，希臘為13美元，美國為23.30美元，而丹麥高達34.80美元。報告同時援引了美國勞工部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，稱2008年中國制造業(yè)每小時勞動薪酬為1.36美元，而2007年印度制造業(yè)每小時勞動薪酬為1.17美元。

全球危機對就業(yè)和薪酬的影響

2009年世界經(jīng)濟因全球金融危機而開始萎縮，但對不同地區(qū)造成的影響非常不均。在較發(fā)達的經(jīng)濟體，2009年被視為“經(jīng)濟大衰退”年，是自上世紀30年代“經(jīng)濟大蕭條”以來最嚴重的經(jīng)濟下滑。盡管2010年最初的經(jīng)濟復(fù)蘇比預(yù)期強勁，但是主權(quán)債務(wù)危機和隨之而來的各種緊縮措施使得隨后的經(jīng)濟增長明顯放緩，在歐洲尤為明顯。與之相反，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家則避免了整體衰退。

危機發(fā)生以來，全世界失業(yè)人口還是新增了2700萬，使得失業(yè)人口總數(shù)達到2億人，占全球勞動力總數(shù)的6%。而問題最嚴重的可能是青年失業(yè)率，該數(shù)字已經(jīng)達到了驚人的比例。按照國際勞工組織的估算，2011年全世界有7500萬年齡介于15至24 歲之間的青年人受到失業(yè)問題影響，占青年人口總數(shù)的比例超過12%。發(fā)達經(jīng)濟體的整體失業(yè)率從6%上升到8%以上，而希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙失業(yè)率甚至達到了兩位數(shù)。東歐和中亞國家，實際平均工資的區(qū)域增長率大幅波動，從經(jīng)濟危機前的兩位數(shù)增長變?yōu)?009 年的硬著陸。雖然工資在2010至2011年間再度恢復(fù)正增長，但數(shù)值并沒有達到經(jīng)濟危機前水平。亞洲特別是東亞的變化趨勢與其他區(qū)域形成鮮明對比。亞洲地區(qū)工資繼續(xù)保持高增長，尤其是中國的增長十分強勁。根據(jù)中國官方的統(tǒng)計，其“城鎮(zhèn)單位”的工資在整個十年間以每年12%的平均增長速度增長，從2000年到2010年增長了兩倍多，這也帶來了中國“廉價勞動力”時代似乎即將結(jié)束的議題。在拉丁美洲和加勒比區(qū)域，經(jīng)濟危機打斷了強勁的增長周期。雖然該地區(qū)一些主要經(jīng)濟體在2009 年出現(xiàn)了經(jīng)濟收縮，但大多數(shù)國家的G D P 和就業(yè)率依然保持較為穩(wěn)定的增速。不過，中美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與北美市場聯(lián)系緊密，因而其經(jīng)濟復(fù)蘇的速度要比南美洲更為緩慢。大多數(shù)中東國家均受到全球經(jīng)濟危機影響，經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易額降低。在海灣合作委員會的成員國家，外來勞動者的數(shù)量遠超過本地勞動者，就業(yè)增長放緩可能只是臨時性的。唯一的例外是阿拉伯聯(lián)合酋長國，迪拜金融危機以來，經(jīng)濟滑坡導(dǎo)致對外來務(wù)工人員需求降低，特別是表現(xiàn)在建筑行業(yè)。非洲2008年到2011年，經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)惡化，特別是北非國家面臨著來自外部和內(nèi)部的雙重挑戰(zhàn)。外部挑戰(zhàn)源自與低迷的歐洲經(jīng)濟的緊密關(guān)系，而內(nèi)部挑戰(zhàn)是指埃及、突尼斯和利比亞等國在民主政治進程中發(fā)生的激烈動蕩和政權(quán)交替。在短期內(nèi)，政權(quán)交替造成了外國投資和對外貿(mào)易的減少，旅游業(yè)也受到了影響。

勞動份額普遍下降，收入不平等繼續(xù)擴大

報告數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)國家勞動收入占國民收入份額不斷降低，而資本收入所占份額不斷提高，國民收入分配向資本傾斜，成為全球普遍現(xiàn)象。個人收入分配也變得更加不平等，工資額最高10%和最低10%勞動者之間的收入差距在日益擴大。全球大公司，特別是金融領(lǐng)域高管，工資過高引起了越來越多的關(guān)注。如果計算勞動薪酬總額時剔除收入最高1%的群體，勞動份額下降的幅度則更加突出。經(jīng)合組織（O ECD）的研究發(fā)現(xiàn)自1990年至2009年期間，在30個有數(shù)據(jù)的發(fā)達國家中，有26個國家國民收入中勞動薪酬所占份額下降了。這些國家勞動份額的中位數(shù)占國民收入份額從66.1%下降到了61.7%。這與國際勞工組織認為1980年以來大多數(shù)O ECD 國家勞動份額都在下降的判斷是一致的。根據(jù)數(shù)據(jù)追蹤，在發(fā)達國家中，其勞動份額占國民收入的比重，從上世紀七十年代中期的75%左右下降到全球金融危機前的65%左右。而發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中，勞動份額則從上世紀九十年代早期的62%左右下降到經(jīng)濟危機前的58%。報告稱，即使中國這樣在過去十年間工資水平大約增長了兩倍的國家，而G D P 的增長速度仍然超過了工資增速，勞動份額也在下降。

研究發(fā)現(xiàn)，造成勞動份額下降的主要因素包括：技術(shù)進步、貿(mào)易全球化、金融市場、勞動力市場制度建設(shè)以及集體談判力量的下降。所有因素都對發(fā)達國家長期以來勞動份額降低存在影響，而金融化產(chǎn)生的影響最為嚴重。金融化的貢獻率達46%，貿(mào)易全球化的貢獻率為19%，技術(shù)進步的貢獻率為10%，兩項制度變化（政府消費和工會入會率）貢獻了25%。這些結(jié)果表明，許多過去的研究很大程度上忽視了金融化的影響力。

通常認為，技術(shù)進步應(yīng)對勞動份額的降低承擔(dān)主要責(zé)任，因為技術(shù)“增強的是資本而非勞動”，它增加了對資本及相應(yīng)的高技術(shù)勞動力的需求，而減少了對低技術(shù)工人的需求。信息和通信技術(shù)促進了生產(chǎn)自動化，加快了生產(chǎn)率的提高和低技能工人的替代步伐。O ECD 最新的研究估計，技術(shù)進步和資本積累對1990年至2007年期間發(fā)達國家行業(yè)間勞動份額變化的平均貢獻率達到80%。同時，應(yīng)該指出的是勞動份額的下降在不同教育程度和技能水平的勞動者之間是不均衡的。國際勞動研究所對發(fā)達國家的研究發(fā)現(xiàn)，低技能勞動者的工資份額在上世紀八十年代早期到2005年期間下降了12%，同時，高技能勞動者的工資份額卻增加了7%。同樣，國際貨幣基金組織（IM F）也發(fā)現(xiàn)在1980年至2005年期間，美國、日本和歐洲無技能勞動者的勞動份額分別下降了15%，15%和10%，但是高等教育水平及以上的技能工人的勞動份額卻分別提高了7%，2%和8%。

研究還發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易全球化對勞動份額存在負面影響。全球貿(mào)易競爭加劇，勞動力充裕國家進入全球市場雖然從整體上起到緩和工資份額變化的作用。但是貿(mào)易自由化使競爭加劇，發(fā)達國家大量將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以追求更高的利潤，導(dǎo)致本國勞動人口的大量失業(yè)。即使尚未轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的制造業(yè)，也會因為“威脅效應(yīng)”降低本國勞動者的薪酬。而在一些發(fā)展中國家，為了出口的競爭力，長期壓低勞動者薪酬的現(xiàn)象也是普遍的。

報告表明，過去金融化對勞動份額下降的作用被大大低估。事實上，各國金融市場在國際層面的相互融合是導(dǎo)致工資份額下降的主要力量。上世紀八十年代以股東利益最大化為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以及積極以回報為導(dǎo)向的金融機構(gòu)的興起，包括私募股權(quán)基金、對沖基金和機構(gòu)投資者等，都迫使企業(yè)追求利潤，尤其是短期利潤。金融全球化還削弱了勞動者的集體談判力量。一些勞動者群體，尤其是高管階層，以養(yǎng)老基金或其他資本收入的形式獲得延期報酬，從而在“金融化”過程中受益。對于普通勞動者來說，從這些形式中受益的程度和受益人員數(shù)量都是極其有限的。

對勞動力市場制度建設(shè)和社會福利的范圍等因素對工資份額下降也有不小的影響。這些制度性因素包括工會入會率、最低工資立法、失業(yè)救濟政策及其覆蓋面、解雇賠償金以及政府消費支出等。許多發(fā)達國家工會入會率（工會成員占全部雇員或全部就業(yè)人員的比重）的下降總是與工人集體談判力量的弱化聯(lián)系在一起，使工人們沒有足夠的能力通過談判在勞動薪酬中爭取到更大的一塊“蛋糕”。最低工資標準和其他“調(diào)解”制度，包括就業(yè)保護立法、失業(yè)救濟和其他社會福利和相應(yīng)繳費制度，都是影響勞動份額下降的制度性因素。此外，政府消費支出和工會入會率會對勞動份額的貢獻是積極的，但是近年來，主要發(fā)達國家的政府消費支出和工會入會率都是下降的，從而造成了勞動份額的下降。失業(yè)擴大也對勞動份額的變化產(chǎn)生了較強的負面影響。由于高失業(yè)率的出現(xiàn)必定會對工資產(chǎn)生下行壓力，削弱工人的談判力量。

工資性消費下降影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇

勞動份額在國民收入比重的降低，導(dǎo)致工資性消費下降，對經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長產(chǎn)生了影響，也對社會公平的理念提出了挑戰(zhàn)，破壞了社會和諧。不平等的分配和收入向高收入者和資本擁有者集中成為全球范圍內(nèi)公眾不滿的根源，加劇了社會動蕩和社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。在發(fā)達經(jīng)濟體中，還降低了公眾對緊縮計劃和財政緊縮政策的接受程度。在發(fā)展中國家，食品和能源價格的上漲，使底層工資收入者的購買力受到了沖擊，因而激發(fā)了大量的罷工和抗議。

ILO 的建議

為了全球經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，國際勞工組織提出了三點建議：

一是采取措施，重新平衡勞資談判力量。特別是在當前勞動力市場分割不斷加劇和技術(shù)變革加速的背景下,將勞動者組織起來更有難度，需要為集體談判提供更多支持和更有利的環(huán)境條件，使工人們能夠要求在經(jīng)濟產(chǎn)出中得到公平的份額。同時，注意到低工資工人，承擔(dān)了更多的不平等的后果，在工資決定時需要更多的保護。確定合理的最低工資標準，是一個有效的政策工具。它能夠提供一個體面的工資，為勞動者自身和家庭獲得基本的生活保障。

二是增強對金融市場的監(jiān)管。不平等不斷擴大的一個重要原因是那些使“金融全球化”不受制約的政策。金融化誘使企業(yè)追逐短期利潤最大化，把內(nèi)部的金融資源從實體投資轉(zhuǎn)向高風(fēng)險的投機性金融投資。沒有監(jiān)管的金融市場不僅加劇了不平等，而且?guī)砹瞬粷M意的和不穩(wěn)定的經(jīng)濟表現(xiàn)。因此，收入分配的“再均衡”要求對金融部門進行更好的監(jiān)管，恢復(fù)其引導(dǎo)資金進入生產(chǎn)性和持續(xù)性投資的作用。

三是利用好稅收杠桿和加強社會保障。在許多國家，目前的稅收政策，相對來說，對資本收入比對勞動收入更加寬松，增加了雇主的勞動成本壓力，也影響了勞動者實際得到的收入。另一個不容忽視的領(lǐng)域是社會保障和收入政策。社會保障體系的變革不僅對收入再分配格局有影響，也對初次收入分配，如勞動份額產(chǎn)生影響。后者以不同形式出現(xiàn)，包括通過降低勞動者“退一步”的位置（如失業(yè)津貼）或經(jīng)濟學(xué)家稱之為“保留工資”的方式弱化勞動者的談判地位。因此，完備的社會保障福利也能夠為有效的工資談判、保障勞動者必要的生活基本收入提供有利的制度環(huán)境。同時，在整個社會以及不同繳費者群體、不同受益者群體之間找到社會保障的成本和收益之間的均衡也是必要的。

鏈接：

國際勞工組織（ILO）發(fā)布的按平價購買力計算的世界月薪排名

2012年4月，世界勞工組織以“購買力平價法”計算得出了列入統(tǒng)計的72個國家的月平均工資排名，并通過英國廣播公司（B B C）公諸于世。根據(jù)ILO 的統(tǒng)計，世界平均的月均工資為1048美元，盧森堡以4089美元位居世界第一。美國3263美元位居第4 名。日本2522美元僅排在第17名。中國香港以1545美元們居第30名，澳門以758美元位居第52名，中國內(nèi)地以656美元位居第57名。印度以295美元位居第69名。為了便于比較各國工薪階層收入的購買力，國際勞工組織將各國的月平均工資水平被轉(zhuǎn)化為美元購買力進行統(tǒng)計，因此，我們不能用美元匯率換算以后，得出各國的實際月均工資數(shù)額。以中國為例，按平價購買力算出的月均工資為656美元，按匯率計算合人民幣4134 元；而實際上根據(jù)計算，在中國內(nèi)地只需2729元人民幣就相當于656美元的購買力。也就是說，根據(jù)ILO 的統(tǒng)計，按照本幣計算的中國內(nèi)地工薪階層的月平均工資只有2729元。

附錄：世界勞工組織公布的按平價購買力計算的世界月均工資排名（1-20名）