何 源

(1.成都信息工程學院管理學院，四川成都，610104;2.四川大學低碳技術與經濟工程研究中心，四川成都610064)

0 引言

地震是一種突發(fā)性自然災害，它不僅造成人員傷亡和房屋、工程建筑物、構筑物的損壞以及地面變形破壞等，而且對社會公眾的心理及社會秩序造成影響。有關地震對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響尚鮮見于系統(tǒng)的研究報道。強烈地震對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，不僅對自然界動植物的生長、生存產生嚴重后果，而且也潛在地威脅到人類長期的正常生活。

生態(tài)環(huán)境是自然界生物周圍存在的適應生物特性和生活習慣的基本情況和條件。地震事件對生態(tài)環(huán)境的影響是多方面的，對地質、水環(huán)境、生物鏈造成嚴重破壞:地震導致了大面積地表破壞、海嘯、大氣污染(有毒氣體溢出等)，也往往會造成氣候山體滑坡、泥石流等次生地質環(huán)境災害;災后緊急救援階段，防疫過程中使用的大量消毒劑、滅菌劑，以及生活垃圾、生活污水、腐爛動物尸體等，威脅到河流水環(huán)境和群眾飲用水的安全，會產生嚴重的水環(huán)境安全隱患;地震破壞了當地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，改變了部分珍稀動物的食物結構和生活習性，導致其數量的減少，造成了生態(tài)功能的下降?？偟膩碚f，地震造成了土壤和地下水污染隱患，生態(tài)環(huán)境資源承載力降低［1］。

汶川地震8.0級受災地區(qū)是生態(tài)環(huán)境非常敏感的地區(qū)，是長江上游重要的生態(tài)屏障，地震對災區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。地震之后，災區(qū)水土流失面積增大，侵蝕程度增強。汶川地震139個受災區(qū)、縣震后水土流失面積為149 160 km2，占災區(qū)縣幅員面積的50.77%，較地震前新增水土流失面積14 812 km2，增加11.03%。其中，輕度流失面積減少3 029 km2;中度流失面積增加5 158 km2，占新增流失總面積的34.82%;強度水土流失增加 4 660 km2，占新增流失總面積的31.46%;極強度水土流失增加3 520 km2，占新增流失總面積的23.77%;劇烈侵蝕增加4 503 km2，占新增流失總面積30.40%。生態(tài)的重建有利于形成環(huán)境友好性經濟增長，對災區(qū)科學可持續(xù)發(fā)展有積極的促進作用［2］。

生態(tài)環(huán)境的修復對災區(qū)重建和可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用。生態(tài)友好是各種力量互相制約的結果，也是各種力量協(xié)調共生的結果，只有協(xié)調好人與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧發(fā)展，才能協(xié)調社會中各種要素的共同發(fā)展，社會生態(tài)與自然生態(tài)形成的復合生態(tài)系統(tǒng)，互相影響、互相制約、互為因果。災區(qū)“經濟－社會－生態(tài)”系統(tǒng)統(tǒng)籌重建必須尊重自然規(guī)律，保障生態(tài)環(huán)境的修復和社會經濟的重建均衡進行。

1 災區(qū)生態(tài)結構

生態(tài)系統(tǒng)可以分為人類生態(tài)和自然生態(tài)兩個子系統(tǒng)。自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生態(tài)系統(tǒng)提供物資和能源支持，人類生態(tài)子系統(tǒng)通過人類行為影響自然生態(tài)系統(tǒng)。兩個子系統(tǒng)相互作用，達到動態(tài)均衡，實現(xiàn)這個生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)弱均衡，這是由于地震造成生態(tài)承載力減弱，在恢復重建過程中災區(qū)自然生態(tài)子系統(tǒng)與社會經濟子系統(tǒng)的協(xié)調性降低，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)結構性問題，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降的一種系統(tǒng)運行狀態(tài)，如圖1所示。弱均衡狀態(tài)下，災區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會經濟之間原有的動態(tài)均衡被打破，若在災區(qū)重建過程中調控不當，災后生態(tài)系統(tǒng)極易發(fā)生不可逆突變。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)弱均衡結構

1.1 系統(tǒng)間發(fā)展不協(xié)調

生態(tài)環(huán)境重建速度與社會經濟重建速度失調，生態(tài)環(huán)境重建跟不上經濟社會重建，生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)弱均衡狀態(tài)。2009年全年，生態(tài)恢復，包括林業(yè)、環(huán)境、水土保持、草地等災后重建和土地利用項目共計177個，估算總投資206億元，占總投資的2.2%。而用于經濟恢復的生產力布局與產業(yè)調整項目共計11 236個，估算總投資1 595.5億元，占總投資的17%。在投資項目數量上，經濟恢復項目是生態(tài)恢復項目的63.5倍;在投資額度上，經濟恢復項目是生態(tài)恢復項目的7.7倍。因此可見，生態(tài)恢復與經濟恢復失調，生態(tài)恢復跟不上經濟恢復。用于城鄉(xiāng)住房建設、城鎮(zhèn)市鎮(zhèn)體系建設、農村建設和公共服務設施建設等的社會重建項目共計16 401個，估算總投資4 672.1億元，占全省災后恢復重建估算總投資的49.8%。用于社會重建的總投資是經濟重建的2.9倍，是生態(tài)重建的22.6倍。

截至2011年中期，51個重災縣經濟產業(yè)加快恢復發(fā)展，災后恢復重建的目標任務完成情況良好，災區(qū)經濟社會快速恢復。全省社會固定資產投資完成6 469.5億元，新開工項目18 215個，但直接對災后生態(tài)環(huán)境恢復投資的項目非常少。在災區(qū)，生態(tài)修復、土地整理等有關生態(tài)環(huán)境項目相對經濟社會項目實施進度滯后，生態(tài)環(huán)境重建與經濟社會重建速度不匹配，造成生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)弱均衡狀態(tài)。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)功能退化

大規(guī)模余震和震后氣候異常變化，造成生態(tài)系統(tǒng)功能進一步退化。震后大規(guī)模余震，直接影響到生態(tài)系統(tǒng)功能恢復。汶川地震造成的滑坡分布區(qū)域面積約48 678 km2，滑坡總面積711.8 km2。直接損毀農田33.59 km2，其中旱地損毀28.94 km2，占損毀農田面積的86.16%，水田損毀4.65 km2，全省林地損毀3 286.67 km2，受損林木蓄積1 947萬m3，森林覆蓋率下降0.5%［3］。從2008年5月12日汶川大地震到2010年07月18日，四川地區(qū)共記錄到地震58 408次，其中四級以上地震326次。大規(guī)模余震對地震災區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了重復性破壞。

震后異常氣候對生態(tài)恢復造成影響。2010年，西南地區(qū)的大旱災，導致震后新增林木生長受到嚴重影響。這次大旱導致地震災區(qū)本已脆弱的自然生態(tài)保護區(qū)及其周邊水源枯竭、濕地面積縮小，野生動植物生存和棲息環(huán)境受嚴重影響，其中四川作為汶川地震主災區(qū)有131萬人出現(xiàn)飲水困難。同時，有害生物種群數量迅速增加，危害嚴重，森林生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。四川省林業(yè)有害生物發(fā)生面積229 200 hm2，其中中度以上危害113 353 hm2。與正常年份相比，發(fā)生面積上升71.9%。地震災區(qū)在地震和惡劣氣候的雙重影響下，生態(tài)功能不僅沒有恢復，而且出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

1.3 建筑工程影響環(huán)境

大量集中的恢復重建工程對災區(qū)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。在汶川震后兩年時間里，四川地震災區(qū)累積完成145萬余戶房屋重建。大規(guī)模的集中建房對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。按照建造建筑物一般經驗，城鎮(zhèn)地區(qū)建造磚混和框架結構的建筑物產生的建筑垃圾量約為1.0～1.5 t/m2，建造其他木質和鋼結構的建筑物產生的建筑垃圾量約為0.5～1.0 t/m2。按照建筑垃圾最低產生量0.5 t/m2，每戶房屋面積80 m2估算，145萬戶房屋在建造過程中將至少產生0.58億t建筑垃圾。加上汶川地震造成的3億t建筑垃圾，災區(qū)需要處理的建筑垃圾高達3.58億t。在這些建筑垃圾中，有大量未經處理就被直接運往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋方式處理，消耗大量的土地資源，清運和堆放過程中的垃圾遺撒和粉塵污染又會引起嚴重的環(huán)境污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

除了建筑垃圾外，大量建筑材料在生產、開采和使用過程中也會對環(huán)境有不同程度的污染。比如鋼筋、磚瓦、石灰、油漆生產會排放大量的甲醛、氨氣等有害氣體物質，建材黃沙、石子開采破壞了生態(tài)環(huán)境，建筑產品在建造過程用的水泥等粉塵材料散發(fā)到空氣中影響空氣質量，裸露的建筑鋼材在風吹日曬下被氧化后污染水土環(huán)境，等等。災區(qū)大規(guī)模集中的工程重建，對災區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

1．4 社會生態(tài)遭到破壞

人類作為社會存在物的相互交往方式對于解決災后生態(tài)危機起著決定性的作用。任何社會制度都必須與自然相適應，必須讓利用自然的手段和方式方法以及生產都適應這些條件。災后社會民眾在治安上缺乏安全感、在生活上缺乏滿足感、在環(huán)境上缺乏認同感，社會生態(tài)體系不夠穩(wěn)定［4］。這主要體現(xiàn)在民事糾紛、心理疾病和監(jiān)管機制等方面。

(1)民事糾紛激增。災后合同違約、鄰里不和、遺產爭奪等諸多問題較易引起民事糾紛。彭州市震后一個月共發(fā)生500余件民事糾紛案件，比震前一個月上升近兩倍。又如，綿竹市震前每年糾紛不超過4 000件，2009年卻達到15 321件。

(2)心理疾病隱患。地震對受災者造成不同程度的心理創(chuàng)傷，并在身心、認知以及行為等方面具有持久的影響。根據受災者個性及所經歷的事件不同，有的創(chuàng)傷者會隨著時間的推移而逐漸恢復，但也有的個體由于多種因素而延遲恢復，最終發(fā)展成為PTSD(Posttraumatic Stress Disorder)患者［5－8］。災區(qū)近半數民眾有不同程度的 PTSD癥狀，部分存在嚴重的心理問題。

(3)監(jiān)管機制不足。一些地方政府不同程度存在政策不透明、政務不公開、救助不到位等問題。2011年初公布的災后重建審計結果顯示違規(guī)使用2.3億，重復申請2.4億。

2 生態(tài)系統(tǒng)框架

災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)要滿足人類生態(tài)學的滿意原則、經濟生態(tài)學的高效原則、自然生態(tài)學的和諧原則以及勝汰原理、拓適原理、生克原理、反饋原理、循環(huán)原理、多樣性及生態(tài)設計原理等。災區(qū)生態(tài)重建是基于災區(qū)及其周圍地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載力走向可持續(xù)發(fā)展的一種自適應過程，必須通過政府引導、科技催化、企業(yè)興辦和社會參與，促進生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)景觀、生態(tài)產業(yè)和生態(tài)文化等不同層面的進化式發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境、經濟和人的協(xié)調發(fā)展。災區(qū)生態(tài)重建的5個層面如圖2所示，其中每一層都是一類三邊形的經濟－社會－自然復合生態(tài)系統(tǒng)［9］，5個層面之間相互聯(lián)系、相互制約。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復有其自身的特點和客觀規(guī)律，必須認識清楚，并按客觀規(guī)律建設災區(qū)。

圖2 災區(qū)生態(tài)重建的五層三維立體框架

2.1 系統(tǒng)演化特征

災后生態(tài)重建系統(tǒng)是一個由災區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會再生產過程組成的開發(fā)復雜巨系統(tǒng)，其本質是災區(qū)人民通過災后重建生產與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生物質、能量、信息交流，這種無限循環(huán)的輸入、輸出功能，保持了它在災區(qū)空間和時間上的有序性和重建生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分的有機聯(lián)系及相互制約，并遵循生態(tài)規(guī)律不斷發(fā)展和演化。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是非平衡系統(tǒng)，災后生態(tài)系統(tǒng)耐受性降低和其演化的不可逆性決定了災后生態(tài)恢復是一個漫長過程。受地震影響，災后生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出如下特征。(1)非平衡態(tài)演化。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)各因子之間，時時刻刻都在進行著能量、物質及勞動量輸入與輸出。這種無休止的輸入輸出，正是災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)內還沒有達到平衡的表現(xiàn)，愈不平衡就愈需要能量和物質的輸入輸出［10］。這種輸入輸出過程是災后生態(tài)系統(tǒng)自身調節(jié)過程，目的是使災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)盡量保持穩(wěn)定狀態(tài)。地震摧毀大片森林和農田，破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，造成災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)某些子系統(tǒng)功能和作用減弱或消失，子系統(tǒng)間出現(xiàn)弱均衡狀態(tài)。從災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體來看，地震破壞一個生態(tài)因素，或改變某個生態(tài)因素的性質或強度，實際上都是減少或改變?yōu)膮^(qū)生態(tài)系統(tǒng)一個特殊的輸入輸出關系，都會引起災后生態(tài)系統(tǒng)能流、物流等總體網絡結構上的連鎖反應。這種連鎖反應還不至于造成整個災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，只是使得各子系統(tǒng)從災前均衡狀態(tài)過渡為災后一個相對不協(xié)調的弱均衡狀態(tài)。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的弱均衡狀態(tài)，要求災后重建的管理者必須根據災區(qū)社會生產的各因素在生態(tài)系統(tǒng)整體運動中的功能和作用去規(guī)劃和安排生產。決定災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)哪些因子應該增加，哪些因子應該減少，這種增加和減少會引起什么樣的變化，應該采取什么補救措施，以及確定災后各子系統(tǒng)輸入、輸出量的大小。這樣，才有可能實現(xiàn)災后重建的良性循環(huán)。

(2)系統(tǒng)耐受性降低［11］。災區(qū)經濟生態(tài)系統(tǒng)各個層次上的子系統(tǒng)，既具有差異性，即各生態(tài)子系統(tǒng)在災后重建中發(fā)揮不同的功能和作用;又具有同一性，即不同生態(tài)子系統(tǒng)的功能作用都是為著維持災區(qū)總體系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)、調節(jié)災后系統(tǒng)的進化演替。但災后生態(tài)系統(tǒng)這種調節(jié)具有一定的限度，即構成災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體的各子系統(tǒng)在一定限度內調節(jié)著災區(qū)整體的動態(tài)均衡。災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的耐受程度，是自然生態(tài)修復系統(tǒng)耐受性和人類社會重建系統(tǒng)耐受性的集合。它的結果有三種可能:當人類所采取的各種重建措施與自然生態(tài)修復耐受性基本相符合，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于均衡狀態(tài)，災后生態(tài)系統(tǒng)總體耐受性限度提高，功能增強，并且大于災區(qū)各個子系統(tǒng)單獨功能之和;當社會重建措施與自然生態(tài)修復耐受性有部分不適應時，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于弱均衡狀態(tài)，災后生態(tài)系統(tǒng)總體功能可能在各子系統(tǒng)功能之和上擺動;當社會重建措施與自然生態(tài)修復耐受性不適應時，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，災后生態(tài)系統(tǒng)總體功能小于各子系統(tǒng)功能之合。災后，人類社會的重建力度遠大于對自然生態(tài)的重建力度，人類環(huán)境在震后得到快速恢復甚至是超過震前水平，但自然生態(tài)環(huán)境沒有恢復到震前，甚至是出現(xiàn)了退化。自然生態(tài)在地震破壞的資源環(huán)境下，耐受性已經降低，與人類社會快速恢復相比，就顯得更加低。這將導致災區(qū)自然生態(tài)種群數量的大量減少，加重災區(qū)自然生態(tài)種群萎縮與人類擴張的矛盾。

(3)生態(tài)演化不可逆性。對災區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)來講，系統(tǒng)的進化演替沿著裸地→地衣苔薛植物→草本植物→灌木植物→喬木植物→頂級群落循環(huán)，其進化過程也都是不可逆的。這種不可逆性，決定了下一級進化必須以上一級進化的結果作為基礎［12］。因此，逐層進化的生態(tài)演替規(guī)律決定了災區(qū)自然生態(tài)恢復是一個循序漸進的漫長過程。2008年汶川地震造成岷江流域汶川縣境內產生滑坡體206.5 km2，崩塌的滑坡體填充的河流面積3.45 km2，崩塌的大石塊堆滿了岷江河床兩岸，這種條件是植被最難以修復的。岷江河床兩岸震后的地貌特征與1955年康定7.5級地震后的大渡河非常相似。康定的大渡河兩岸經過55年自然生態(tài)恢復，目前也只是在一些大石塊上面長出了苔蘚?？梢?，災區(qū)生態(tài)的恢復是一個非常緩慢的過程。

2.2 災區(qū)發(fā)展規(guī)律

生態(tài)規(guī)律是經濟規(guī)律發(fā)揮作用的基礎，經濟規(guī)律對生態(tài)規(guī)律有反饋調節(jié)作用。生態(tài)規(guī)律制約經濟規(guī)律，經濟重建首先必須遵循生態(tài)規(guī)律。對于災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，具體表現(xiàn)如下:

(1)災區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)律制約災區(qū)經濟重建規(guī)律。災區(qū)生命系統(tǒng)與無機環(huán)境共同構成了災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，它是災后社會再生產的物質基礎，是災區(qū)社會生產中的勞動對象。人們進行災后重建，要開發(fā)資源，這必然引起災區(qū)生命系統(tǒng)和無機環(huán)境間原有的動態(tài)均衡發(fā)生變化，這種變化有脫離災區(qū)生態(tài)規(guī)律約束力傾向時，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)就會自動降低物資和能量消耗，盡量維持災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。如果人們在災后重建過程中，只是一味運用經濟規(guī)律追求災后恢復生產的最大化和經濟重建中資源輸出的最大化，最終將會導致災區(qū)生態(tài)資源的動態(tài)體系失衡，破壞經濟重建的物質基礎，從而也就制約了災區(qū)經濟發(fā)展。

(2)災區(qū)生態(tài)規(guī)律制約災區(qū)生態(tài)要素的重建發(fā)展比例關系。災區(qū)生態(tài)資源是各要素按一定比例組合的動態(tài)體系，因此人們在災后重建過程中對資源的開發(fā)必須遵循按比例發(fā)展規(guī)律，維持災區(qū)生態(tài)要素比例的相對穩(wěn)定和均衡發(fā)展。否則，同樣會導致災區(qū)資源動態(tài)體系失調，限制經濟規(guī)律在災區(qū)經濟發(fā)展中的作用。災區(qū)生產重建首先要體現(xiàn)生態(tài)的按比例法則，這才能保證重建過程中按比例分配經濟資源和勞動時間，才能協(xié)調災區(qū)自然生態(tài)和經濟社會間的均衡關系。

(3)災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中某些資源具有特殊使用價值(比如以蟲草為代表的名貴中藥，以松茸為代表的食用菌，以白玉縣銀礦為代表的礦產資源，等等)，并且生長量、更新能力小且慢，而社會需求量很大。如果災后生產重建過程中以竭澤而漁的方式來滿足社會需求，災區(qū)資源最終將耗盡，破壞災區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(4)某些經濟規(guī)律是由生態(tài)規(guī)律演化或派生的。如災后經濟重建要以農業(yè)恢復為基礎，農業(yè)恢復又要以災后糧食生產恢復為基礎的規(guī)律就是由生態(tài)規(guī)律中的食物鏈規(guī)律派生出來的。

2.3 生態(tài)外部效益

生態(tài)效益是指生物種群的物質和能量轉化效率及維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的能力。從經濟學的角度看，生態(tài)效益具有外部性，這是災區(qū)地方政府對生態(tài)環(huán)境重建力度不夠的一個重要原因。生態(tài)效益外部性有正、負外部性兩種基本情況。災區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設和破壞都具有外部性，對災區(qū)生態(tài)環(huán)境建設具有正的外部性，而生態(tài)環(huán)境的破壞則具有負的外部性。汶川地震造成四川省泥石流堆積災害跡地達228 667 hm2，堆積量達42.96億m3，森林水源涵養(yǎng)功能降低30.24億t，10.74億m3泥沙進入長江，森林碳匯儲備能力每年損失78.1萬 t，森林釋放氧氣能力降低67.38萬 t［2］，直接影響長江中下游地區(qū)發(fā)展，對中下游地區(qū)產生負生態(tài)效益;地震災區(qū)實施退耕還林還草工程，不僅極大地改善了上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且其主要作用是對下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，具有強烈的正外部性。

由于災區(qū)生態(tài)效益外部性的存在，使得災區(qū)地方政府只從短期效益和局部利益出發(fā)，將短期經濟恢復重建目標置于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標之上，將地方恢復重建置于整個地震災區(qū)的生態(tài)恢復重建之上，將當屆政府、部門政績目標和地方利益置于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標之上。由于短期經濟恢復重建的政績目標或災區(qū)局部利益目標與長期的生態(tài)恢復目標相偏離或不兼容，導致災區(qū)生態(tài)恢復重建過程中出現(xiàn)的地方政府各種“不作為、難作為、亂作為”等現(xiàn)象。在追求經濟的快速恢復過程中，不惜以消耗資源、破壞環(huán)境拉動震后經濟的恢復，致使災區(qū)已出現(xiàn)“高能耗、高排放”的高碳化產業(yè)結構。

3 低碳實踐模式

面對災區(qū)出現(xiàn)的高碳化趨勢，災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重建，應該注入低碳理念和技術，實施低碳戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟生態(tài)科學發(fā)展［13－14］。低碳戰(zhàn)略的制定，需要通過均衡思想，調整好生態(tài)與經濟、生態(tài)與社會的關系;通過低碳技術，實現(xiàn)災區(qū)生態(tài)結構從高碳化逐步過渡到低碳化;圍繞減源增匯目標，在災區(qū)構建低碳工業(yè)循環(huán)體系、低碳農業(yè)循環(huán)體系和生態(tài)保障循環(huán)體系，三大核心體系交叉循環(huán)，促使生態(tài)系統(tǒng)良性低碳發(fā)展［15］，如圖3所示。

圖3 低碳均衡生態(tài)實踐框架

3.1 樹立均衡戰(zhàn)略思想

災區(qū)低碳生態(tài)重建首先要明確保護環(huán)境就是保護生產力、建設環(huán)境就是發(fā)展生產力的觀念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合，堅持源頭控制與末端治理相結合，堅持災區(qū)生態(tài)資源開發(fā)與保護并重，加大災區(qū)低碳生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，堅決抵制以破壞災區(qū)生態(tài)環(huán)境為代價的重建，消除災區(qū)生態(tài)恢復與經濟資源消耗之間的矛盾，徹底扭轉災區(qū)局部地區(qū)邊重建邊破壞的被動局面。

災區(qū)經濟生態(tài)系統(tǒng)受地震破壞造成的弱均衡可控可防，通過調整災區(qū)資源開發(fā)模式，實施低碳生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，走以低碳為核心的生態(tài)重建之路。制定災區(qū)經濟生態(tài)戰(zhàn)略，需要注意災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點，實現(xiàn)低碳轉變［9］。

(1)對災區(qū)生物資源的開發(fā)和利用，要由以野生采獵和出售原料為主轉變?yōu)橐匀斯しN養(yǎng)和深加工為主。應重點發(fā)展名貴藥材、珍惜植物、珍惜動物以及經濟價值較大的動植物、菌類和微生物，保護開發(fā)利用好“天然基因庫”，要盡量維持災區(qū)生物的多樣性。加強對野生品種動植物研究和資源基地建設，使正在退化的生物資源得到恢復和發(fā)展。要特別重視各種生物資源的深度加工和綜合利用，通過產業(yè)化發(fā)展和品牌營銷策略擴大生物資源開發(fā)的規(guī)模和效益。

(2)對災區(qū)自然旅游資源的開發(fā)利用，要由重開發(fā)利用輕保護轉變?yōu)殚_發(fā)利用和保護并重，堅持在災區(qū)走低碳生態(tài)旅游的發(fā)展道路。高度重視災區(qū)旅游景區(qū)水源地的涵養(yǎng)和保護，保證災區(qū)以水為主的景區(qū)的可持續(xù)利用。要使災區(qū)旅游設施同旅游資源互相協(xié)調，并做好災后旅游區(qū)的環(huán)境綜合管理。要根據災后旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的自然承載能力，采用合適的經濟生態(tài)政策對災區(qū)旅游旺季的游客數量進行合理調節(jié)，使其與災區(qū)環(huán)境承載能力相適應，避免對災區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

(3)在災區(qū)應大力開發(fā)和利用低碳能源，轉變受災地區(qū)能源消費方式，要由以煤炭和薪材為主轉變?yōu)橐运姟⒄託?、太陽能等為主。充分利用災區(qū)有利的光照資源，在災區(qū)廣大農村地區(qū)提倡和推廣太陽能技術，使之成為災區(qū)農村生產和生活的輔助用能。

3.2 確定低碳生態(tài)發(fā)展

對災區(qū)經濟生態(tài)環(huán)境進行充分的科學調研，并在此基礎上制定低碳實現(xiàn)路徑圖。災區(qū)經濟生態(tài)低碳化的路徑圖，是災區(qū)經濟生態(tài)低碳化的戰(zhàn)略目標和實施路徑的一種集成，其主要內容包括災區(qū)經濟生態(tài)低碳化的實施路徑、戰(zhàn)略目標、基本任務、監(jiān)測指標、生態(tài)進步監(jiān)測、生態(tài)經濟監(jiān)測、生態(tài)社會監(jiān)測和戰(zhàn)略措施等內容。首先，災區(qū)經濟生態(tài)低碳化重建的實施路徑應該依據綜合生態(tài)低碳化原理，協(xié)調推進生態(tài)低碳化和經濟低碳化，在災區(qū)協(xié)調推進工業(yè)低碳化、城市低碳化、知識化、輕量化、綠色化和生態(tài)化，先后實現(xiàn)災區(qū)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境均衡發(fā)展、經濟與環(huán)境雙贏。其次，制定災區(qū)經濟生態(tài)低碳化重建的戰(zhàn)略目標:在21世紀前50年災區(qū)經濟生態(tài)低碳化達到世界中等水平，實現(xiàn)經濟增長與生態(tài)環(huán)境退化的絕對脫鉤，在災區(qū)基本實現(xiàn)經濟生態(tài)低碳化;在21世紀后50年，在災區(qū)實現(xiàn)經濟與生態(tài)環(huán)境的互利耦合，災區(qū)生態(tài)低碳化達到世界先進水平，實現(xiàn)全面生態(tài)低碳化。制定災區(qū)經濟生態(tài)低碳化的監(jiān)測指標，并進行有效監(jiān)測。依據國家生態(tài)指標和環(huán)境指標，建立災區(qū)生態(tài)監(jiān)測指標，對災區(qū)單位GDP能耗、環(huán)境質量、土地質量、生態(tài)效益、生態(tài)結構等低碳生態(tài)指標進行有效監(jiān)測。其四，確定災區(qū)經濟生態(tài)低碳化的戰(zhàn)略措施，在災區(qū)推進低碳理念在生態(tài)經濟、生態(tài)社會和生態(tài)意識三個方面突破，實現(xiàn)低碳產業(yè)在領域、地理和科技的三維布局，確保災區(qū)災后重建的資源安全、能源安全和環(huán)境安全。一般來說，災后20年是經濟生態(tài)低碳化非常關鍵的時期［16］。在此期間，災區(qū)重建完成，隨著災區(qū)工業(yè)化和城市化進程，災區(qū)人口規(guī)模將逐漸恢復、增長并達到最大值，災區(qū)資源需求和環(huán)境壓力有可能達到最大值。因此有必要通過災區(qū)生態(tài)戰(zhàn)略研究，確定災區(qū)未來20年經濟生態(tài)低碳化的發(fā)展路徑。

3.3 抓好產業(yè)節(jié)能減排

在災區(qū)落實節(jié)能減排目標責任制，加大問責力度，采取綜合性措施和有力手段，做好節(jié)能減排工作，確保災區(qū)完成節(jié)能減排目標。

(1)淘汰災區(qū)落后產能，嚴控高耗能、高排放行業(yè)不合理增長。對災區(qū)火力發(fā)電、煉鐵、煉鋼、造紙等高耗能、高排放的行業(yè)進行摸底調查，制定相關政策，推動技術改造，淘汰落后產能。加強對災區(qū)重點區(qū)域、重點行業(yè)的預警預報，對未按規(guī)定限期淘汰落后產能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地。不再審批、核準、備案災區(qū)“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準在災區(qū)開工建設。對災區(qū)違規(guī)在建項目，責令停止建設;對違規(guī)建成項目，責令停止生產［17］。

(2)推動災區(qū)工業(yè)、建筑、公共機構等重點領域節(jié)能減排。加強災區(qū)電力、鋼鐵等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，突出抓好列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”和省“百家企業(yè)節(jié)能行動”的災區(qū)企業(yè)。加強災區(qū)新建建筑節(jié)能監(jiān)督，確保災區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到全省要求。抓好災區(qū)重點流域水污染治理和重金屬污染治理工作，積極推進以災區(qū)工業(yè)企業(yè)、公共機構為重點的合同能源管理。

(3)在災區(qū)加快實施節(jié)能減排重點工程。安排下達災區(qū)節(jié)能減排專項資金，在災區(qū)重點支持節(jié)能減排工程建設、循環(huán)經濟發(fā)展、淘汰落后產能、污水處理、垃圾處理以及工業(yè)污染治理等項目，災區(qū)建設項目向能盡快形成節(jié)能減排能力的項目傾斜。組織實施“節(jié)能產品惠民工程”，在災區(qū)推廣節(jié)能產品。

3.5 構建森林碳匯基地

森林不僅是一個多資源、多功能的綜合體，也是一個以社會、經濟、生態(tài)作為復合經營對象的生態(tài)、社會、經濟系統(tǒng)。森林的價值決定了其與人類社會和經濟發(fā)展多渠道的關聯(lián)，決定了森林要為社會綜合發(fā)展服務，林業(yè)事業(yè)是災區(qū)生態(tài)保障體制中最重要的一個組成部分。大力發(fā)展災區(qū)林木業(yè)，構建森林碳匯基地，有利于災區(qū)生態(tài)恢復，有利于解決生態(tài)與經濟間的高碳弱均衡問題。森林是陸地生態(tài)循環(huán)中最主要的碳匯，生長良好的森林具有最強的固碳能力。在災區(qū)建設碳匯基地，應堅持“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設基本方針，盡可能多地保護災后現(xiàn)存森林碳庫，改變傳統(tǒng)林木采伐機制，增加森林碳匯。由于森林碳匯對于森林蓄積具有直接的依附性，導致我國森林碳匯存在總量不足問題。因此，面對全國總體性森林碳匯不足問題，災區(qū)具備發(fā)展森林碳匯的優(yōu)勢。充分利用災區(qū)山地，植樹造林，提高森林覆被率可以彌補長期以來全國森林資源過度消耗造成的碳庫缺口，達到在災區(qū)構筑森林碳匯基地的目的，為碳貿易、碳金融打下堅實的基礎。結合森林碳匯功能和森林其它生態(tài)功能發(fā)揮作用兩方面考慮，在災區(qū)提高森林碳匯容量最主要的途徑就是大力植樹造林。在災區(qū)提高森林覆蓋率，增加森林碳匯容量，有利于災區(qū)生態(tài)的均衡可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

汶川大地震災區(qū)基礎設施重建工程已經在災后3年內完成，但生態(tài)重建尚未完成。本文通過對災區(qū)生態(tài)結構進行分析，發(fā)現(xiàn)災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)間發(fā)展不協(xié)調、生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)退化、集中重建工程對環(huán)境造成不利影響、社會生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，系統(tǒng)結構表現(xiàn)出弱均衡特性。為了使災區(qū)生態(tài)系統(tǒng)達到新均衡，本文在對生態(tài)系統(tǒng)演化特征、災區(qū)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)外部效益三個方面進行分析的基礎上，提出了在災區(qū)推行低碳生態(tài)重建的實踐模式，確立了以均衡思想為指導，規(guī)劃低碳實踐路徑，構建以低碳工業(yè)循環(huán)、低碳農業(yè)循環(huán)和生態(tài)保障循環(huán)的三大核心體，推動災區(qū)生態(tài)環(huán)境形成良性低碳發(fā)展新格局。

［1］ 徐玖平．地震救援·恢復·重建系統(tǒng)工程［M］．北京:科學出版社，2011．

［2］ 徐玖平，何源．四川地震災后生態(tài)低碳均衡的統(tǒng)籌重建模式［J］．中國人口·資源與環(huán)境，2010，20(7):12－19．

［3］ 徐新良，江東，莊大方，等．汶川地震災害核心區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評估［J］．生態(tài)學報，2008，28(12):5899－5908．

［4］ 徐玖平，李姣．汶川地震災區(qū)和諧社會建設的低碳模式［J］．中國人口·資源與環(huán)境，2011，21(4):1－9．

［5］ Xu J P，He Y．Psychological health and coping strategy among survivors in the year following the 2008 Wenchuan earthquake［J］．psychiatry and clinical neurosciences，2012，66(3):210－219．

［6］ Xu J P，Liao Q．Prevalence and predictors of posttraumatic growth among adult survivors one year following 2008 Sichuan earthquake［J］．Journal of Affective Disorders，2011，133(1):274 －280．

［7］ Xu J P，Song X C．A cross-sectional study among survivors of the 2008 Sichuan earthquake:prevalence and risk factors of post-traumatic stress disorder［J］．General Hospital Psychiatry，2011，33(4):386－392．

［8］ 尹銀，周俊山．地震對人類影響及應對的研究綜述［J］．災害學，2011，26(1):118－122，127．

［9］ 馬世駿，王如松．社會－經濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)［J］．生態(tài)學報，1984，4(1):1－9．

［10］ 錢學森．一個科學新領域——開放的復雜巨系統(tǒng)及其方法論［J］．城市發(fā)展研究，2005，12(5):1－8．

［11］ Varela FG，Maturana HR，Uribe R．Autopoiesis:The organization of living systems，its characterization and a model［J］．Biosystems，1974，5(4):187 －196．

［12］ Cornish-Bowden A，Cárdenas，ML．Self-organization at the origin of life［J］．Journal of theoretical biology，2008，252(3):411－418．

［13］ 徐玖平，盧毅．低碳經濟引論［M］．北京:科學出版社，2011．

［14］ 張弓強．試論地震災害對經濟社會發(fā)展的影響［J］．災害學，2012，27(1):121－124．

［15］ Xu J P，He Y．The autopoietic restoration pattern of low carbon ecosystem equilibrium:Lessons from the 2008 Chinese Ms 8.0 Earthquake［J］．Disaster Advances，2012，5(3):5 －14．

［16］ Iba T．An Autopoietic Systems Theory for Creativity［J］．Procedia-Social andBehavioralSciences， 2010，2(4):6610－6625．

［17］ 徐玖平，李斌．發(fā)展循環(huán)經濟的低碳綜合集成模式［J］．中國人口·資源與環(huán)境，2010，20(3):1－8．