于 健

長(zhǎng)期以來，村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行的事后監(jiān)督和檢查工作，為會(huì)計(jì)結(jié)算紀(jì)律提供了保障，對(duì)于結(jié)算雙方相關(guān)正當(dāng)利益的維護(hù)，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的有效化解和防范，對(duì)于村鎮(zhèn)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)的合法進(jìn)行具有重大的促進(jìn)作用。然而，在強(qiáng)化外部審計(jì)，成立村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)下，其事后監(jiān)督職能作用及其重要性的發(fā)揮也受到影響。在這一現(xiàn)狀下，明確會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的重要性，對(duì)強(qiáng)化其監(jiān)督的主要方式進(jìn)行探索和研究勢(shì)在必行。

一、會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的重要性

（一）進(jìn)行內(nèi)部控制的有效手段

為了控制資金風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督職位的設(shè)立，是對(duì)其內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行建立和健全的重要舉措。同監(jiān)察部門、審計(jì)部門相比，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督具有較強(qiáng)的針對(duì)性和連續(xù)性，對(duì)問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，使其在化解和抑制風(fēng)險(xiǎn)方面強(qiáng)于監(jiān)察和審計(jì)部門。目前，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督已經(jīng)成為村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行資金風(fēng)險(xiǎn)防范的有效手段，它同監(jiān)察、審計(jì)等共同組成了村鎮(zhèn)銀行嚴(yán)密、全面、完善的內(nèi)控體系。

（二）保證流動(dòng)資金安全的重要舉措

資金風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范，一方面要事中控制、事前預(yù)防，另一方面還要事后進(jìn)行監(jiān)督堵截。村鎮(zhèn)銀行事后計(jì)算機(jī)和手工監(jiān)督的結(jié)合，能夠?qū)~務(wù)處理與規(guī)章制度符合情況、會(huì)計(jì)信息的完整真實(shí)情況、會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確情況及重大事項(xiàng)的重點(diǎn)監(jiān)督等情況進(jìn)行檢查，從而使資金風(fēng)險(xiǎn)得以最大限度地減少。

（三）督導(dǎo)被監(jiān)督單位的有效方法

被監(jiān)督單位通過計(jì)算機(jī)復(fù)核和人工復(fù)查的手段對(duì)自身上日的業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，在將其所有的日志、帳表及憑證等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行逐筆錄入的基礎(chǔ)上，對(duì)于出現(xiàn)的差錯(cuò)能夠及時(shí)進(jìn)行溝通和交流，從而使差錯(cuò)產(chǎn)生的原因得以明確，使資金漏洞得以堵上。因此，使被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算等活動(dòng)無形中規(guī)范化、制度化。

（四）組成銀行金融服務(wù)的重要部分

村鎮(zhèn)銀行往往設(shè)有營(yíng)業(yè)部、會(huì)計(jì)等多個(gè)部門，其各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量都對(duì)村鎮(zhèn)銀行的威信和形象形成了影響。作為檢查和督促各個(gè)部門業(yè)務(wù)質(zhì)量的部門，事后監(jiān)督的強(qiáng)化有利于其核算質(zhì)量的提高，管理的加強(qiáng)及制度的貫徹落實(shí)，對(duì)于村鎮(zhèn)銀行威信的提高有重要作用。

二、強(qiáng)化事后監(jiān)督的主要方式

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)重要性

在工作中，要將事后監(jiān)督“事后監(jiān)督難以具有明顯作用”、“單純的重復(fù)勞動(dòng)”等錯(cuò)誤觀念進(jìn)行徹底摒棄，在從內(nèi)部稽核和外部審計(jì)難以替代作用的角度對(duì)其進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，在對(duì)目前會(huì)計(jì)事后監(jiān)督難以有效發(fā)揮作用的原因在于自身偏差的認(rèn)識(shí)等問題的全面正確認(rèn)識(shí)中，高度重視其辦公條件、機(jī)具和人員配備等，從而使監(jiān)督人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和工作主動(dòng)性得以增強(qiáng)。

（二）健全制度，增強(qiáng)工作權(quán)威性

村鎮(zhèn)銀行要將事后監(jiān)督部門同會(huì)計(jì)核算部門相分離，在平衡制約關(guān)系的形成中，使其權(quán)威性得以增強(qiáng)。同時(shí)，還要對(duì)事后監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行全面的建立?？梢栽O(shè)立事后監(jiān)督局，由一級(jí)法人進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，明確其統(tǒng)一監(jiān)督、管理、領(lǐng)導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行事后監(jiān)督工作的職責(zé)。同時(shí)，還要根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)事后監(jiān)督分部進(jìn)行設(shè)立，使其在不同業(yè)務(wù)中履行監(jiān)督檢查職責(zé)，同時(shí)還要及時(shí)向事后監(jiān)督局進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，還要指派專門的人員從事監(jiān)督工作，使其對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行直接監(jiān)督和管理。

（三）突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督性

首先，要對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)生的案件進(jìn)行著力查堵。作為一種純?nèi)藶楝F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)案件在性質(zhì)上屬于犯罪，往往容易給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。因此，要將監(jiān)督重點(diǎn)放在對(duì)不同時(shí)期作案特點(diǎn)的研究上，通過對(duì)本行內(nèi)部管理的現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，使發(fā)生的案件得以有針對(duì)的查堵。其次，要對(duì)村鎮(zhèn)銀行的憑證，尤其是空白憑證的出售、交接、保管等進(jìn)行審查。在對(duì)憑證要素的全面審查中，使任何疑點(diǎn)不被放過。再次，要對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)品種、新服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督，如開展的上門服務(wù)、會(huì)計(jì)電算化等新業(yè)務(wù)，要對(duì)制度空缺造成的約束監(jiān)督漏洞進(jìn)行及時(shí)填補(bǔ)，從而使監(jiān)督和規(guī)范得以加強(qiáng)。此外，還要重點(diǎn)監(jiān)督部分不經(jīng)常進(jìn)行的業(yè)務(wù)，如結(jié)計(jì)利息、自制憑證、財(cái)務(wù)沖正及大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作

政府部門可以提高村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的認(rèn)識(shí)程度，不斷地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的能力，能夠從本質(zhì)上發(fā)揮出村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作應(yīng)有的作用與能力，提高村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員的決策意識(shí)，將村鎮(zhèn)銀行不安全的一些因素消滅于萌芽之中，有效降低村鎮(zhèn)銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)。村鎮(zhèn)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員還需要對(duì)銀行內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷地完善。不斷培養(yǎng)村鎮(zhèn)銀行的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人才，要求村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員能夠在實(shí)際工作中不徇私情、堅(jiān)守原則、精力集中、頭腦清醒，能夠?qū)λ械臉I(yè)務(wù)進(jìn)行仔細(xì)審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)或者別的問題時(shí)注意保密原則，能夠及時(shí)匯報(bào)給部門負(fù)責(zé)人員以及中心，不能泄露于無關(guān)人員。同時(shí)實(shí)施相互監(jiān)督的機(jī)制，使村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以進(jìn)行相互地監(jiān)督檢查，從而帶動(dòng)起整個(gè)村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)誠(chéng)信度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，村鎮(zhèn)銀行要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的重要性，在轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、突出重點(diǎn)的同時(shí)，還要將各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使用多種方法措施，例如加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督性、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)重要性等方式，使其完善健全的監(jiān)督保障系統(tǒng)得以形成，從而使會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的職能作用得以充分發(fā)揮。

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