賀小茂

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。因此，企業(yè)需不斷深化財(cái)務(wù)管理體制改革，建立健全高效運(yùn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。而財(cái)務(wù)委派制的出現(xiàn)，可以有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的各種職能，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，確保企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，有利于構(gòu)建起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策與監(jiān)督體系。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)委派制的基本內(nèi)涵及其作用

首先，有助于集團(tuán)公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。由于集團(tuán)公司下屬企業(yè)一般較多，而且業(yè)務(wù)分散，集團(tuán)公司不能準(zhǔn)確地對(duì)下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面監(jiān)控。落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)委派制，集團(tuán)公司可以通過(guò)委派財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中管理，合理規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算體系，確保集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。

其次，提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)者為了追求私利，人為操縱企業(yè)利潤(rùn)，并且唆使企業(yè)財(cái)務(wù)人員通過(guò)做假賬等方式粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，這不僅對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，而且嚴(yán)重?fù)p害了集團(tuán)公司的利益。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，可以有效維護(hù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性，在一定程度上確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，提高集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

再次，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。委派財(cái)務(wù)人員能夠利用自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)建章立制和經(jīng)營(yíng)決策等方面能提供專業(yè)意見(jiàn)；同時(shí)可以準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議；從而有效地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在經(jīng)營(yíng)管理中的基礎(chǔ)性作用。

最后，防范集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)委派制有助于完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，通過(guò)委派財(cái)務(wù)人員參與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金的管控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，準(zhǔn)確掌握企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，防范并減少企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)委派財(cái)務(wù)人員管理的制度優(yōu)化

（一）建立健全相關(guān)制度，讓委派財(cái)務(wù)人員有規(guī)可依

集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合自身實(shí)際，建立、健全相關(guān)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，為委派財(cái)務(wù)人員開(kāi)展工作提供良好的制度保障。同時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)建立、健全與財(cái)務(wù)委派制相配套的基本管理制度并貫徹執(zhí)行，主要包括委派管理制度（明確委派管理機(jī)構(gòu)、任職資格和委派程序等）、考核獎(jiǎng)懲制度、報(bào)告（述職）制度、培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和離任審計(jì)制度等。

（二）選擇相適應(yīng)的委派模式

財(cái)務(wù)委派制可劃分為不同的模式，如果沒(méi)有選擇適當(dāng)，可能會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，集團(tuán)公司在委派時(shí)應(yīng)根據(jù)下屬企業(yè)的實(shí)際情況，選擇與之相適應(yīng)的委派模式。對(duì)于下屬大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)工作較為復(fù)雜、工作難度大，應(yīng)選擇委派財(cái)務(wù)總監(jiān)或委派財(cái)務(wù)班子，委派財(cái)務(wù)人員可以由財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成；而對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小的下屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，委派財(cái)務(wù)人員就不宜過(guò)多，原則上委派一個(gè)會(huì)計(jì)主管即可。

（三）進(jìn)一步明確委派財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限

發(fā)揮財(cái)務(wù)委派制的作用，關(guān)鍵是明確與落實(shí)委派財(cái)務(wù)人員的職責(zé)與權(quán)限。在實(shí)際工作中，職責(zé)不明確、權(quán)利不落實(shí)是制約該制度在實(shí)踐中發(fā)揮作用的主要原因。進(jìn)一步明確委派財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限，從制度上保證委派財(cái)務(wù)人員深入企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有機(jī)會(huì)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，使責(zé)、權(quán)、利相匹配，從而避免委派財(cái)務(wù)人員被架空或與經(jīng)營(yíng)者串通舞弊的危險(xiǎn)。

（四）依法依規(guī)履行職務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中

委派財(cái)務(wù)人員在工作中難免要扮演“夾心層”的角色，兩邊得不到理解。面對(duì)復(fù)雜的處境，首先要依法依規(guī)履職，堅(jiān)守原則底線。其次要做到監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)督于服務(wù)之中；財(cái)務(wù)委派制的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化監(jiān)督，但核心內(nèi)容仍然是服務(wù)，委派財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步擺正自身位置，處理好與派駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，委派財(cái)務(wù)人員應(yīng)以幫助派駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色出現(xiàn)，做好派駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的參謀，為派駐企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服好務(wù)。

（五）制定合適的薪酬福利制度和考核管理制度

1.基本薪酬由集團(tuán)公司根據(jù)下屬企業(yè)的規(guī)模、財(cái)務(wù)工作復(fù)雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，并由總部按月發(fā)放；績(jī)效薪酬由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織年度考核后確定，并由總部發(fā)放；社保福利（包括社保費(fèi)、住房公積金和日常福利）由集團(tuán)公司統(tǒng)一繳納（或發(fā)放）。本管理模式具有獨(dú)立性強(qiáng)，有利于發(fā)揮監(jiān)督職能，績(jī)效考核效果好以及便于定期輪換等優(yōu)點(diǎn)；但弱化了委派財(cái)務(wù)人員為所派駐企業(yè)服務(wù)的積極性。

2.基本薪酬由集團(tuán)公司根據(jù)下屬企業(yè)的規(guī)模、財(cái)務(wù)工作復(fù)雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業(yè)按照集團(tuán)公司確定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放；績(jī)效薪酬由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織年度考核后確定，并通知派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。本管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)與第一種管理模式相似，但本管理模式更適用于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。

3.基本薪酬由集團(tuán)公司根據(jù)下屬企業(yè)的規(guī)模、財(cái)務(wù)工作復(fù)雜程度及工作難度的不同分別確定不同的檔次，由派駐企業(yè)按照集團(tuán)公司確定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放；績(jī)效薪酬由派駐企業(yè)自行考核后確定，并由派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。本管理模式有利于提高委派財(cái)務(wù)人員為所派駐企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和積極性，但其獨(dú)立性和監(jiān)督效力要受到一定的影響。

4.基本薪酬由派駐企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的薪酬體系確定，并由派駐企業(yè)按月發(fā)放；績(jī)效薪酬由派駐企業(yè)自行考核后確定，并由派駐企業(yè)發(fā)放；社保福利由派駐企業(yè)繳納（或發(fā)放）。集團(tuán)公司按年對(duì)委派財(cái)務(wù)人員進(jìn)行年度單獨(dú)考核評(píng)比表彰。本管理模式有利于提高委派財(cái)務(wù)人員為所派駐企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和積極性，但其獨(dú)立性和監(jiān)督效力要受到一定的影響，也不便于定期輪換。

（六）加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理，確保委派有效

集團(tuán)公司下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)以及決策和態(tài)度直接影響著財(cái)務(wù)委派制的有效實(shí)施，靠委派財(cái)務(wù)人員一方的力量，難以達(dá)到財(cái)務(wù)委派制的預(yù)期目的。集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理，建立對(duì)其合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲制度，讓其充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的重要性，從而與委派財(cái)務(wù)人員相互適應(yīng)、配合，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行財(cái)務(wù)委派制，是集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效途徑。財(cái)務(wù)委派制在實(shí)際工作中可以有助于解決當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，全面提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。

[1]郝進(jìn)興.關(guān)于會(huì)計(jì)委派制問(wèn)題的研究[M].西安:陜西人民出社,2001.

[2]楊照方.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)信息制度性失真及防范，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007，（6）.