毛文靜

截至目前，內(nèi)蒙古中小企業(yè)創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的GDP、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新，提供了80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)崗位，在推動經(jīng)濟(jì)增長、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)民生工程建設(shè)等方面具有不可替代的作用。

一、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展特征

1.量大面廣，分布零散

內(nèi)蒙古中小企業(yè)的一個顯著特征表現(xiàn)為數(shù)量龐大，地區(qū)分布廣，涉及行業(yè)多。截至2012年10月底，內(nèi)蒙古中小企業(yè)和個體工商戶達(dá)108.6萬戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的95%。其中，中小企業(yè)17.5萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)遍布內(nèi)蒙古十二個盟市，涉及16個行業(yè)。

2.產(chǎn)權(quán)多元化，民營經(jīng)濟(jì)為主

內(nèi)蒙古中小企業(yè)投資主體和所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，而且以民營經(jīng)濟(jì)為主體。內(nèi)蒙古中小企業(yè)的99%是民營企業(yè)，民營企業(yè)的99%是中小企業(yè)，中小企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)互為主體。

3.個小體弱，抗風(fēng)險能力低

在內(nèi)蒙古中小企業(yè)中，小型微型企業(yè)占絕大多數(shù)。如內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)中，大企業(yè)只占0.12%，中型企業(yè)占0.51%，而小微型企業(yè)占99.37%。內(nèi)蒙古中小企業(yè)規(guī)模微小，實力弱，“生得快、長得快、死得快”是其明顯特征。

二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)總體的發(fā)展水平

我們主要對內(nèi)蒙古主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的呼和浩特市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談，通過經(jīng)營管理水平、發(fā)展能力、社會效益及環(huán)境效益來評價內(nèi)蒙古中小企業(yè)總體發(fā)展水平。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展低于國家標(biāo)準(zhǔn)值，處于較落后的低水平發(fā)展階段。

1.整體經(jīng)營管理水平低于標(biāo)準(zhǔn)值

內(nèi)蒙古中小企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營管理水平的總得分比標(biāo)準(zhǔn)值低了4.5%。其中，內(nèi)蒙古中小企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能力和產(chǎn)品銷售能力都處于劣勢；內(nèi)蒙古中小企業(yè)重視產(chǎn)品生產(chǎn)成本控制和利潤追求。

2.發(fā)展能力不足

內(nèi)蒙古中小企業(yè)的發(fā)展能力總得分比標(biāo)準(zhǔn)值低13.1%。其中，內(nèi)蒙古中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力弱。內(nèi)蒙古中小企業(yè)較少負(fù)債經(jīng)營，主要依靠自有資金和私人關(guān)系籌措所需資金。

3.社會效益較高

內(nèi)蒙古中小企業(yè)的整體社會效益的衡量指標(biāo)——總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率的水平與國家標(biāo)準(zhǔn)值較接近，說明內(nèi)蒙古中小企業(yè)較重視利潤和控制成本，從而使企業(yè)社會效益較高。

4.對環(huán)境的影響較為嚴(yán)重，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值

內(nèi)蒙古中小企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識不強，只注重成本降低和獲取利潤，忽略了對環(huán)境的保護(hù)。

三、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.有利因素

（1）生產(chǎn)成本較低。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展主要依賴資源和生產(chǎn)資料的大量投入，長期依賴低成本、低價格發(fā)展。

（2）負(fù)債較少。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的一個主要原因是負(fù)債少，發(fā)展資金主要依賴于自有資金和私人關(guān)系，銀行貸款少，因而不需要承擔(dān)和支付銀行貸款利息，在一定程度上降低了企業(yè)經(jīng)營成本。

（3）總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率較高。內(nèi)蒙古中小企業(yè)的快速發(fā)展得益于總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率較高，而這又是由于內(nèi)蒙古中小企業(yè)較注重成本降低和對利潤的追求，從而能夠保證擁有一定的獲利能力。

2.制約因素

（1）技術(shù)創(chuàng)新能力低。內(nèi)蒙古中小企業(yè)的發(fā)展主要得益于較少的負(fù)債經(jīng)營，技術(shù)創(chuàng)新在中小企業(yè)的發(fā)展中的作用還不突出，并未成為帶動內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如內(nèi)蒙古中小企業(yè)90%以上分布在勞動密集型的傳統(tǒng)資源初級加工行業(yè)，進(jìn)入高科技領(lǐng)域的中小工業(yè)企業(yè)占比只有2.54%。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營能力低。內(nèi)蒙古中小企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品銷售率較低，不能夠及時地根據(jù)市場需求創(chuàng)新性地開發(fā)和生產(chǎn)市場所需要的產(chǎn)品。

（3）產(chǎn)品深加工率低。內(nèi)蒙古中小企業(yè)生產(chǎn)處于初級加工階段和原始加工狀態(tài)，產(chǎn)品加工率較低，產(chǎn)品深加工率更低。

（4）銀行貸款少。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展主要源于自有資金和個人社會資本籌措資金，較少從銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款。一方面是由于“不負(fù)債經(jīng)營”的傳統(tǒng)觀念的影響，更重要的原因是中小企業(yè)從銀行貸款成本昂貴。

四、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的政府對策

1.科學(xué)引導(dǎo)，重點扶持

不斷出臺鼓勵政策，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強創(chuàng)新能力，走技術(shù)型和創(chuàng)新型的科學(xué)發(fā)展之路。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點項目搞協(xié)作、圍繞大型企業(yè)搞配套，促進(jìn)中小企業(yè)園區(qū)化、集約化、集群化發(fā)展。重點扶持成長型、勞動密集型和服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)與完善社會化服務(wù)體系

（1）公共服務(wù)體系。通過重點扶持國家和自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，帶動一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供功能完善、規(guī)范度高的服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)和支持社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和社會力量創(chuàng)辦專業(yè)性服務(wù)平臺和社會中介服務(wù)組織，并通過市場化機(jī)制滿足中小企業(yè)的個性化需求。

（2）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。扶持和加強科技創(chuàng)新研發(fā)平臺和檢測平臺建設(shè)，健全完善研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。支持產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺、網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)。支持和鼓勵高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等共享研發(fā)平臺；完善科研設(shè)施共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等；支持人才平臺建設(shè)，組建職業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟。

（3）多元化融資服務(wù)體系。引導(dǎo)銀行加強金融服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對中小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。以旗縣（園區(qū)）中小微企業(yè)為主要服務(wù)對象，把金融服務(wù)進(jìn)旗縣進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。綜合運用免費培訓(xùn)、減免稅收、獎勵補助和資本金注入等多種方式，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制，加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，既要注重建立和完善中小企業(yè)發(fā)展的支持政策體系，更要注重政策的有效落實和執(zhí)行。要減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。要切實轉(zhuǎn)變職能，精簡審批事項和程序，提高辦事效率，為中小企業(yè)發(fā)展開辟“便捷通道”。加強多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

[1]張金亮.關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古中小企業(yè)又好又快發(fā)展的思考[J].中國中小企業(yè),2013.2.

[2]楊懷.大力推進(jìn)內(nèi)蒙古中小企業(yè)集群化的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報,2013.1.

[3]包商銀行課題組.內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展制約因素及對策研究[J]，金融研究,2010.2.