林 嵐

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題

（一）對科研經(jīng)費性質(zhì)認(rèn)識錯誤

一直以來我國高校教師以及科研人員，他們普遍存有錯誤認(rèn)識觀點。他們認(rèn)為科研經(jīng)費是由自己能力爭取而來，認(rèn)為經(jīng)費所有權(quán)應(yīng)該屬于課題組或者個人所有，學(xué)校沒有過問這些經(jīng)費權(quán)利。當(dāng)前經(jīng)費應(yīng)用于個人開支情況比較普遍，在一些餐飲、車費經(jīng)費支出比較普遍，經(jīng)費持有者還使用經(jīng)費去購買車輛、房子?？蒲胁块T不注重經(jīng)費使用情況，只關(guān)注承攬科研項目數(shù)量以及規(guī)模，不看重經(jīng)費管理。

（二）科研經(jīng)費管理辦法落后

當(dāng)前，經(jīng)費管理在全國范圍內(nèi)還沒有形成規(guī)范性、統(tǒng)一性、完整性管理制度，進行經(jīng)費管理時，只是簡單的想要提升職員工作積極性，經(jīng)費管理方法比較松懈?？蒲薪?jīng)費到賬之后，科研人員只取出少量的管理經(jīng)費。大部分經(jīng)費由課題組自由分配，而學(xué)校只是收取一個報銷手續(xù)便完成經(jīng)費分配工作。

（三）科研經(jīng)費預(yù)算編制存在問題

在實際開展經(jīng)費管理中，經(jīng)費主要由課題負責(zé)人以及課題組員一同編制預(yù)算方案，這些人員不具備財務(wù)知識，對經(jīng)費管理不了解，無法認(rèn)識經(jīng)費管理重要性。每個科研小組研究的課題范圍不同，每個研究項目都有特殊性。進行經(jīng)費管理時，不可預(yù)見性以及復(fù)雜性展現(xiàn)出來，這些問題容易導(dǎo)致實施方案可行性低，使得編制不科學(xué)，時常出現(xiàn)管理問題，影響高校經(jīng)費管理效益。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理：轉(zhuǎn)變管理理念，完善經(jīng)費管理機制

首先，需要引入市場競爭機制。確定研究課題時，應(yīng)該引入市場競爭機制，建立起廣闊的資源競爭平臺，讓科研資源得到放大，實現(xiàn)績效利益最大化?；诠_、公正、公平的原則開展項目科研招標(biāo)工作，實行公平競爭管理模式。那些具有長期投資的項目，更需要進行公開招標(biāo)。學(xué)校應(yīng)該制定獎懲制度，對那些具有科研成果的基地進行獎勵，而一些科研沒有起色的基地進行懲罰。執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的管理機制，實現(xiàn)公平競爭。

其次，健全科研經(jīng)費管理制度。學(xué)校應(yīng)該基于本校發(fā)展情況和國家相關(guān)規(guī)定，制訂出符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理制度。細分經(jīng)費管理權(quán)職，尤其是科研管理部門、項目負責(zé)人以及財務(wù)部門，建立相應(yīng)的管理責(zé)任制。一旦出現(xiàn)經(jīng)費問題，能夠?qū)ふ业截?zé)任人。高校科研管理部門主要職責(zé)是負責(zé)相關(guān)項目管理以及合同擬定，財務(wù)部門主要職責(zé)是核算經(jīng)費數(shù)額，做好財務(wù)管理工作，并且協(xié)助導(dǎo)項目負責(zé)人做好經(jīng)費預(yù)算工作，監(jiān)督項目負責(zé)人工作進展，是否根據(jù)合同擬定開展工作，是否在合法范圍內(nèi)使用經(jīng)費。項目負責(zé)人，核心工作是編制科研經(jīng)費管理措施，做好決算和預(yù)算工作?？蒲许椖控撠?zé)人接受學(xué)校監(jiān)督，他們在每個項目研究進程中，上報經(jīng)費使用情況，身上肩負經(jīng)費法律責(zé)任。這三個部門應(yīng)該各執(zhí)其職，在開展工作時，能夠相互配合，提升科研經(jīng)費管理效益。

最后，改變科研經(jīng)費管理觀念。高?？蒲腥藛T應(yīng)該樹立科學(xué)管理觀念，配合科研管理部門開展管理工作，不斷溝通，參與科研管理各個環(huán)節(jié)。該做法能夠合理分配經(jīng)費，提升經(jīng)費使用效率。經(jīng)費相關(guān)部門要積極配合，做好經(jīng)費管理宣傳工作，使得經(jīng)費管理有法可依，有據(jù)可循。科研人員能夠明確經(jīng)費管理重要性，基于經(jīng)費合理利用基礎(chǔ)上，提高經(jīng)費使用效率。科研主要負責(zé)人應(yīng)該做好配合工作，使得經(jīng)費管理和使用合理化、科學(xué)化。項目負責(zé)人思想覺悟要高，轉(zhuǎn)變以往錯誤觀點，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提升經(jīng)費管理效益。

三、加強高校科研經(jīng)費管理：提升科研經(jīng)費預(yù)算管理工作

首先，需要加強科研經(jīng)費預(yù)算管理工作。經(jīng)費預(yù)算準(zhǔn)確性及科學(xué)性影響經(jīng)費管理效益，科研項目申報人應(yīng)該根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，編制出具有可行性的編制制度。財務(wù)部門時刻關(guān)注科研經(jīng)費支出情況，基于經(jīng)費管理措施以及項目科研進展做好編制工作，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。經(jīng)費管理部門應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費使用情況，記錄好監(jiān)督信息，進而跟財務(wù)部門、科研部門溝通，做好考核績效工作。項目負責(zé)人開展工作時，明確項目預(yù)算進展，保障科研工作開展各項經(jīng)費符合經(jīng)費管理需求，收支明確，杜絕出現(xiàn)擠占課題經(jīng)費或者挪用課題經(jīng)費現(xiàn)象。

其次，規(guī)范科研經(jīng)費使用。高校承接課題研究時，應(yīng)該將科研立項同國家支付制度掛鉤，明確支付制度改革意義、改革方向以及要求。在開展科研工作時，能夠做好宣傳工作。項目負責(zé)人要明確法律，在高校規(guī)定范圍內(nèi)使用經(jīng)費，杜絕經(jīng)費使用出現(xiàn)隨意性及無序性。應(yīng)該積極承擔(dān)高水準(zhǔn)的項目研究，將國家榮譽放置首位，逐漸提高經(jīng)費使用效率，進而實現(xiàn)經(jīng)費規(guī)范化管理。

再次，做好結(jié)余經(jīng)費管理。高校進行項目科研研究時，經(jīng)費開支應(yīng)該基于上級部門管理下，經(jīng)費支出應(yīng)該基于高校發(fā)展實際情況，做好各個科研項目結(jié)賬管理工作，一些剩余的經(jīng)費應(yīng)該統(tǒng)一調(diào)度，拓展經(jīng)費使用效率。一些科研項目結(jié)束后，科研管理部門應(yīng)該整合資料上報財務(wù)部門，共享科研相關(guān)信息。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)費核算不符時，項目負責(zé)人應(yīng)該積極配合財務(wù)管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，提供有利材料。根據(jù)高校相關(guān)規(guī)定做好課題結(jié)賬手續(xù)。那些沒有正當(dāng)理由不辦理結(jié)賬手續(xù)的課題小組，學(xué)校明察原因之后，做出嚴(yán)重處罰。

最后，健全科研審計工作。高校應(yīng)該擁有一支高素質(zhì)審計隊伍，他們主要任務(wù)是不定期對科研項目部門進行審計工作，做好監(jiān)測工作，保障經(jīng)費支出合規(guī)合理。審計中發(fā)現(xiàn)一些不合理的科研項目，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違規(guī)行為，學(xué)校應(yīng)該做出處置，取消這些人員參與評優(yōu)評比資格，限制經(jīng)費支出。一些科研項目有突出研究成果，學(xué)校應(yīng)該給予一定獎勵，使得懲罰相符。審計部門應(yīng)該同項目審核工作結(jié)合在一起，依據(jù)科研經(jīng)費績效考評機制執(zhí)行控制工作。經(jīng)費管理同科研成果息息相關(guān)，高?？蒲腥藛T應(yīng)該明確科研管理重要性，以身作則開展科研管理工作。進行科研項目經(jīng)費管理時，也可以借助國外先進管理經(jīng)驗，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，執(zhí)行統(tǒng)一管理方法。

隨著社會不斷發(fā)展，高校經(jīng)費來源渠道逐漸拓展，經(jīng)費額度不斷增加。進行經(jīng)費管理時，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費來源確定經(jīng)費管理方式，嚴(yán)格遵守批復(fù)環(huán)節(jié)，做好經(jīng)費支出以及專款專用經(jīng)費管理工作。規(guī)范經(jīng)費支出程序，加強管理力度，學(xué)生經(jīng)費補貼也應(yīng)該詳細記錄在內(nèi)。逐漸完善科研項目考評制度，建立起完善的經(jīng)費考核制度。

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