張華新，劉海鶯

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽110036）

0 引言

近年來，大量研究關(guān)注農(nóng)民工的城市融合過程中產(chǎn)生的諸多問題，其中，由于農(nóng)民工群體在職業(yè)整體層級和就業(yè)部門選擇上處于明顯的弱勢地位，因而農(nóng)民工的就業(yè)狀況受到學(xué)者和政策制定者的高度關(guān)注。在對農(nóng)民工求職行為的相關(guān)研究中，求職者自身的期望意愿和以就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的社會支持體系對農(nóng)民工求職行為有重要的影響[3]。

本文采用遼寧5個典型城市對農(nóng)民工求職行為進(jìn)行的調(diào)查問卷資料，以分析影響農(nóng)民工求職意愿和績效的主要因素。調(diào)查數(shù)據(jù)通過非隨機(jī)的配額抽樣調(diào)查取得，這種調(diào)查方法，不僅簡便易行、節(jié)省費(fèi)用和保證時效，又強(qiáng)調(diào)了樣本結(jié)構(gòu)特性，保證了樣本具有較高的代表性。

1 農(nóng)民工求職意愿的影響因素分析

1.1 求職者的崗位期望

求職者的崗位期望主要體現(xiàn)在求職者在工資報(bào)酬、工作穩(wěn)定性和福利上的訴求?？傮w來說，求職者期望獲得更高的工資、工作地點(diǎn)更近、工作更穩(wěn)定、福利更好、受到社會尊重，但過高的崗位期望會影響求職者的認(rèn)知評估和求職行為，造成消極后果[4]。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對就業(yè)崗位的報(bào)酬上，用人單位愿意提供給求職農(nóng)民工的月薪水平為300元以下3.9%，300～600元36.7%，600～800元43.0%，800～1000元14.8%，1000元以上11.7%。而在對農(nóng)民工求職者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除自謀職業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)派遣外，求職者對企業(yè)吸納就業(yè)和公益性崗位的預(yù)期收入高于用人單位愿意提供的工資額。

表1 農(nóng)民工求職者對就業(yè)崗位報(bào)酬期望調(diào)查 (單位：元）

1.2 崗位開發(fā)與自主創(chuàng)業(yè)意識

在對農(nóng)民工求職者的調(diào)查中，求職者希望獲得的前兩位的就業(yè)崗位是：公益性崗位占56.7%，勞務(wù)派遣占21.8%，促進(jìn)自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)占35.1%，鼓勵企業(yè)吸納占43.1%，其他占3.1%（多選）。而對就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的調(diào)查中，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位希望開發(fā)數(shù)量排前兩位的就業(yè)崗位是：公益性崗位的占56.2%，勞務(wù)派遣占16.2%，促進(jìn)自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)占79.0%，鼓勵企業(yè)吸納占24.8%，其他占6.7%（多選）?？梢姡瑢蜆I(yè)崗位開發(fā)的認(rèn)識上，農(nóng)民工求職者與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位基本相同，差異在于求職者更希望獲得穩(wěn)定的工作來源，而就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更希望推動勞動者自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

1.3 對非正式聯(lián)系渠道的依賴

非正式聯(lián)系渠道主要是指不借助專業(yè)求職機(jī)構(gòu)，而是利用人際關(guān)系獲得求職信息，如血緣關(guān)系、地緣關(guān)系等。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，求職中，利用非正式聯(lián)系渠道的農(nóng)民工求職者的比例達(dá)到40.9%。

表2 農(nóng)民工求職者獲取工作渠道的調(diào)查

2 農(nóng)民工求職績效的影響因素分析

2.1 信息化服務(wù)方式與效果

2.1.1 信息化手段發(fā)展相對滯后

農(nóng)民工求職者對就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的調(diào)查顯示，盡管就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，客戶記錄數(shù)據(jù)管理占41.0%，就業(yè)服務(wù)信息處理和分析占41.0%，但仍主要用于打字等功能，就業(yè)服務(wù)部門的內(nèi)部信息化建設(shè)需要創(chuàng)新和拓展，同時需要培養(yǎng)和提高工作人員使用現(xiàn)代化信息工具的能力。

對農(nóng)民工求職者在應(yīng)用計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)的主要就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（多選）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇職業(yè)介紹的占64.8%，選擇職業(yè)指導(dǎo)的占35.2%，選擇就業(yè)培訓(xùn)的占42.9%，選擇就業(yè)崗位開發(fā)的占32.4%，選擇其他的占7.6%。對于農(nóng)民工求職者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，求職者希望從互聯(lián)網(wǎng)獲得的就業(yè)服務(wù)（多選）是：勞動力供求信息占51.3%，職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)信息占28.2%，就業(yè)及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)占30%，就業(yè)政策信息占37.4%，其他占7.9%。對于用人單位，希望從互聯(lián)網(wǎng)獲得的就業(yè)服務(wù)是勞動力供求信息占62.5%，勞動力介紹與指導(dǎo)占46.9%，在職員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)占10.9%，就業(yè)管理與政策咨詢占32.8%?？梢姡殬I(yè)指導(dǎo)是農(nóng)民工求職者的主要信息服務(wù)項(xiàng)目。

2.1.2 信息化手段應(yīng)用效果滿意度低

目前，在常規(guī)性服務(wù)中借助計(jì)算機(jī)等技術(shù)手段進(jìn)行職業(yè)能力測評的科學(xué)方式和運(yùn)用信息與通信技術(shù)的自助服務(wù)還極少出現(xiàn)。農(nóng)民工求職者對公共就業(yè)服務(wù)信息化滿意度顯得較低，總體滿意度為0.49。其中，滿意度最高的是“計(jì)算機(jī)在服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用”，最低的是“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)效果”和“民營就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效果”。這充分說明了在農(nóng)民工求職中，就業(yè)服務(wù)信息化工作還需加強(qiáng)。

2.2 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式與內(nèi)容

2.2.1 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均衡

我國的就業(yè)服務(wù)主要集中在市、區(qū)等大型就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大部分的縣級和街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)服務(wù)工作較少，抽樣調(diào)查顯示，在農(nóng)民工求職者對就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價的調(diào)查中，在問及“就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否為求職者提供職業(yè)發(fā)展評估服務(wù)的主要方式”這一問題時，農(nóng)民工求職者在求職過程中，有46.7%的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)無該項(xiàng)服務(wù)，提供服務(wù)人員評估的僅占21.0%，幫助用工單位評估的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占25.7%，而專家評定和軟件系統(tǒng)評估則分別占3.8%和1.9%。

2.2.2 就業(yè)服務(wù)資源利用率低

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)是街道和社區(qū)。從對農(nóng)民工求職者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，街道和社區(qū)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件較差，但卻是求職者獲得工作崗位信息的最主要渠道，近70%的農(nóng)民工求職者是通過街道或社區(qū)獲得空缺崗位信息的。這是因?yàn)榻值篮蜕鐓^(qū)與求職者居住地相近，聯(lián)系更多，交流也更便利。因此，街道和社區(qū)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，尚未通過信息手段，將就業(yè)供求情況整合起來，就業(yè)服務(wù)資源沒有較好地發(fā)揮作用，是影響農(nóng)民工求職行為績效的重要因素。

2.2.3 就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)方式及師資來源

就農(nóng)民工求職者對就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方式和師資來源等方面評價進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示：在回答“求職者希望就業(yè)培訓(xùn)所采取的主要教學(xué)方式（多選）”這一問題時，求職者希望就業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)方式分別為黑板講授42.6%，幻燈片課件講授9.2%，函授或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育9.7%，實(shí)地實(shí)習(xí)76.4%，專家咨詢及案例分析31.5%。而就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要教學(xué)方式中選擇黑板講授的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占75.2%，選擇幻燈片課件講授的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占12.4%，選擇函授或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占1.0%，選擇實(shí)地實(shí)習(xí)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占61.9%，選擇專家咨詢及案例分析的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)占11.4%?？梢?，盡管大體上相似，但求職者更希望采取如實(shí)地學(xué)習(xí)等與就業(yè)更密切的教學(xué)方式，而就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要采取的是傳統(tǒng)的教學(xué)方式如黑板講授等。

在調(diào)查農(nóng)民工求職者在就業(yè)服務(wù)的師資來源評價時，農(nóng)民工求職者和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供培訓(xùn)的教師構(gòu)成上基本相似，但農(nóng)民工求職者更傾向于邀請有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員，而就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更傾向于邀請公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員。

3 研究結(jié)論和政策建議

通過研究發(fā)現(xiàn)，不同農(nóng)民工求職群體具有不同的典型特征，應(yīng)有針對性地完善個體服務(wù)和群體服務(wù)。如面向就業(yè)經(jīng)驗(yàn)少、有求職障礙的各類農(nóng)民工求職者，增加求職程序、主要求職方法、填寫求職表格和撰寫簡歷的指導(dǎo)；提供崗位需求情況和演變趨勢研究、崗位能力培訓(xùn)和主要從業(yè)者勞資政策的政策信息與指導(dǎo)服務(wù)。面向求職困難的農(nóng)民工求職者可通過面談的方式提供有針對性的求職指導(dǎo)。面向工作經(jīng)歷豐富及文化素質(zhì)和能力較強(qiáng)、但存在求職障礙或心理障礙的農(nóng)民工求職者及各類特殊崗位和特殊求職問題的農(nóng)民工求職者，進(jìn)行專項(xiàng)的求職服務(wù)以及更具針對性的“訂單”式求職服務(wù)。針對農(nóng)民工求職者的共性問題，求職服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供求職咨詢報(bào)告，講解具體措施，提供心理疏導(dǎo)，豐富求職者求職途徑。通過使用宣傳欄和印制培訓(xùn)手冊等方式提供圖文培訓(xùn)，重視交互式求職服務(wù)特別是農(nóng)民工求職途徑的分析和演示等。影響群體服務(wù)效果的主要因素是培訓(xùn)方式的改革，通過調(diào)整單調(diào)的“說教式”為主的手段，適時對內(nèi)容及方式進(jìn)行革新。

[1]紀(jì)韶.舉家外出的農(nóng)民工融入城市問題研究[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2012,(1).

[2]林竹.農(nóng)民工就業(yè):人力資本、社會資本與心理資本的協(xié)同[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2011(12).

[3]季文.農(nóng)民工城市融合的結(jié)構(gòu)和狀況的實(shí)證研究[J].南京社會科學(xué), 2012,(2).

[4]甄月橋著.農(nóng)民工就業(yè)心理透視[M].北京：科學(xué)出版社,2009.