亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        市場(chǎng)化節(jié)能新模式
        ——合同能源管理

        2013-03-11 05:30:46陳柳欽
        創(chuàng)新 2013年1期
        關(guān)鍵詞:能源管理效益能源

        陳柳欽

        市場(chǎng)化節(jié)能新模式
        ——合同能源管理

        陳柳欽

        1970年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、商業(yè)新模式。節(jié)能減排是建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)進(jìn)程中的核心問題之一。相對(duì)于“控制、命令”型的政府主導(dǎo)的節(jié)能模式,運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能的合同能源管理模式具有其獨(dú)特的資源配置優(yōu)勢(shì)。

        合同能源管理;節(jié)能;節(jié)能服務(wù);節(jié)能服務(wù)業(yè)

        一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

        1970年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract,以下簡稱EMC),是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation,以下簡稱ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù),并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。經(jīng)過30多年的發(fā)展和完善,這一新機(jī)制在北美、歐洲,以及一些發(fā)展中國家得到逐步推廣和應(yīng)用,出現(xiàn)了基于EMC機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的ESCo,且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛,目前,全球已有80多個(gè)國家通過ESCo采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率。在美國,ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè),每年約有10億美元的業(yè)務(wù)。

        EMC運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約,其基本運(yùn)作機(jī)制是:通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障,整個(gè)節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由ESCo統(tǒng)一完成;在合同期內(nèi),ESCo的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付;在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸ESCo所有,并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程,如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等;合同結(jié)束后,ESCo要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等,此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營;ESCo承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。EMC機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),降低目前的運(yùn)行成本,提高能源利用效率。

        EMC機(jī)制的載體是ESCo。ESCo是一種基于EMC機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為直接目的的專業(yè)化公司。ESCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭或融資,向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù),并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來盈利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)(用戶)與專門的ESCo之間簽訂,它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

        圖1 EMC運(yùn)作模式

        從ESCo的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體,在市場(chǎng)競(jìng)爭中謀求

        生存和發(fā)展,與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別(見圖1)。

        ESCo一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容:第一,能源審計(jì)。ESCo針對(duì)客戶的具體情況,測(cè)定客戶當(dāng)前用能量和用能效率,提出節(jié)能潛力所在,并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。第二,節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果,ESCo根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo提出的方案和建議,ESCo就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。第三,施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后,一般由ESCo組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì),對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,確保工程順利實(shí)施并按期完成。第四,節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)。ESCo可能的融資渠道有:ESCo自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí),ESCo可利用自身信用獲得商業(yè)貸款,也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。第五,原材料和設(shè)備采購。ESCo根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購,所需費(fèi)用由ESCo籌措。第六,施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同,由ESCo負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常,由ESCo或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行,因此,施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營,而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。第七,運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量,因此,ESCo應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn),以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外,ESCo還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。第八,節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證。ESCo與客戶共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果,以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外,ESCo和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果,這樣可以大大簡化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。第九,ESCo收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤。對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目,在項(xiàng)目合同期內(nèi),ESCo對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入(包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等)擁有所有權(quán),并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤得到補(bǔ)償之后(即項(xiàng)目合同期結(jié)束),設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶??蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本,并享受ESCo所留下的全部節(jié)能效益。ESCo自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù),但是,作為專業(yè)化的ESCo,它可以通過整合各類外部資源,達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量??赡軙?huì)涉及到的機(jī)構(gòu)有擔(dān)保公司、銀行、設(shè)計(jì)單位、施工單位、保險(xiǎn)公司等。

        ESCo所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn):一是商業(yè)性。ESCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司,以EMC機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。對(duì)于客戶來說,ESCo的最大價(jià)值在于可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù),以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn),一個(gè)該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括ESCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益,從而形成多贏的局面。四是風(fēng)險(xiǎn)性。ESCo通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資,并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益,因此,ESCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)。可以說,EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

        二、合同能源管理的優(yōu)勢(shì)及基本類型

        (一)合同能源管理的優(yōu)勢(shì)

        在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下,節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān),這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是,實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制,自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果,存在節(jié)能投資的浪費(fèi),甚至項(xiàng)目的失敗。因此,有關(guān)專家指出,當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù),就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過渡和轉(zhuǎn)變。EMC是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式,這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險(xiǎn),為客戶最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要,而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。

        EMC這一基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,不僅是一

        種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式,更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。它打造的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺(tái),采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)新模式,推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。ESCo的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理,客戶見到節(jié)能效益后,ESCo才與客戶一起共同分享節(jié)能成果,取得雙贏的效果。ESCo服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn),并且可以更快地降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益和ESCo提供的設(shè)備。

        EMC模式的引入,使得節(jié)能有機(jī)會(huì)變成一項(xiàng)創(chuàng)造財(cái)富的過程,把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成了人們能看得見摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目,在節(jié)能改造之后,客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金,可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后,客戶享有全部的節(jié)能效益,會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流(見圖2)。

        圖2 EMC模式節(jié)能項(xiàng)目效益比較

        EMC的節(jié)能效果不止是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量,更是一個(gè)時(shí)間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位,買賣結(jié)束后,節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果,而EMC的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。EMC作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約,以節(jié)能服務(wù)為手段,以節(jié)能效果收益為盈利模式,能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。

        EMC還可以成就一個(gè)行業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。EMC具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國,節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場(chǎng)需求。由于具備高增值性的特點(diǎn),它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè),帶動(dòng)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起,從而對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。EMC作為一個(gè)高效率的市場(chǎng)化機(jī)制,與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集,可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        (二)合同能源管理模式的基本類型

        結(jié)合國內(nèi)外EMC的實(shí)踐,可以把EMC模式劃分為以下5種基本類型:

        1.節(jié)能量保證支付型

        此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi),ESCo向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量,用于支付工程成本,而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分,由ESCo自己負(fù)擔(dān);超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享,直到ESCo收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后,項(xiàng)目合同結(jié)束,先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。

        2.節(jié)能效益分享型

        此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi),由ESCo與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后,雙方按比例來分享節(jié)能效益。在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例也可以變化。項(xiàng)目合同結(jié)束后,先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式,適用于誠信度很高的企業(yè)。

        3.能源費(fèi)用托管型

        此種模式是指由ESCo負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備,并管理其新建的用能設(shè)備。ESCo向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù),承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用;承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果;雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益;合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果ESCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果,應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后,先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識(shí)的企業(yè),一般不采用。

        4.改造工程施工型

        企業(yè)委托ESCo做能源審計(jì)、節(jié)能整體方案設(shè)

        計(jì)、節(jié)能改造工程施工,按普通工程施工的方式,支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo的效益是最低的,因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)主要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè),因此對(duì)ESCo的要求非常高。市場(chǎng)上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢(shì),但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此,這種模式目前采用還不多,但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。

        5.能源管理服務(wù)型

        此種模式是指企業(yè)委托ESCo進(jìn)行能源規(guī)劃,給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù),還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi),ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益,而企業(yè)所獲得的收益為因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營者而言,能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分,自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo提供的專業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包,將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài),分別是能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

        從目前情況看,大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通,以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流,節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長,能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域;節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。在時(shí)間上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢(shì),平均超過4.5年,最長超過10年;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長,平均超過10年,最長為15年。隨著國內(nèi)ESCo運(yùn)營管理的不斷成熟,目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與EMC相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

        三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

        我國是世界上能源消費(fèi)大國,同時(shí)也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目,這些項(xiàng)目完全可以通過商業(yè)性的以盈利為目的EMC來實(shí)施。EMC是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

        EMC在中國起步較晚,作為市場(chǎng)化的節(jié)能減排手段,其概念是在1996年才進(jìn)入中國的。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世界銀行(WB)/全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,第一次引入EMC機(jī)制,并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司,自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。

        2000年6月30日,原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》,得到了社會(huì)各界的響應(yīng),隨之涌現(xiàn)出許多新興和潛在的ESCo。2003年11月,在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題,并專門成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)ESCo成長的行業(yè)協(xié)會(huì)——中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。

        2004年4月1日,國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》指出:“要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制,推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制,培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系,為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)?!?004年11月25日國家發(fā)改委發(fā)布的我國第一個(gè)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》指出:“推行合同能源管理,以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)?!?005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》指出:“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)?!?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》指出:“重點(diǎn)推廣合同能源管理,為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?!?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》指出:“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬服務(wù)范圍,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,在競(jìng)爭中不斷做大做強(qiáng),在

        十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理,為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù),以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤,推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?!?006年8月國家環(huán)??偩帧野l(fā)改委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃》中指出:“開展能源審計(jì),推行合同能源管理,自愿協(xié)議,電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?!?006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》明確提出:“加快推行合同能源管理,推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?!?007年6月3日頒布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》指出:“培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng),加快推行合同能源管理,重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)?!?007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》指出:“健全節(jié)能減排服務(wù)體系,探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷,鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢,并提供設(shè)計(jì),培訓(xùn),融資,改造,運(yùn)行管理一條龍服務(wù),完善相關(guān)政策,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,社會(huì)化,專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定:“國家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?!?008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》規(guī)定:“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理?!边@為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),我國“十一五”期間運(yùn)用EMC機(jī)制的ESCo由76家增加到782家,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超1800億元?!丁笆晃濉敝袊?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì),“十二五”期間,全國ESCo數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。實(shí)踐表明,在我國引進(jìn)和推廣EMC具有十分重大的意義。

        2010年是EMC駛?cè)肟燔嚨赖囊荒辏瑖鴦?wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件。2010年4月2日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,為EMC推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?!兑庖姟吠瑫r(shí)明確:“到2012年,扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司,建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng);到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一?!?/p>

        財(cái)政部和國家發(fā)改委2010年6月3日印發(fā)的《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定:“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采取合同能源管理方式的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。”國家發(fā)改委、財(cái)政部將公告符合條件的ESCo名單及業(yè)務(wù)范圍,鼓勵(lì)其在全國范圍內(nèi)開展EMC,并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)備案名單進(jìn)行調(diào)整。

        2010年6月5日,我國首個(gè)EMC投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行,這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。這種交易模式允許ESCo對(duì)未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,由第三方投資者購買,這樣,ESCo未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。

        2010年8月9日,由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》作為國家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 24915-2010)正式發(fā)布,并于2011年1月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)ESCo實(shí)施EMC項(xiàng)目、用能單位采用EMC這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義,對(duì)政府推廣EMC機(jī)制,落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。

        國家密集發(fā)布鼓勵(lì)EMC政策客觀上促進(jìn)了EMC的發(fā)展。政策發(fā)布之后,地方政府對(duì)推廣EMC極為重視。2010年7月,《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā);9月,《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》正式發(fā)布。

        財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》,其稅收方面的優(yōu)惠

        政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響。一方面,具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益;另一方面,節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

        2011年3月14日,國家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批ESCo備案名單,公告中提到,第二批備案名單中的ESCo2011年1月1日以后簽訂并符合條件的EMC項(xiàng)目,都可以申請(qǐng)國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:“健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制,加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理,完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度?!庇纱?,節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國家戰(zhàn)略。2011年,EMC推廣首次被列為國家重點(diǎn)節(jié)能工程,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首次納入國家發(fā)展規(guī)劃。

        2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》,明確要求“十二五”期間,兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理,推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造,推進(jìn)能效交易、EMC等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)一系列措施,力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。2011年6月26日,《中國合同能源管理投融資交易平臺(tái)操作指南》正式發(fā)布。2012年6月底國務(wù)院正式印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是把節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程列入八大重點(diǎn)工程?!丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出,“到2015年,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%”。得益于政策的推動(dòng)和EMC模式自身的良好市場(chǎng)表現(xiàn),EMC已成為我國節(jié)能減排工作的一大利器。

        在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變,依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長期過程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn),我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則,加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此,要積極推動(dòng)EMC等有效的市場(chǎng)方式來推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用,單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過高。因此,需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式,將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來,由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。

        根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨,同時(shí)也意味著未來我國節(jié)能市場(chǎng)潛力非常大,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入爆發(fā)期。通過EMC來整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用,將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會(huì)化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變,這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。在我國政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),必將得到快速發(fā)展。

        [1]張春雷.我國合同能能源管理機(jī)制實(shí)施的難點(diǎn)分析與對(duì)策研究[J].能源技術(shù)與管理,2008,(1).

        [2]吳施勤.合同能源管理促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的作用[J].中國能源,2004,(5).

        [3]袁海臻,等.我國合同能源管理的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011,(1).

        [4]蔡瑾,何川.合同能源管理的理念與應(yīng)用[J].上海節(jié)能,2008,(10).

        [5]封延會(huì),賈曉燕.合同能源管理的法律分析與制度創(chuàng)新——基于合同的視角[J].廣西社會(huì)科學(xué),2011,(4).

        [6]許艷,李巖.合同能源管理模式的中美比較研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2009,(8).

        [7]常燕,等.節(jié)能投資新機(jī)制:合同能源管理[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011,(2).

        [8]中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA).市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理[EB/OL].[2012-11-03].http:/ /www.emca.cn.

        [9]孫紅.合同能源管理是一輪新的產(chǎn)業(yè)革命[N].中國企業(yè)報(bào),2010-04-20.

        [10]陳赟.加快我國合同能源管理發(fā)展的思考[J].中國能源,2011,(1).

        [11]曹明德,馬洪超.中國合同能源管理的法律與政策分析[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(6).

        [12]趙爽,趙玲.我國合同能源管理制度創(chuàng)新機(jī)制研究[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(4).

        [責(zé)任編輯:陳展圖]

        F206

        A

        1673-8616(2013)01-0054-06

        2012-11-10

        陳柳欽,中國能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任、教授、研究員(北京,100733)。

        猜你喜歡
        能源管理效益能源
        草粉發(fā)酵 喂羊效益高
        蓮魚混養(yǎng) 效益提高一倍
        第六章意外的收獲
        冬棚養(yǎng)蝦效益顯著,看技術(shù)達(dá)人如何手到“錢”來
        合同能源管理會(huì)計(jì)核算優(yōu)化對(duì)策
        活力(2019年22期)2019-03-16 12:47:24
        用完就沒有的能源
        ————不可再生能源
        家教世界(2019年4期)2019-02-26 13:44:20
        果園有了“鵝幫工” 一舉多得效益好
        福能源 緩慢直銷路
        合同能源管理在TDM交換設(shè)備退網(wǎng)中的應(yīng)用
        取之不盡的能源
        国产精品人成在线观看不卡| 国产一区二区三区美女| 中文字幕少妇AV| 国产高清一区二区三区视频| 久久一区二区三区久久久| 野外亲子乱子伦视频丶| 无遮挡亲胸捏胸免费视频| 麻豆国产VA免费精品高清在线| 国产久色在线拍揄自揄拍| 成人一区二区免费中文字幕视频| 人成午夜免费大片| 精品亚洲一区二区99| 中文字幕亚洲高清视频| 乱子伦一区二区三区| 欧美国产日产一区二区| 水蜜桃视频在线观看免费18| 97中文字幕精品一区二区三区| 亚洲国产成人精品无码区二本| 草莓视频一区二区精品| 丁香婷婷激情俺也去俺来也| 中文字幕亚洲精品一区二区三区| 人人爽人人爱| 免费一级黄色大片久久久| 尤物蜜桃视频一区二区三区| 国产黄大片在线观看| 国产人成精品综合欧美成人| 亚洲素人av在线观看| 91精品国产综合久久熟女| 国产午夜精品理论片| 久久精品国产6699国产精| 精品国产色哟av一区二区三区| 亚洲精品国产一区二区| 老熟女毛茸茸浓毛| 亚洲乱码中文字幕综合69堂| 少妇一级淫片中文字幕| 老子影院午夜精品无码| 久久se精品一区二区国产| 精品国产一区二区三区香| 亚洲精品久久久久久久久久吃药| 精品人妻VA出轨中文字幕| 亚洲男人的天堂色偷偷|