史晉川 （浙江大學經(jīng)濟學院院長）

“浙江模式”遭遇制度性障礙

史晉川 （浙江大學經(jīng)濟學院院長）

如果政府不提供一種轉(zhuǎn)型升級的好環(huán)境，那么企業(yè)勉強去做轉(zhuǎn)型升級，就是找死。

依靠粗放經(jīng)營，利用廉價生產(chǎn)要素，并主要通過規(guī)模擴張來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路子已難以為繼。這種情況下，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展方式。

東部的“糾結(jié)”

有人認為，在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，浙江乃至整個東部地區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中將失去傳統(tǒng)優(yōu)勢。這個問題要從兩方面來分析。

第一，如果東部本身沒有發(fā)展出更先進的產(chǎn)業(yè)，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等做出替代，長此以往，東部就會失去內(nèi)在動力，失去中國區(qū)域經(jīng)濟中的先導地位。反之，東部地區(qū)就會繼續(xù)處于領先地位。

第二，要看轉(zhuǎn)移出去哪些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。如果轉(zhuǎn)移出去的只是制造環(huán)節(jié)，而技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、品東部升級牌建設、國際國內(nèi)營銷中心的構(gòu)建等高附加值的產(chǎn)業(yè)還留在東部，那么東部就能繼續(xù)在傳統(tǒng)制造業(yè)方面起到引領作用。

杭州，浙江正泰太陽能科技有限公司的車間在生產(chǎn)光伏電池。CFP

從當前狀態(tài)來看，整個東部地區(qū)處于一個比較糾結(jié)的轉(zhuǎn)型期。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之中，但還不能完全替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設計、制造、品牌營銷也隨著制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

這與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營造也是息息相關的，如果中西部地區(qū)并沒有為東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)提供更好的投資、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關環(huán)境，那么它便只能吸引制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其他環(huán)節(jié)會繼續(xù)留在東部。

“浙江模式”遭遇困境

浙江省面臨的主要是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的問題。

第一，浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新提升較慢。在“跳出浙江，發(fā)展浙江”、走向國際市場、承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一方面制造業(yè)迅速壯大，另一方面浙江民企大多只注重制造環(huán)節(jié)，對于價值鏈更高端的研發(fā)、設計及品牌營銷沒有給予充分重視。浙江企業(yè)大多依靠低成本來維系自身的市場競爭優(yōu)勢，沒有形成自身核心競爭能力。因此，較難經(jīng)受國際經(jīng)濟的外部沖擊。

其二，浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。面對巨大的國際市場需求，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)在相當長一段時間內(nèi)有比較廣闊的發(fā)展空間。但對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。近十年中，與廣東、江蘇相比，無論是產(chǎn)值比重，還是企業(yè)規(guī)模、資金投入等各方面浙江的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都已落后。

其三，浙江的改革先發(fā)優(yōu)勢開始弱化?！罢憬Ｊ健笔菂^(qū)域經(jīng)濟中民間和政府互動及選擇的結(jié)果，但當前這種互動已遇到了問題。由于內(nèi)外部條件的制約，浙江的改革制度創(chuàng)新不足。

這種不足在金融體制上表現(xiàn)尤其突出。浙江金融機構(gòu)以國有銀行、大銀行大金融機構(gòu)為主，而實體經(jīng)濟是以民營企業(yè)、中小企業(yè)為主。金融體制與實體經(jīng)濟在所有制與規(guī)模方面，面臨著雙重不對稱；另一方面，浙江直接融資非常落后，包括企業(yè)債、PE、VC等都有不足。以至于企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，失去了最重要的生產(chǎn)要素市場——金融市場的支持。

轉(zhuǎn)型升級的展望

對浙江而言，未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵有以下四個方面：

——企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。浙商最大特征是懂市場，但對整個產(chǎn)業(yè)供應面的重視程度偏弱，如產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新、技術(shù)創(chuàng)新等，即使以馬云為代表的新浙商也存在這個問題。今后浙商必須要突破自身瓶頸，做到市場、技術(shù)、管理都要懂的“三面手”。

——高瞻遠矚，發(fā)掘長期產(chǎn)業(yè)機遇。當前不能光顧著眼前的波動及緩慢復蘇，更不能與中西部搶奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源，進行低水平競爭，要展望下一輪經(jīng)濟突破的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)革命力量。個人認為未來的產(chǎn)業(yè)機遇仍將體現(xiàn)在計算機與信息技術(shù)方面，要發(fā)掘這樣的機遇。

——鼓勵更多的民間資本進入金融領域。要做好金融改革，關鍵是要把金融的改革創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，將實體經(jīng)濟做大做強。只有把這兩件事情結(jié)合起來才能夠真正深入推動金融改革創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——克服經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的制度性障礙。曾經(jīng)有人認為企業(yè)不轉(zhuǎn)型升級是等死，但主動轉(zhuǎn)型升級就是找死，這句話有一定道理。如果政府不提供一種轉(zhuǎn)型升級的好的環(huán)境，包括市場競爭秩序、要素市場環(huán)境、外部經(jīng)營環(huán)境等等，那么企業(yè)勉強去轉(zhuǎn)型升級，就是找死。政府職能的轉(zhuǎn)變和服務型政府的建設，應該成為今后深化改革的重中之重。

在未來發(fā)展中，如果沿海地區(qū)能在政府職能轉(zhuǎn)變和服務型政府的建設方面取得新的突破性進展，那么就能克服轉(zhuǎn)型中的制度性障礙，更好地推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型。

東部三地轉(zhuǎn)型的區(qū)別

上海 積極應對國際經(jīng)濟危機沖擊

蘇州 引進高端產(chǎn)業(yè)中的高端環(huán)節(jié)

浙江 傳統(tǒng)企業(yè)圖謀轉(zhuǎn)型升級

2001-2011浙江省經(jīng)濟高速增長的驅(qū)動力

外因1

中國加入WTO后，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國外市場需求比較契合2

國際的產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生變化，浙江承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3

結(jié)合國家發(fā)展中西部的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，騰出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間

內(nèi)因1

結(jié)合國家發(fā)展中西部的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，騰出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間