付學(xué)謙

（華南理工大學(xué) 電力學(xué)院，廣州 510640）

愛(ài)爾蘭進(jìn)口的化石燃料量為總能源需求（電力、熱、運(yùn)輸）總量的86%[1]。歐盟制定的應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的目標(biāo)是“2020年溫室氣體排放量比1990年減少20%，可再生能源占總能耗的20%”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高能效[2]。愛(ài)爾蘭的目標(biāo)是到2020年33%電能來(lái)自可再生能源[3]，同時(shí)公共部門減少33%能源需求。愛(ài)爾蘭是歐盟成員國(guó)，提高能效可以減少愛(ài)爾蘭對(duì)能源進(jìn)口的依賴，并降低溫室氣體排放量。

愛(ài)爾蘭電力系統(tǒng)分為發(fā)輸配供4個(gè)環(huán)節(jié)，由單獨(dú)的公司分別獨(dú)立管理。輸配電具有天然的壟斷性，輸電公司為愛(ài)爾蘭國(guó)家電網(wǎng)公司（EirGrid），配電公司為愛(ài)爾蘭電力公司（Irish electricity supply board，ESB）。電力市場(chǎng)對(duì)通過(guò)電力需求側(cè)管理（DSM）項(xiàng)目完成節(jié)能的潛力和機(jī)制有影響。愛(ài)爾蘭參與減少高峰需求的市場(chǎng)參與者有：愛(ài)爾蘭國(guó)家電網(wǎng)公司、愛(ài)爾蘭電力公司、降低冬季高峰需求的客戶和減少高峰需求的其他客戶。提高能效將導(dǎo)致高峰需求減小和能耗節(jié)約，減少高峰電力需求的經(jīng)濟(jì)潛力如表1所示。

表1 減小高峰需求的經(jīng)濟(jì)潛力

1995至2010年15年期間，愛(ài)爾蘭能源效率提高了23%。20世紀(jì)90年代末，愛(ài)爾蘭能源效率的提高很大程度上依賴于工業(yè)部門。近幾年，能源效率的提高受家庭部門影響強(qiáng)烈。1995至2000年間，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10%，高于歐洲聯(lián)盟4%的增長(zhǎng)率。在2000至2010年10年間，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。預(yù)計(jì)2014年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.5%，2015年增長(zhǎng)2.9%。

圖1為1995至2010年間愛(ài)爾蘭和歐盟能源效率指數(shù)情況，指數(shù)下降代表能源效率得到了改進(jìn)。

圖1 能源效率指數(shù)

1 政府措施

2007—2020年，愛(ài)爾蘭政府能源政策框架包含提高能效的目標(biāo)，旨在促使愛(ài)爾蘭創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的能源前景，增加供應(yīng)安全，更擔(dān)負(fù)得起能源開支的費(fèi)用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和減少溫室氣體排放。

可持續(xù)能源署（Sustainable Energy Authority of Ireland，SEAI）作為愛(ài)爾蘭國(guó)家能源權(quán)利機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)于可持續(xù)能源和減緩氣候變化的政府政策，旨在提高能源效率和減少能源生產(chǎn)使用對(duì)環(huán)境造成的影響。SEAI的戰(zhàn)略目標(biāo)是能源效率第一，執(zhí)行強(qiáng)有力的能源效率行動(dòng)，從根本上減少能源強(qiáng)度和能源消耗。

根據(jù)2002年可持續(xù)能源法案，愛(ài)爾蘭成立了國(guó)家能源機(jī)構(gòu) Sustainable Energy Ireland（SEI）。SEI的使命是促進(jìn)和協(xié)助發(fā)展可持續(xù)能源，包含生產(chǎn)、供應(yīng)和使用能源時(shí)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府政策支持所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括公共部門、業(yè)務(wù)部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和個(gè)人消費(fèi)者。SEI主要職責(zé)包括提高能源效率、推進(jìn)可再生能源發(fā)展和熱電聯(lián)產(chǎn)、減少能源生產(chǎn)使用對(duì)環(huán)境的影響，尤其是溫室氣體排放。

2009年6月，愛(ài)爾蘭公布了第一個(gè)國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃（National Energy Efficiency Action Plan，NEEAP）。在該計(jì)劃中，政府致力于通過(guò)能源效率措施使愛(ài)爾蘭到2020年經(jīng)濟(jì)總量能源需求減少20%。預(yù)計(jì)到2016年節(jié)能工程將超過(guò)能源服務(wù)指令（Energy Service Directive，ESD）的目標(biāo)16 295 GWh。

2 行業(yè)節(jié)能

計(jì)及轉(zhuǎn)換成電能的損失，采用初級(jí)能源等效計(jì)算出的愛(ài)爾蘭節(jié)能潛力的具體情況如表2所示。

表2 節(jié)能經(jīng)濟(jì)潛力（一次能源當(dāng)量） GWh

由表2可知，住宅、商業(yè)和工業(yè)總計(jì)節(jié)能潛力25 640 GWh，住宅節(jié)能經(jīng)濟(jì)潛力最大。比對(duì)各種燃料，電力節(jié)能很明顯處于關(guān)鍵性地位，節(jié)能總量大于石油和天然氣之和。電力損失于自然用電和發(fā)輸電過(guò)程中，新方法和新技術(shù)有助于節(jié)能。

采用各種形式能量的排放因子，表2的節(jié)能潛力可以等效為CO2的排放。

由表3可知，經(jīng)濟(jì)節(jié)約潛力可減少碳排放634.1萬(wàn)t，住宅可減少碳排放量潛力最大。

住宅、商業(yè)和工業(yè)技術(shù)節(jié)能終端節(jié)能情況如圖2所示。

表3 減少的碳排放 萬(wàn)t

圖2 終端節(jié)能

從圖2可知，照明節(jié)能對(duì)于提高能效的作用潛力最大，節(jié)約電能等同于節(jié)省更多的一次能源。加熱和制冷在各行業(yè)節(jié)能中的地位也很重要。

2.1 工業(yè)節(jié)能

1995至2000年5年期間，愛(ài)爾蘭工業(yè)部門的能源效率提高了18%。整個(gè)20世紀(jì)90年代，愛(ài)爾蘭制造業(yè)朝著減少能源密集型生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)業(yè)的方向持續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，節(jié)能成效顯著。2000至2010年10年期間，結(jié)構(gòu)變化的步伐放緩，但是總體上能源效率仍提高了8%。自2008年起，由于經(jīng)濟(jì)衰退的影響和隨后規(guī)模經(jīng)濟(jì)的減小，一些工業(yè)部門出現(xiàn)能源效率收益反轉(zhuǎn)。圖3為1995至2010年間愛(ài)爾蘭工業(yè)部門能源效率指數(shù)情況。

圖3 工業(yè)能源效率指數(shù)

愛(ài)爾蘭可持續(xù)能源署（SEAI）啟動(dòng)了很多重要工業(yè)領(lǐng)域的能源效率計(jì)劃。愛(ài)爾蘭大工業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)（Large Industry Energy Network，LIEN）針對(duì)最大的工業(yè)能源消費(fèi)者正在建立一些示范單位以展示更好的能源管理。為削減能源消耗，SEAI為中小企業(yè)提供能源建議、評(píng)估和監(jiān)測(cè)方案。SEAI還啟動(dòng)了基于愛(ài)爾蘭能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)能源協(xié)議項(xiàng)目（Energy Agreement programme，EAP），該項(xiàng)目的目標(biāo)是促進(jìn)愛(ài)爾蘭主要的能源消耗企業(yè)提高能源效率[4]。2005年，愛(ài)爾蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（National Standards Association of Ireland,NSAI）咨詢可持續(xù)能源署（SEAI）后，與工業(yè)代表協(xié)作制定了能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)IS 393。愛(ài)爾蘭能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)IS 393是2009年推出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)EN16001的基礎(chǔ)。

2.2 交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能

2006年，石油占愛(ài)爾蘭的交通燃料的比例為100%。1995至2000年期間，交通運(yùn)輸業(yè)能源效率指數(shù)下降，能源效率提高了8.2%。1999至2002年之間，交通運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)能源效率下降趨勢(shì)。在2000至2010年10年期間，能源效率提高了6.5%。圖4為1995至2010年間愛(ài)爾蘭交通運(yùn)輸業(yè)能源效率指數(shù)情況。

圖4 交通運(yùn)輸業(yè)能源效率指數(shù)

2008年愛(ài)爾蘭政府頒布了車輛登記稅改變辦法和年度汽車稅，適用于2008年7月1日起注冊(cè)的新車。現(xiàn)在這2個(gè)稅都以車輛CO2的排放為計(jì)算基礎(chǔ)。這2個(gè)稅法的頒布，導(dǎo)致購(gòu)買行為顯著變化為購(gòu)買低CO2排放車輛。愛(ài)爾蘭國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃（NEEAP）已經(jīng)確立了到2020年旅客和輕型商務(wù)車輛使用的能源10%為電能。

2.3 家庭節(jié)能

圖5 家庭能源效率指數(shù)

1995至2010年15年期間，家庭部分能源效率提高了30%。這可以歸結(jié)為建筑存量能效的提高和從使用固體燃料向使用石油和天然氣燃料的轉(zhuǎn)變。在90年代，燃料轉(zhuǎn)變對(duì)能效的影響非常明顯。圖5為1995至2010年間愛(ài)爾蘭家庭部分能源效率指數(shù)情況。

愛(ài)爾蘭低耗能房屋計(jì)劃（Better Energy Homes scheme）向投資提高能源效率的房屋業(yè)主提供資助，提高能源效率的范圍包括：屋頂和墻體隔熱、高效率（＞90%）燃?xì)馊加湾仩t的安裝、加熱控制升級(jí)和太陽(yáng)能電池板。愛(ài)爾蘭高效溫暖家庭計(jì)劃（Better Energy Warmer Homes Scheme）的目標(biāo)是提高房屋的能源效率和舒適度，較差的家庭可以接受國(guó)家燃料津貼，方式有安裝防風(fēng)裝置、加強(qiáng)閣樓的保暖、汽缸加保溫套、使用低能耗燈泡和在適當(dāng)?shù)牡胤郊友b空心隔熱墻。

[1]付學(xué)謙,鄧廣昌.愛(ài)爾蘭可再生能源概況[J].電力需求側(cè)管理,2012(2)：62-64.

[2]付學(xué)謙,李國(guó)棟,劉翠勉.歐洲能效技術(shù)進(jìn)展[J].電力需求側(cè)管理,2011(1):78-80.

[3]Fergal O Rourke,Fergal Boyle,Anthony Reynolds.Renewable energy resources and technologies applicable to Ireland[J].Renewable and Sustainable Energy Reviews,2009(1):1 975-1 984.（資料來(lái)源：http://www.odyssee-indicators.org/，http://www.seai.ie/）