羅剛強 王 琴 李衛(wèi)東

（1.海口經(jīng)濟學院，海南 ?？?71127；2.海南工商職業(yè)學院，海南 ?？?70203）

1 國際旅游島戰(zhàn)略與海南現(xiàn)代服務業(yè)的界定

1.1 國際旅游島戰(zhàn)略

寶島海南是我國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟特區(qū)，在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和調(diào)控區(qū)域規(guī)劃布局中起著十分重要的作用。2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是國際旅游島建設的重要部分，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況對于海南國際旅游島建設具有重大影響。

1.2 海南現(xiàn)代服務業(yè)界定

本文根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）及《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2013）》，并結(jié)合海南統(tǒng)計年鑒的具體內(nèi)容，將海南現(xiàn)代服務業(yè)劃分為以下九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)。

2 國際旅游島戰(zhàn)略實施之前海南服務業(yè)發(fā)展總體狀況簡顧

在海南建省之前，服務業(yè)總體水平較低。1987年，海南GDP為57.28億元，其中第三產(chǎn)業(yè)17.74億元，僅占GDP的31.0%，低于第一產(chǎn)業(yè)（比重50.0%）19個百分點。在海南建省之后，服務業(yè)迅速發(fā)展。特別是在21世紀90年代初期，服務業(yè)連續(xù)6年保持20%以上的高速增長。1992年服務業(yè)增加值首次超過第一產(chǎn)業(yè)，躍居三次產(chǎn)業(yè)之首，成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖1 2001-2012年海南三次產(chǎn)業(yè)增加值

進入21世紀以來，海南經(jīng)濟進入到了快速發(fā)展的新時期。如圖1所示，2004-2009年，海南經(jīng)濟總體上保持了較快的發(fā)展勢頭，全省生產(chǎn)總值增長了一倍多，海南三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重從2004年的34∶25∶41轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的28∶27∶45。海南第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)產(chǎn)值一直比第一、第二產(chǎn)業(yè)高，呈現(xiàn)“三一二”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構特征，說明服務業(yè)在海南經(jīng)濟發(fā)展中具有極為重要的地位，海南“服務經(jīng)濟”特征明顯。

3 國際旅游島戰(zhàn)略實施以來海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 政策環(huán)境

在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中明確提出，“……積極發(fā)展服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的特色經(jīng)濟結(jié)構?！罅Πl(fā)展與旅游相關的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”隨后，海南省政府頒布實施了《海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見》并陸續(xù)出臺了金融、游艇管理、支持中小企業(yè)發(fā)展、文化改革和發(fā)展、免簽證團服務管理等有關服務業(yè)配套政策和措施。在《海南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》中，對旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息與科技服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務會展與培訓業(yè)、海洋服務業(yè)、社區(qū)與醫(yī)療保健服務業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的11大重點行業(yè)進行了規(guī)劃，以促進現(xiàn)代服務業(yè)在未來十年內(nèi)得到加快發(fā)展。

3.2 總量規(guī)模

2009-2012年，海南經(jīng)濟總量持續(xù)增長，服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)增加值逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，2012年海南服務業(yè)增加值已達1339.53億元，比2009年增長78.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46.9%?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值達622.3億元，占服務業(yè)的46.5%，比2009年增長77.1%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)總比重的27.5%，有力地促進了服務業(yè)的發(fā)展。實踐表明自國際旅游島戰(zhàn)略實施以來，海南現(xiàn)代服務業(yè)整體規(guī)模逐年成上升趨勢且發(fā)展較為迅速。

3.3 內(nèi)部結(jié)構

2009-2012年，海南現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)部門增加值逐年上升，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育和信息服務業(yè)一直均穩(wěn)居前四位，各行業(yè)部門在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重變化程度如表1所示。房地產(chǎn)業(yè)的比重由2009年的34.66%攀升至2010年的41.02%，隨后在2011年和2012年分別下降至37.73%和36.43%。信息服務業(yè)的比重近年來則一直處于下降趨勢，由2009年的12.60%下降至2012年的9.52%。教育的比重在2010-2011年連續(xù)兩年下降，在2012年出現(xiàn)上升勢頭，達到13.65%。金融業(yè)在2010年下降后，2011-2012年小幅回升；近三年來，科學研究、技術服務和地質(zhì)勘探業(yè)平穩(wěn)地維持在3.2%-3.25%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、衛(wèi)生和社會保障業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)的比重較穩(wěn)定，分別維持在1.94%-2.16%、6.04%-6.84%、3.21%-3.73%。

3.4 吸納就業(yè)

海南現(xiàn)代服務業(yè)吸納就業(yè)人口數(shù)量由2009年的26.47萬人上升為2012年的31.47萬人，增加了5萬人。以上兩年海南現(xiàn)代服務業(yè)吸納的就業(yè)人口在第三產(chǎn)業(yè)中的比重分別為17.56%、16.23%，有小幅的下降。

圖2 2012年海南現(xiàn)代服務業(yè)吸納就業(yè)的行業(yè)分布

圖2顯示，2012年海南現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人員比較集中的三個行業(yè)包括教育、衛(wèi)生和社會保障業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，比重合計達到66.08%。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)合計規(guī)模雖然僅占現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)總規(guī)模的21.67%，但這兩個行業(yè)產(chǎn)值合計占現(xiàn)代服務業(yè)總產(chǎn)值的比重達到56.43%。2012年海南現(xiàn)代服務業(yè)吸納就業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重為16.23%，但是其產(chǎn)值比重達48.78%，這表明現(xiàn)代服務業(yè)用不到17%的人口卻創(chuàng)造了大于56%的產(chǎn)值，也充分表明現(xiàn)代服務業(yè)具有高附加值的特征。

3.5 投資結(jié)構

2012年海南省完成固定資產(chǎn)投資達到2145.38億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1.4∶18.4∶80.2，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模領先優(yōu)勢明顯。隨著國際旅游島建設推進，現(xiàn)代服務業(yè)投資快速增長，投資結(jié)構得到改善。第三產(chǎn)業(yè)完成投資1720.98億元，增長32.9%，其中，房地產(chǎn)業(yè)完成投資1020.42億元，增長36.7%；租賃和商務服務業(yè)投資完成15.68億元，增長2.5倍。在現(xiàn)代服務業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)占固定資產(chǎn)投資比重最大，2010～2012年分別高達68.16%、74.18%和78.26%，隨后是水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，分別占15.11%、10.44%、12.09%。海南現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重基本維持在75%左右。

3.6 區(qū)域分布

國際旅游島戰(zhàn)略實施以來，海南現(xiàn)代服務業(yè)得以迅速發(fā)展。由于海南各市縣在地理區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、資源稟賦和基礎設施等方面存在著差異，現(xiàn)代服務業(yè)在增加值、行業(yè)分布、吸納就業(yè)、固定資產(chǎn)投資等方面呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展狀況?？傮w而言，海南東部、中部、西部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達程度不同，東部要明顯比中部、西部發(fā)達。城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間差異較大，比如城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、金融、信息服務、教育、文化、體育、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等具有絕對的優(yōu)勢。從各市縣服務業(yè)增加值角度來看，2012年省會?？谑姓既”戎亟咏?2%。?？?、三亞、儋州三市的服務業(yè)規(guī)模排在前三位，合計超過全省的三分之二，2012年占比為68.4%，屬于第一梯隊。瓊海、文昌、萬寧、澄邁四市服務業(yè)發(fā)展狀況相對較好，屬于第二梯隊。這表明海南服務業(yè)主要集中在經(jīng)濟較發(fā)達的市縣，這也基本反映了海南現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域分布存在不均衡的現(xiàn)實。

［1］海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[OL].http∶//www.hainan. gov.cn/data/news/2011/03/124176/.

［2］海南省人民政府貫徹國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展若干意見加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見[OL].http∶//www.hq.xinhuanet.com/hngov/2010-01/ 19/content_18801217.htm.

［3］格魯伯·G·赫伯特，沃克·A·邁克爾.服務業(yè)的增長：原因與影響[M].上海：上海三聯(lián)書店，1993.

［4］楊書群，馮永進.論以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的經(jīng)濟增長[J].未來與發(fā)展，2011，34（06）.