突破，意味著打破慣性思維，找到適合快速發(fā)展的路徑。阜陽(yáng)在新區(qū)開發(fā)上選擇獨(dú)立運(yùn)作、封閉運(yùn)行的管理模式，不僅需要魄力更需要智慧。

阜陽(yáng)是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)進(jìn)入皖北的第一站。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是阜陽(yáng)城市功能提升的一個(gè)標(biāo)志。

外地人到阜陽(yáng)，大多選擇在阜陽(yáng)南高速道口進(jìn)城。在這里，第一眼就看到阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

2011年12月12日，安徽省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；10天后的12月22日，產(chǎn)業(yè)園開工奠基，一期規(guī)劃面積25.1平方公里。沿著阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一路向前，就到達(dá)阜陽(yáng)城南新區(qū)。2012年10月10日，正式成立城南新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室和城南新區(qū)建設(shè)投資有限公司。

放在阜陽(yáng)區(qū)域性中心城市的整體格局中，阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與城南新區(qū)打造“內(nèi)陸新特區(qū)”，會(huì)產(chǎn)生什么樣的牽引效應(yīng)？

在阜陽(yáng)留下“合肥烙印”

在《阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》中，有這樣一段表述：“該項(xiàng)目是安徽省學(xué)習(xí)江蘇省蘇南蘇北共建園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為皖北乃至全省科學(xué)發(fā)展實(shí)踐提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和有生命力的典型案例，成為安徽南北結(jié)對(duì)合作促進(jìn)皖北崛起的窗口?！边@是阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在加快皖北振興方面的責(zé)任。

“阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開創(chuàng)了結(jié)對(duì)合作的一個(gè)全新模式，肩負(fù)著皖北‘四化’同步、先行先試的重任，是阜陽(yáng)跨越式發(fā)展的突破點(diǎn)，必將對(duì)阜陽(yáng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展起到巨大的牽動(dòng)、催化、示范作用?！备逢?yáng)市委書記、園區(qū)黨工委第一書記于勇如是說(shuō)。

如果從阜陽(yáng)城市發(fā)展的視角來(lái)看，是“分享省會(huì)經(jīng)濟(jì)的紅利”。“十一五”時(shí)期以來(lái)，包括合肥在內(nèi)的中西部省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)集體崛起，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)特殊現(xiàn)象。隨著合肥自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，對(duì)外輻射力也在增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)與阜陽(yáng)市無(wú)縫相連。阜陽(yáng)順勢(shì)而為對(duì)接合肥，可謂水到渠成。

正如阜陽(yáng)市市長(zhǎng)李平所說(shuō)：“阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)是阜陽(yáng)改革開放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城一體的先行區(qū)和社會(huì)管理的示范區(qū)，對(duì)阜陽(yáng)發(fā)展意義重大?！?/p>

目前，阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心工作團(tuán)隊(duì)大多來(lái)自合肥，他們把合肥的園區(qū)管理理念和運(yùn)行模式“整體打包”輸出到阜陽(yáng)，合肥最成熟的經(jīng)驗(yàn)在這里繁衍。比如，潁州區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作外包城市道路保潔的做法，就是起源于2013年2月，阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園對(duì)湖北佳士成公司的成功引進(jìn)。于勇還特別鼓勵(lì)說(shuō)：“勇于探索，創(chuàng)造示范，好的做法可以直接用在阜陽(yáng)發(fā)展中?！?/p>

另一方面，即使把阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的近期土地用完，也只能為阜陽(yáng)增加250億元的工業(yè)產(chǎn)值。而共建園區(qū)帶來(lái)的發(fā)展理念和培養(yǎng)出的人才，恰似揉入一團(tuán)“酵母”，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境和干部隊(duì)伍起到極強(qiáng)的催化作用。

“園區(qū)建設(shè)兩年來(lái)，啟動(dòng)了皖北振興的新引擎，對(duì)阜陽(yáng)發(fā)展的示范效應(yīng)與溢出效應(yīng)開始顯現(xiàn)。”阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任王厚亮認(rèn)為，“看得見的是項(xiàng)目，看不見的是項(xiàng)目背后的發(fā)展理念?！?/p>

很多發(fā)生在園區(qū)中的案例和故事，便是示范效應(yīng)的佐證。

一個(gè)是拆新樓的故事。一家企業(yè)把樓房緊貼規(guī)劃紅線建設(shè)，已經(jīng)建到第三層了，園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)決要求炸掉，王厚亮認(rèn)為：“必須維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃的剛性?！?/p>

還有一件事發(fā)生在企業(yè)家身上。阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了一家投資上億元的冷凍食品企業(yè)，企業(yè)在上報(bào)發(fā)展規(guī)劃方案時(shí)，每次都是同樣的兩張紙，一張平面圖、一張鳥瞰圖。園區(qū)管委會(huì)了解后才知道，這位企業(yè)家花4000元，找了一個(gè)掛靠在企業(yè)中的設(shè)計(jì)公司的年輕小伙子，做了這兩張圖紙。發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況后，園區(qū)管委會(huì)直接配備設(shè)計(jì)師，手把手地教，讓這家企業(yè)跟著學(xué)。王厚亮告訴《決策》：“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園既引進(jìn)一流的500強(qiáng)企業(yè)，也引進(jìn)阜陽(yáng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，讓他們跟著先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，為阜陽(yáng)發(fā)展培養(yǎng)一批現(xiàn)代企業(yè)家?！?/p>

在園區(qū)運(yùn)作上，安徽省、合肥市、阜陽(yáng)市分別注資10億元，構(gòu)成30億元發(fā)展資金。王厚亮給記者算了一筆賬，在30億元的基礎(chǔ)上，按照信用貸款70%的比例，獲得銀行授信貸款21億元，這兩項(xiàng)共形成可用資金51億元。園區(qū)每平方公里開發(fā)成本5億元，一期25平方公里需要120億元，意味著還缺口70億元。這就需要依靠土地升值來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照每畝100萬(wàn)元的純收益，需要7000畝用地指標(biāo)。

根據(jù)安徽省的規(guī)定，阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)實(shí)行單列，每年2500畝。其中，有18%作為商業(yè)用地開發(fā)?！拔覀儼?0億元看作種子基金，我們是種下一粒種子，希望能發(fā)出更多的新芽。”王厚亮說(shuō)，“最終實(shí)現(xiàn)的，是資金的滾動(dòng)增值?！?/p>

“蝴蝶效應(yīng)”

建設(shè)一座撬動(dòng)阜陽(yáng)的現(xiàn)代化新城區(qū)，阜陽(yáng)人已經(jīng)夢(mèng)想了多年。如今，夢(mèng)想正在變成現(xiàn)實(shí)，這就是城南新區(qū)。

在機(jī)器轟鳴的建筑工地上，記者采訪了阜陽(yáng)城南新區(qū)建設(shè)投資有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理束浩然，他先后在合肥海恒集團(tuán)、合肥濱湖新區(qū)、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工作過?！斑@里不是重復(fù)造城，不是簡(jiǎn)單疊加，更不是‘填空’，而是統(tǒng)籌阜陽(yáng)城市建設(shè)的全局?！笔迫桓嬖V《決策》，“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，阜陽(yáng)城市結(jié)構(gòu)與功能必將得以完善，城市形象與特色得以提升，一座現(xiàn)代化新城發(fā)揮出輻射引領(lǐng)作用和承載功能，一定會(huì)帶動(dòng)阜陽(yáng)城市功能的整體提升，這就是城南新區(qū)的‘蝴蝶效應(yīng)’?！?/p>

從某種意義上說(shuō)，城南新區(qū)是一座城市的建設(shè)標(biāo)桿和樣板?！俺悄闲聟^(qū)定位‘阜城都芯、綠智水城’，體現(xiàn)阜陽(yáng)‘三清貫潁’的特色?！笔迫唤榻B說(shuō)：“建成后，將是阜陽(yáng)乃至皖西北的金融商務(wù)中心、文化體育中心、旅游會(huì)展中心、研發(fā)創(chuàng)意中心和商業(yè)居住中心?！?/p>

這樣一個(gè)“高富帥”的新城區(qū)，一定要布局“高大上”的好項(xiàng)目。位于阜陽(yáng)淮河路、毗鄰城南新區(qū)的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，就是一個(gè)“高端大氣上檔次”的項(xiàng)目。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)進(jìn)駐阜陽(yáng)，還刷新了一項(xiàng)紀(jì)錄。

2013年5月28日，阜陽(yáng)第一次與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)洽談，85天后的8月24日，雙方正式簽約。又過了僅僅52天，10月18日，阜陽(yáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)正式開工建設(shè)。前后總共用了137天，創(chuàng)造了萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在全國(guó)建設(shè)的“阜陽(yáng)速度”，也見證了一座后發(fā)型城市快速崛起的鏗鏘步伐。

阜陽(yáng)是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)進(jìn)軍皖北的第一站，建筑面積70萬(wàn)平方米，從10月18日算起，18個(gè)月后，就能讓阜陽(yáng)人享受到吃、購(gòu)、游、娛一體化的大城市生活。

萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是阜陽(yáng)城市功能提升的新動(dòng)力，更是阜陽(yáng)城市商業(yè)功能升級(jí)的一個(gè)縮影。最近兩年，阜陽(yáng)的城市綜合體如雨后春筍般凸起，“十二五”時(shí)期，將達(dá)到20座。屆時(shí)，阜陽(yáng)將實(shí)現(xiàn)從皖西北商貿(mào)中心向中部區(qū)域性現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心的轉(zhuǎn)變。

但比城市改變更可貴的，是阜陽(yáng)大建設(shè)的“市氣”已經(jīng)形成。特別是在城市西南部，阜陽(yáng)大氣魄戰(zhàn)略布局使城南新區(qū)、阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西湖片區(qū)互聯(lián)互通，高效對(duì)接,形成1+1+1+1>4的放大效應(yīng)。

從阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的一次招聘中，也能感受到阜陽(yáng)的希望。2013年2月，阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園面向全國(guó)招聘25名工作人員，有2100多人報(bào)名?！艾F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)要變成干部成長(zhǎng)的搖籃，先進(jìn)理念很重要，更重要的是培養(yǎng)一批執(zhí)行這些理念的人才?！蓖鹾窳琳f(shuō)，“我們?cè)敢庾瞿Y(jié)劑，把合肥與阜陽(yáng)的發(fā)展粘合在一起；我們更希望做催化劑，把阜陽(yáng)的發(fā)展推動(dòng)起來(lái)。”

“阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城南新區(qū)兩大組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)定位高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，猶如兩大引擎，必將帶動(dòng)大阜城綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！崩钇娇偨Y(jié)道。