■劉增愛 蘇 潔

在“干部培訓(xùn)中您最滿意的培訓(xùn)方式”調(diào)查中，89%的干部對(duì)主要采用的“集中授課+互動(dòng)研討+實(shí)地考察”的形式最為滿意。

干部教育培訓(xùn)的成效和需求分別是什么？圍繞這兩大方面，以青島市黃島區(qū)為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了一次問卷和訪談。為確保調(diào)查結(jié)果更具普遍性和代表性，問卷對(duì)象基本涵蓋了區(qū)直部門、鎮(zhèn)街及規(guī)模以上企業(yè)的區(qū)管干部、中層干部、一般干部等各層面的代表，共完成有效問卷368份。訪談對(duì)象有國家行政學(xué)院、青島市委黨校、兄弟黨校的專家學(xué)者，區(qū)直部門和鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及相關(guān)人員，共計(jì)60多人。

95.6%的人認(rèn)為效果好，有收獲

問卷顯示，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作總體評(píng)價(jià)認(rèn)為“效果很好,受益匪淺”的占66.7%，認(rèn)為“比較好,獲得了較多收獲”的占28.9%，認(rèn)為“效果一般,與實(shí)際需要還有一定差距”的占3.5%,認(rèn)為“有一點(diǎn)效果,但不是很明顯”的占0.9%。認(rèn)為培訓(xùn)合理、任務(wù)適中的占71.8%，認(rèn)為培訓(xùn)不夠、任務(wù)較輕的占27.3%，認(rèn)為培訓(xùn)太多、任務(wù)過重的占0.9%。

首先是培訓(xùn)形式的實(shí)用性評(píng)價(jià)。訪談中普遍認(rèn)為，近年來干部教育培訓(xùn)渠道較廣，形式較多，實(shí)用性較強(qiáng)。在“對(duì)干部教育培訓(xùn)形式您是否滿意”調(diào)查中，68%的干部選擇非常滿意，21%的干部選擇滿意，11%的干部選擇不太滿意。在“干部培訓(xùn)中您最滿意的培訓(xùn)方式”調(diào)查中，89%的干部對(duì)主要采用的“集中授課+互動(dòng)研討+實(shí)地考察”的形式最為滿意，11%的干部選擇了其他形式。這說明，目前采用的集中授課、討論交流、實(shí)踐考察等主要培訓(xùn)形式，基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求。

但在訪談中少部分干部也提出，目前傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在異地培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上過于集中，應(yīng)不斷向全國其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)拓展。在問卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項(xiàng)選擇中，18.4%選擇了“授課方式單一”，58.8%選擇了“實(shí)踐環(huán)節(jié)少”。

其次，是培訓(xùn)作用的有效性評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作效果明顯的占94.3%，認(rèn)為效果一般的占4.2%，不清楚的占1.5%；在“您認(rèn)為干部教育培訓(xùn)的作用有哪些”調(diào)查中，認(rèn)為“有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的占82.3%，“有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”的占86.1%，認(rèn)為“有助于提高黨性修養(yǎng)”的占90.2%，“有利于推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐”的占68.4%。在“參加教育培訓(xùn)是否有助于自身素質(zhì)提升”調(diào)查中，認(rèn)為對(duì)提升自身綜合素質(zhì)“幫助很大”和“有些幫助”的共占98%，不清楚的占2%。由此可見，干部教育培訓(xùn)工作的作用有效性在干部中得到普遍認(rèn)可。訪談中，干部普遍認(rèn)為接受教育培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識(shí)、新觀念，培養(yǎng)新思維、開拓視野。但訪談中也有少數(shù)干部認(rèn)為有些教育培訓(xùn)對(duì)推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的作用不是很大。在問卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項(xiàng)選擇中，有10.5%的干部選擇了“學(xué)后用不上”。

增強(qiáng)針對(duì)性和完善組織管理

在培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性方面，會(huì)是什么樣的狀況？

問卷調(diào)查顯示，43%的干部認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容適合需要，53%的認(rèn)為基本適合，4%的認(rèn)為不太適合。從這一結(jié)果可以看出，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)。訪談中了解到，干部對(duì)目前培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有兩個(gè)方面的做法尤為認(rèn)可。一方面是針對(duì)區(qū)管干部、中層干部、一般干部、村干部、企業(yè)干部等不同崗位的需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面是緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)適時(shí)舉辦各類專題培訓(xùn)班、專題研討班、專題報(bào)告會(huì)。盡管如此，在問卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么”的多項(xiàng)選擇中，仍然有28.9%的干部選擇了“有些內(nèi)容不夠新穎，需要更新”，有5.3%的選擇了“有些內(nèi)容與干部崗位需求不適應(yīng)”。訪談中還有部分干部提到，雖然干部培訓(xùn)面廣量大，但深度不夠，針對(duì)性方面仍有進(jìn)一步提升空間。

圍繞組織管理的完善性方面，調(diào)查顯示，在主體班次總體管理方面，85.2%的干部認(rèn)為黨校實(shí)行的“全脫產(chǎn)培訓(xùn)、封閉式管理”模式效果良好。在班級(jí)管理組織形式方面，90.6%的干部對(duì)成立黨支部、班委會(huì)，劃分學(xué)習(xí)小組的做法表示認(rèn)同。在學(xué)員考核方面，79.7%的干部認(rèn)同根據(jù)綜合考核確定參訓(xùn)干部成績的做法。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，87.7%的干部認(rèn)為當(dāng)前學(xué)風(fēng)整體上很好。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些單位在選派干部參訓(xùn)方面仍存在著工作與學(xué)習(xí)的矛盾沒有解決好的現(xiàn)象：即一些干部因?yàn)楣ぷ髅Φ确N種原因長期得不到培訓(xùn)，使其成為培訓(xùn)的盲點(diǎn)。在“如果您上年度沒有參加過培訓(xùn)，您認(rèn)為主要原因是什么”調(diào)查中，69.3%的干部選擇“組織沒有安排”，42.1%的干部選擇“工作忙離不開”。

進(jìn)一步深入調(diào)查，在組織管理方面有哪些要求？被調(diào)查者普遍認(rèn)為,要確保培訓(xùn)質(zhì)量,必須嚴(yán)格管理、科學(xué)管理。問卷也顯示,94%的干部認(rèn)為需要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核制度。在“如何解決工作與學(xué)習(xí)矛盾”調(diào)查中，60%的干部認(rèn)為應(yīng)實(shí)行點(diǎn)名調(diào)學(xué)制、57%的認(rèn)為應(yīng)實(shí)行違反紀(jì)律通報(bào)制、51%的認(rèn)為應(yīng)實(shí)行課堂點(diǎn)名制，同時(shí)部分干部還提出應(yīng)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制、嚴(yán)格考試制、就餐登記制、超過請(qǐng)假期限補(bǔ)學(xué)制等多項(xiàng)建議。在“您希望培訓(xùn)班采用的考核模式”調(diào)查中，69.1%的選擇綜合考核，11.2%的選擇撰寫論文或調(diào)研報(bào)告，9.6%的選擇出勤考核。

內(nèi)容需求與形式需求

在“您認(rèn)為黨政干部是否有必要參加各類培訓(xùn)”調(diào)查中，100%的干部認(rèn)為非常有必要。在“您參加培訓(xùn)的主要目的”的多項(xiàng)選擇中前三位分別是，“提高政策水平”占92.1%，“更新知識(shí)”占87.7%，“增強(qiáng)工作能力”占80.7%。這反映出干部隊(duì)伍對(duì)參加教育培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的需求，并且學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)良好。

首先是培訓(xùn)內(nèi)容需求。調(diào)查中了解到，干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出鮮明的理論性和實(shí)用性特征，越是緊跟時(shí)代步伐的內(nèi)容越受歡迎。問卷顯示，培訓(xùn)內(nèi)容總體需求依次為:“介紹新觀念”占88.6%，“介紹新的工作方法和思維方式”占81.6%，“傳播新知識(shí)”占73.7%，“解讀區(qū)情”占52.6%，“夯實(shí)理論基礎(chǔ)”占49.1%。

調(diào)查結(jié)果顯示，具體到各個(gè)層面,需求情況又有所側(cè)重。如，需要加強(qiáng)的黨性教育內(nèi)容前三位分別是：群眾路線教育占70.2%，理想信念教育占69.3%，組織紀(jì)律觀念教育占58.8%。需要學(xué)習(xí)的理論與知識(shí)前三位分別是：處理公共事件與應(yīng)急管理知識(shí)占60.5%，國際國內(nèi)形勢(shì)與國情省區(qū)情教育占55.3%，公共管理與公共服務(wù)理論與知識(shí)占49.1%；需要提高的能力前三位分別是：科學(xué)決策能力占73.7%，處置突發(fā)事件能力占63.2%，溝通協(xié)調(diào)能力占60.5%。在“如果繼續(xù)采用專題培訓(xùn)的形式，您希望的培訓(xùn)專題”調(diào)查中前三位分別是：“民生問題與社會(huì)建設(shè)”占50.9%，“公共服務(wù)改革與創(chuàng)新”占36.8%，“依法行政與法治理念”及“做好新形勢(shì)下群眾工作”各占21%。

其次是培訓(xùn)形式需求。問卷顯示，在培訓(xùn)形式的總體安排上，51.8%的干部選擇系統(tǒng)輪訓(xùn)，46.5%的選擇專題培訓(xùn)，同時(shí)有73%的人贊同開通在線學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)班次的設(shè)置上，50.6%的干部選擇“按工作性質(zhì)來分班次”，34.2%的選擇“按中心議題分班次”，15.2%的選擇“按行政級(jí)別分班次”；在培訓(xùn)方式的選擇上，認(rèn)可度排在前三位的是：本地培訓(xùn)和異地培訓(xùn)相結(jié)合占85.9%，課堂與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合占64%，專題講座占28.9%。在教學(xué)方法的使用上，認(rèn)可度排在前三位的是：案例式教學(xué)占85.9%，互動(dòng)研討占71.9%，課堂教授占71.9%。在兼職教師的選聘上，認(rèn)可度排在前三位的是：上級(jí)黨校、行政學(xué)院教師占88.6%，科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者占57.8%，高校教師占53.5%。在學(xué)制的安排上，認(rèn)可度排在前三位的是：一個(gè)月占38.6%，2周占26.3%，一個(gè)月以上占14.9%。