姜紅蕾 肖麗斌

（南昌航空大學(xué)體育學(xué)院 江西南昌 330063）

隨著江西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們的收入逐步提高、閑暇時(shí)間日益增多、健身意識(shí)逐漸覺(jué)醒，人們進(jìn)而追求更加豐富的社會(huì)生活使之成為必然。深入研究《全民健身?xiàng)l例》在江西的貫徹和落實(shí)，江西促進(jìn)全面健身活動(dòng)的制度安排、路徑選擇和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，有利于又好又快地推進(jìn)江西全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，為盡快實(shí)現(xiàn)江西體育公共服務(wù)均等化提供制度保障。

為了能夠進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，?duì)江西南昌實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》的現(xiàn)狀有足夠準(zhǔn)確和全面的認(rèn)知，本研究主要采取了問(wèn)卷調(diào)查法，依據(jù)隨機(jī)抽樣原理，在南昌市紅谷灘新區(qū)中隨機(jī)選取當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷483份，有效率96.6%。運(yùn)用Excel軟件對(duì)調(diào)查問(wèn)卷所獲得的結(jié)果進(jìn)行了數(shù)據(jù)輸入分析，得出分析結(jié)果。

1 南昌市紅谷灘新區(qū)市民對(duì)全民健身?xiàng)l例的了解情況

自2009年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》以來(lái)，至今已有4年多的時(shí)間，在這么長(zhǎng)的時(shí)間里南昌市民應(yīng)該對(duì)《條例》有了充分的了解，并且應(yīng)該身體力行地實(shí)踐著。但是根據(jù)本次調(diào)查，表1表明：南昌市民對(duì)《全民健身?xiàng)l例》的了解情況，僅有16.4%知道并很了解《全民健身?xiàng)l例》，42.2%知道但不了解，好像聽(tīng)說(shuō)過(guò)的的占22.3%，一點(diǎn)也不知道的占19.1%。由此說(shuō)明《全民健身?xiàng)l例》的宣傳工作做得很不到位，大部分的居民竟然對(duì)《條例》并不了解，為了能夠使居民對(duì)《條例》有更深層的了解,使全民健身的概念更深入人心，全民健身的宣傳工作急需加強(qiáng)。

2 南昌市紅谷灘新區(qū)居民使用健身場(chǎng)地設(shè)施狀況

由表2數(shù)據(jù)可見(jiàn),紅谷灘區(qū)居民參加健身的主要場(chǎng)所在公園、廣場(chǎng)和社區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)地，占健身使用場(chǎng)所的比例分別為26.5%和19.3%，其次是收費(fèi)場(chǎng)地和附近的學(xué)校、單位的場(chǎng)地。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，居民在選擇健身場(chǎng)所是主要有兩個(gè)選擇傾向：(1)大多數(shù)居民選擇免費(fèi)場(chǎng)地；(2)選擇距離自己的住所較近的場(chǎng)地。選擇免費(fèi)場(chǎng)地的原因很簡(jiǎn)單——能夠減少開(kāi)支，不為生活增加負(fù)擔(dān)，反映出居民進(jìn)行健身活動(dòng)時(shí)對(duì)健身的要求是經(jīng)濟(jì)、省錢。這也從側(cè)面說(shuō)明紅谷灘居民在進(jìn)行健身時(shí)盡量減少投入健身消費(fèi)，體育消費(fèi)水平不高。選擇距離自己住所較近的場(chǎng)所則說(shuō)明居民在進(jìn)行健身時(shí)要求方便、快捷、節(jié)省時(shí)間。

研究同時(shí)表明，人們進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)所選擇上因年齡性別愛(ài)好等存在差異，但都有一種相同的傾向，就是優(yōu)先選擇離居住地最近的體育場(chǎng)地設(shè)施。所以在建設(shè)健身場(chǎng)所時(shí)一定要充分考慮居民健身的切實(shí)需要，要把居民的權(quán)益放在首位?！度窠∩?xiàng)l例》的第一章第二條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”[1]但是在調(diào)查的過(guò)程中，有的比較富裕的小區(qū)健身場(chǎng)地較為齊全，但是大部分的小區(qū)并沒(méi)有能夠讓居民鍛煉的健身場(chǎng)地和設(shè)施，有的小區(qū)甚至沒(méi)有健身場(chǎng)地和設(shè)施，比如紫金園一期小區(qū)。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)開(kāi)發(fā)的小區(qū)中，健身場(chǎng)地很少，主要是由于現(xiàn)在的土地非常昂貴，建筑商把土地都用來(lái)蓋樓，沒(méi)有預(yù)留出建設(shè)健身場(chǎng)地的空地。同樣的原因，在很多社區(qū)內(nèi)也沒(méi)有位置來(lái)擺放健身器材，因此健身器材也十分匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的健身需求。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要政府的正確引導(dǎo)并加大體育設(shè)施建設(shè)資金的投入[2]。健身場(chǎng)地和設(shè)施的嚴(yán)重不足導(dǎo)致健身場(chǎng)地和設(shè)施不能滿足居民的健身需要，同時(shí)，這種分布不均的現(xiàn)象說(shuō)明南昌紅谷灘區(qū)的居民的健身權(quán)益不均等，南昌市政府沒(méi)有對(duì)社區(qū)間體育設(shè)施建設(shè)的平衡性有足夠的思考，忽視了全民健身的均等性權(quán)利。

綜上所述，如何建立更多、更好的且距離居民住所較近的健身場(chǎng)所已成為南昌市乃至江西省的全民健身工作的重點(diǎn)，江西全民健身工作的重中之重。

3 南昌市紅谷灘新區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀

社會(huì)體育指導(dǎo)人員指在全民健身中從事技能傳授、科學(xué)指導(dǎo)和組織管理的相關(guān)人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為全民健身活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、傳播者，其培養(yǎng)工作開(kāi)展得成功與否，直接關(guān)系到全民健身計(jì)劃的實(shí)施。[3]社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)是全民健身工程中必不可少、十分重要的一環(huán)?！度窠∩?xiàng)l例》的第四章第三十一條明確規(guī)定：“國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。國(guó)家對(duì)不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度。縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立檔案?！盵1]但是根據(jù)調(diào)查顯示：經(jīng)常接受體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的居民占4.8%，偶爾接受指導(dǎo)的占7.5%，很少能受到指導(dǎo)的占8.8%，沒(méi)有接受過(guò)指導(dǎo)的占78.9%。在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，很少能遇到體育社會(huì)指導(dǎo)員，居民也表示在經(jīng)常健身的場(chǎng)地也很少有社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行健身指導(dǎo)，真正能在全民健身過(guò)程中實(shí)實(shí)在在對(duì)居民進(jìn)行指導(dǎo)的指導(dǎo)員屈指可數(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，紅谷灘新區(qū)的體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)還十分欠缺，健身指導(dǎo)員雖然已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但是體育健身指導(dǎo)員的利用率太低。隨著江西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，健身群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求會(huì)越來(lái)越大，一定會(huì)有更高的要求。(如表3)

表1 南昌紅谷灘新區(qū)居民對(duì)《全民健身?xiàng)l例》的認(rèn)知程度

表2 南昌市紅谷灘新區(qū)居民選擇健身場(chǎng)地的狀況

表3 南昌市紅谷灘新區(qū)居民在健身時(shí)接受社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)狀況

4 南昌市紅谷灘新區(qū)全民健身的管理組織狀況

在《江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃》（2011-2015年）（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）中江西省政府明確地提出計(jì)劃：形成體育行政部門、體育總會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部和老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等不同人群的，遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。100%的市、縣（區(qū)）建有體育總會(huì)。省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到60個(gè)，市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到370個(gè)。80%的城市街道、60%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：紅谷灘區(qū)的健身站點(diǎn)很少，也很少能夠見(jiàn)到健身管理活動(dòng)的管理人員。這說(shuō)明南昌紅谷灘在對(duì)《全民健身?xiàng)l例》和“計(jì)劃”時(shí)，與要求要達(dá)到的目標(biāo)任然有很大的一段距離。

但是南昌紅谷灘新區(qū)的健身組織管理系統(tǒng)的不足之處在于全民健身管理部門在管理上存在管理不夠規(guī)范、效率不高和執(zhí)行力度小等問(wèn)題。組織管理體系主要由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：一是各級(jí)政府的全民健身服務(wù)的行政管理機(jī)構(gòu),如各級(jí)政府的專門和非專門體育行政部門；二是各種非政府體育組織,包括承擔(dān)全民健身服務(wù)的各種事業(yè)單位,各種專門和非專門的體育社團(tuán)、協(xié)會(huì)等；三是各種基層全民健身網(wǎng)點(diǎn)[4]。目前紅谷灘新區(qū)民間的健身組織很零散，沒(méi)有形成完整、有效地機(jī)制，南昌市紅谷灘新區(qū)在社區(qū)體育組織管理方面還很薄弱,仍需進(jìn)一步加強(qiáng),以便形成上下溝通流暢、組織工作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

5 紅谷灘新區(qū)深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》的若干措施

5.1 加大全民健身的宣傳力度,增強(qiáng)全民健身意識(shí)

利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)的渠道對(duì)全民健身進(jìn)行廣泛地輿論宣傳，通過(guò)對(duì)《全民健身?xiàng)l例》等法制法規(guī)和健身的科學(xué)知識(shí)、常識(shí)的宣傳，達(dá)到為市民提供參與健身提供有效的理論指導(dǎo)的目的，使全民健身的理念、概念深入人心，使居民正確掌握健身的基礎(chǔ)知識(shí)以達(dá)到健身效果。

5.2 增加全民健身的資金投入,與社會(huì)各方合作、廣納資金,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入，大力擴(kuò)建體育健身設(shè)施和場(chǎng)地的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該積極號(hào)召社會(huì)各界的力量，倡導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全民健身的開(kāi)展；積極引導(dǎo)商戶投資營(yíng)業(yè)性質(zhì)的普及型體育場(chǎng)館，豐富全民健身的項(xiàng)目種類、質(zhì)量規(guī)格，為大眾提供消費(fèi)低、有專業(yè)體育健身指導(dǎo)的健身場(chǎng)所；加大力度發(fā)展體育彩票，提高體育彩票的收益，用所取得的收益支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.3 科學(xué)合理的利用學(xué)校和企事業(yè)單位的健身場(chǎng)地，提高健身場(chǎng)地的利用率

南昌市政府應(yīng)加大社區(qū)與學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地利用。作為社會(huì)體育事業(yè)的兩個(gè)重要組成部分，學(xué)校體育與社區(qū)體育相融，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)發(fā)展，有利于構(gòu)建完善和諧的全民健身體系，切實(shí)有效地提高全民族的健康素質(zhì)，為促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的進(jìn)步帶來(lái)良好的影響。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溝通，在合理地、不影響學(xué)生上課和活動(dòng)的基礎(chǔ)上，定時(shí)開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)地，提高利用率；同時(shí)將企事業(yè)單位的設(shè)施場(chǎng)地利用起來(lái)，合理安排；同時(shí)也要注意場(chǎng)地和設(shè)施的保護(hù)和維修工作，避免損毀。

5.4 完善社區(qū)體育指導(dǎo)員制度,使居民健身活動(dòng)能得到科學(xué)的指導(dǎo)

加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，系統(tǒng)化、制度化地培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，可定期組織在職體育指導(dǎo)員到高校學(xué)習(xí)，不斷提高知識(shí)、技能水平，并提高其薪酬以提高其工作的積極性；吸納學(xué)習(xí)體育的在校大學(xué)生加入體育健身指導(dǎo)員的隊(duì)伍，為其提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，這樣他們既可以鍛煉自己又可以用自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)群眾健身，惠及大眾。

[1]全民健身?xiàng)l例[Z].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2009-10-01.

[2]李繼東.《全民健身?xiàng)l例》解讀與思考[J].大家,2010(10):56.

[3]黃雄.普通高校培養(yǎng)初級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員探析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002(6)：14-15.

[4]盧元鎮(zhèn).中國(guó)體育社會(huì)學(xué)[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2000：121.