○ 文/本刊記者 吳 清

雖然頗多爭議和阻力，但最大的能源消費國美國正向規(guī)模出口LNG的道路上邁進。這一計劃的實施可能重塑整個世界能源市場。中國應抓住這一機遇。

在高調歡呼美國成為“天然氣的沙特阿拉伯”之后，總統(tǒng)奧巴馬近日表示，到2020年美國可能成為天然氣凈出口國。

目前，美國能源部正在審核新的液化天然氣終端的建設申請，可能在幾個月內批準得克薩斯州的一個項目。此外，有十多家能源運輸企業(yè)也在等待監(jiān)管機構的批準，行業(yè)官員預期這些企業(yè)將有一部分在今年下半年獲得批準。

作為全球最大的能源消費國，美國在能源的開發(fā)利用以及進出口等系列問題上一直極為謹慎，并將“安全和自主”作為能源發(fā)展的核心戰(zhàn)略。那么，究竟為何美國會在此時擴大本土能源生產并打開能源出口之門？美國如從LNG進口國轉為LNG出口國意味著什么？

能源自給與出口獲利

從最初的能源自給，到大幅的石油進口，到限制石油進口，然后又松開進口管制，再到重提能源自給，二戰(zhàn)后的美國能源發(fā)展走過了一條曲折的路。不過，在復旦大學環(huán)境經濟研究中心副主任李志青看來，萬變未離其宗，本土能源利益和海外能源利益間的政策博弈從沒有偏離“政治正確”的主線，那就是能源政策是否滿足美國本土大多數能源企業(yè)的利益。

●美國總統(tǒng)奧巴馬力推的天然氣出口計劃，有可能改變全球能源版圖。 供圖/CFP

近年來，隨著開發(fā)技術的突破性進展，頁巖氣開發(fā)利用已成井噴之勢，致使美國天然氣總產量近年已超過俄羅斯，成為全球第一。數據顯示，2000年，頁巖氣產量不足美國天然氣供應的1%，而今天已經占到30%，而且份額還在上升。得益于頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，2009年，美國取代俄羅斯成為世界第一大天然氣生產國，占世界天然氣總產量份額達到20%。2012年，美國天然氣銷售量更達到7160億立方米，比2006年增加30%。

得益于頁巖氣的發(fā)展，目前，美國天然氣儲量約為67.5萬億立方米，俄羅斯47.6萬億立方米。換句話說，美國現(xiàn)有天然氣儲量也已躍居世界第一位。

頁巖氣的爆發(fā)式增長使得美國賺足了全世界的眼球。它不僅讓美國能源獨立一步步成為可能，而且使其使用上了更為廉價的天然氣。不過，在天然氣出口方面，美國卻“千呼萬喚難出來”。圍繞是否應該出口LNG，美國國內產生了激烈爭論。支持者認為，出口LNG能夠平抑本土氣價過低而對天然氣產業(yè)造成的損失，并創(chuàng)造大批就業(yè)；反對者則堅持，出口液化天然氣可能導致本土氣價上漲，損害包括廣大工業(yè)用戶在內的國內消費者利益。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，對奧巴馬來說，天然氣出口符合他對提高美國天然氣產量、保障能源安全的主張，有助于實現(xiàn)外交政策目標。但這也有政治風險，因為一貫堅決支持他的環(huán)保組織會提出批評。美國能源部近期表示，在“最終確定”是否大量批準液化氣出口申請之前，它會對各種可能出現(xiàn)的經濟影響及公眾的反饋意見進行審議。

業(yè)內人士認為，最有可能的結果是,奧巴馬政府將采取一個較為溫和的方案，最后批準的出口量可能比正在審核的每年2800億立方米的四分之一還要略少一點。這是最為謹慎的方案。國際能源署新聞辦公室給出的預測是，2035年美國天然氣出口量約為600億立方米。

影響全球能源市場格局

即將實現(xiàn)的天然氣規(guī)模出口，美國至少可以一舉三得。首先，LNG出口可以平衡貿易收支，縮窄巨額貿易逆差。其次是在國內創(chuàng)造大量就業(yè)，并通過各種傳導機制波及金融、經濟、貿易、航運等多方面的各個產業(yè)部門，刺激美國經濟發(fā)展。此外，借機LNG的出口，美國可以在全球能源產業(yè)中獲得更多的話語權，并服務于美國的外交利益。

在美國液化天然氣出口的大背景下，有人歡喜有人憂，全球的經濟和地緣政治也將悄然改變。俄羅斯天然氣出口優(yōu)勢下降，OPEC心急如焚；歐洲、日韓等國因為突然有了這樣一個充足、便宜的燃料供應在暗喜和期待；對于澳大利亞、加拿大、東非國家等液化天然氣出口大國來說，美國將成為一個有力的競爭者。

“受影響最大的是全球能源市場。”王曉坤預測，隨著美國天然氣出口的逐步增強，中東和俄羅斯作為石油、天然氣產地的重要性將會降低。

俄羅斯一直依賴能源出口支持其脆弱的經濟，并將其作為對歐洲和亞洲能源消費國的一種影響力。俄羅斯天然氣生產成本長期居高不下，今后通過能源出口攫取超額利潤將更加困難。普京最近的表態(tài)首次顯示出了有些緊張的跡象：“我們有責任考慮這種趨勢，以清楚了解局勢不僅在未來2～3年，而是在未來整整10年內將如何發(fā)展?！?/p>

中國石化石油勘探開發(fā)研究院姜睿認為,美國出口LNG給LNG進口國帶來了重大的機遇。首先，美國出口LNG增加了世界LNG供應。隨后，美國出口LNG將使世界各地LNG市場和天然氣市場相互影響進一步加深，具有成本競爭力的美國LNG將有可能拉低亞洲長期LNG價格水平，有助于縮小世界各區(qū)域天然氣價格的差距，進一步增強世界LNG市場的流動性，促進世界LNG貿易的發(fā)展。

短期實際影響有限

美國LNG出口沖擊全球能源市場的畫面似乎已清晰可見，但這一切都還是理論的勾勒。

事實上，數據顯示，目前美國LNG出口量還很小，且主要是出口到鄰國加拿大和墨西哥，2011年95%的LNG出口是通過管道出口到這兩個國家。

同時，價差或許并不像初看起來那么美。咨詢公司PFC Energy分析指出，在加上了一系列附加費用后出口LNG遠不是“3美元進，17美元出” 的穩(wěn)賺買賣。

根據PFC的分析，在加上液化、氣化轉換、長途運輸、市場溢價等所有的費用支出后，市價3美元的美國天然氣，出口到歐洲的實際成本約為7.25美元，到亞洲約為9.20美元。依據現(xiàn)在的市價，出口天然氣到歐洲和日本仍然分別有高達5美元和8美元的利潤空間。

不過，這個公式沒有考慮一個重要的因素：時間。美國最早可能出口液化天然氣的時間在2015年，而通常出口液化天然氣的合同期限跨度為20年。

從長期看，因為天然氣的出口，美國天然氣價格預期會上升。2016—2020年的天然氣期貨價格平均為5美元，而生產者和分析師預期更長期的價格在6美元或者更高。

如果考慮到時間因素，那么美國向歐洲和日本出口LNG的獲利空間就急劇下降到1.30美元和2.34美元。

目前，美國政府對于LNG出口的態(tài)度尚不完全明朗。受國內政治因素影響，美國政府可能以能源安全為由撤銷向非自由貿易協(xié)定國出口LNG，從而影響美國出口LNG的穩(wěn)定性和可靠性。

●頁巖氣的大規(guī)模生產為美國實現(xiàn)能源獨立提供了堅實基礎。 供圖/東方IC

不過，可以肯定的是，由于歐洲經濟衰退以及美國頁巖氣大發(fā)展，俄羅斯天然氣出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這給中俄天然氣領域合作帶來了新契機?！俺浞至私饽壳岸硖烊粴獾某隹诂F(xiàn)狀，順勢推進中俄天然氣管道項目，對于中俄兩國今后在天然氣領域深入合作是有益的。”中國石油規(guī)劃總院分析師丁少恒說。

在國務院發(fā)展研究中心研究員孫永祥看來，無論美國的LNG最終能實現(xiàn)多少出口，無論當前世界天然氣市場有多復雜多變，各區(qū)域市場聯(lián)系日益緊密的趨勢不會變，而我國在這一領域研究仍顯薄弱。所以，進一步加強對全球天然氣市場的深入分析與研究，及時調整對外資源合作與開發(fā)策略，促進我國天然氣和LNG產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依然十分必要。

更為關鍵的是，因為我國是世界天然氣的重要需求國，迫切需要從國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，盡快實事求是地確定我國天然氣的發(fā)展之路?！耙磺袘晕覟橹鳎斨袊鞔_自身的目標和規(guī)劃后，無論是形勢出現(xiàn)怎樣的變化，見招拆招即可。”孫永祥表示。