○ 文/羅佐縣

在與俄羅斯的能源合作中，中日之間的競(jìng)爭(zhēng)具有必然性。為此，中國(guó)不僅要警惕日本的干擾和攪局，而且要增強(qiáng)主動(dòng)性，在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)。

近日，日本首相安倍晉三率龐大的商業(yè)團(tuán)隊(duì)訪問(wèn)俄羅斯，目的之一是推動(dòng)日俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作。安倍此行正值中國(guó)國(guó)家主席訪問(wèn)俄羅斯后不久，時(shí)機(jī)比較微妙。

俄羅斯是能源供應(yīng)大國(guó)，中國(guó)與日本均為能源需求大國(guó)，且中日均有與俄羅斯保持長(zhǎng)期穩(wěn)定能源合作的愿望。日本政府選擇在中俄就能源合作取得重要共識(shí)和進(jìn)展之際訪問(wèn)俄羅斯，應(yīng)該說(shuō)有分化中國(guó)在俄影響力的意圖。

日俄能源合作的現(xiàn)實(shí)性

日本能源缺乏，俄羅斯是其主要油氣進(jìn)口國(guó)之一。但是相對(duì)于沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)而言，俄羅斯出口到日本的石油占日本進(jìn)口石油比例要低很多。2011年，俄羅斯出口到日本的石油占日本石油進(jìn)口總量的4%，而沙特和阿聯(lián)酋出口到日本的石油占到日本進(jìn)口石油總量的比例分別為33%和23%。日本進(jìn)口的LNG中，來(lái)自俄羅斯的氣源僅占到了9%。

俄羅斯是能源大國(guó)，日本是能源消費(fèi)大國(guó)。就目前的日本油氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)比例看，日本與俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)油氣貿(mào)易合作應(yīng)該有一定的潛力。

●日俄加強(qiáng)能源合作之際，中國(guó)應(yīng)在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)。 供圖/東方IC

俄羅斯國(guó)內(nèi)需要大量投資以振興經(jīng)濟(jì)，需要利用日本的資金和技術(shù)，有同日本進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的愿望。日本政府此行提出的“希望加強(qiáng)與俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源方面的合作”的意圖非常迎合俄羅斯的發(fā)展需求。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，利用日本的技術(shù)和資金發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)的能源工業(yè)正是俄羅斯的發(fā)展策略之一。目前，俄羅斯國(guó)內(nèi)油氣田勘探開(kāi)發(fā)普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足和技術(shù)缺乏的困擾，如不予以積極解決和克服，俄羅斯的能源工業(yè)發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重影響。

就目前雙方披露的信息看，日本此次訪俄在一定程度上達(dá)到了加強(qiáng)與俄能源合作的目的。普京在與安倍會(huì)談后表示聯(lián)合開(kāi)采碳?xì)浠衔?，?lián)合建造液化天然氣廠，同時(shí)鼓勵(lì)俄氣公司在日本境內(nèi)增加新的接氣能力投資將成為俄日今后能源合作的基本模式之一。

日俄能源合作對(duì)中國(guó)的影響

一旦日俄在現(xiàn)有油氣合作基礎(chǔ)上取得進(jìn)展與突破，必然給中國(guó)帶來(lái)某種程度的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，這其實(shí)也是俄羅斯人所希望看到的。利用亞太地區(qū)國(guó)家激烈的能源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化一直是俄羅斯在亞太的能源對(duì)外合作策略，堅(jiān)持這一基本出發(fā)點(diǎn)可以確保俄羅斯在和中日韓三國(guó)的能源對(duì)外合作中處于更加有利的地位。

2003年以來(lái)，日本為了確保自己與中國(guó)在爭(zhēng)取俄羅斯對(duì)外石油合作競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，對(duì)俄一直開(kāi)展 “金錢外交”，屢屢向俄羅斯開(kāi)出優(yōu)惠的能源合作條件，當(dāng)初中俄商定的“安大線”被日本攪局和影響就是例子。此次日本政府訪俄可以視為日本政府對(duì)俄金錢外交的延續(xù)。從現(xiàn)實(shí)因素看，中俄之間的能源合作無(wú)法擺脫來(lái)自日本的影響。

俄羅斯國(guó)家杜馬副主席、俄羅斯天然氣協(xié)會(huì)主席瓦列里-亞澤夫曾公開(kāi)表示，2010年到2030年，俄羅斯有能力每年向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)提供1萬(wàn)億立方米的天然氣，其中4550億立方米用于出口，20%出口到亞太地區(qū)。按照這一比例計(jì)算，即使俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)億立方米，出口量達(dá)到4500億立方米，出口到亞太的天然氣最多也就900億立方米。

對(duì)中日兩國(guó)而言，獲取天然氣的渠道均已實(shí)現(xiàn)多元化，亞太地區(qū)LNG生產(chǎn)國(guó)多數(shù)與中日兩國(guó)有貿(mào)易往來(lái)。盡管如此，面對(duì)俄羅斯的天然氣出口時(shí)，中日兩國(guó)沒(méi)有理由不重視，僅地理位置方面的優(yōu)勢(shì)一項(xiàng)因素就足以對(duì)中日產(chǎn)生吸引力。與此同時(shí)，俄羅斯雖然有擴(kuò)大亞太市場(chǎng)的意向，但其主要市場(chǎng)依然在歐洲。俄羅斯對(duì)亞太地區(qū)的天然氣供應(yīng)不可能沒(méi)有限制，按照前述說(shuō)法，最多可能也就900億立方米，有其稀缺性。

3月習(xí)近平總書(shū)記出訪俄國(guó)，中俄雙方簽署了一系列重要協(xié)議，包括俄羅斯向中國(guó)增供原油，修建東線天然氣管道，2018年開(kāi)始通過(guò)管線每年向中國(guó)提供380億立方米天然氣，最終供氣量達(dá)每年600億立方米的內(nèi)容。協(xié)議若能得到落實(shí)，將是中俄能源合作的重大突破。與此同時(shí)，我們應(yīng)意識(shí)到，如果俄羅斯對(duì)中國(guó)供氣達(dá)到600億立方米，那么對(duì)日本就僅有300億立方米的出口量，同時(shí)還要面臨韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。為此，日本有可能圍繞氣源與中韓暗中較勁，這是競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在石油方面，根據(jù)2009年中俄簽訂協(xié)議，俄羅斯石油公司目前向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸/年原油，約占中國(guó)年度原油進(jìn)口總量的8%。按照新的協(xié)議2013年俄羅斯石油公司將向中國(guó)增加約80萬(wàn)噸石油供應(yīng)，未來(lái)年度石油供應(yīng)額將達(dá)4500萬(wàn)～ 5000萬(wàn)噸。按照5億～ 6億噸的未來(lái)石油消費(fèi)量計(jì)算，這個(gè)進(jìn)口量將占到中國(guó)石油消費(fèi)總量的10%。

2012年，俄羅斯通向亞太的“東西伯利亞——太平洋”石油管道全部建成并投入使用。納霍德卡是連接?xùn)|西伯利亞和太平洋的全長(zhǎng)約4800公里太平洋管道的東部終點(diǎn)，科茲米諾港為該管道的原油出口專用港。2010年初，俄羅斯東西伯利亞生產(chǎn)原油已從科茲米諾港首次小批量出口至日本。日本目前90%原油來(lái)自中東，若能繼沙哈林生產(chǎn)原油以后從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)獲得穩(wěn)定的東西伯利亞原油供應(yīng)，那將有助于實(shí)現(xiàn)日本國(guó)內(nèi)供應(yīng)源多樣化并降低運(yùn)輸成本。日本不會(huì)放棄利用太平洋管線全面開(kāi)通為日本爭(zhēng)取進(jìn)口俄羅斯石油的機(jī)會(huì)。

中俄管線的建成意味著中國(guó)在與俄羅斯的石油合作中已經(jīng)取得先機(jī)。當(dāng)然“東西伯利亞——太平洋”管線的建成在某種程度上是俄羅斯的一個(gè)折中方案，是俄羅斯出于兼顧中日雙方利益需要的戰(zhàn)略決策。安大線、安納線以及泰納線均可視為其原型，該線在某種程度上可以視為是俄羅斯向日本妥協(xié)的產(chǎn)物。既然已經(jīng)爭(zhēng)取到了俄羅斯的支持，到了今天的地步，那么面對(duì)中俄能源合作協(xié)議的出臺(tái)，日本從其自身需要出發(fā)，一定不會(huì)袖手旁觀，而是要有所作為。

在謀求獲得俄羅斯能源方面，日本與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性。中日兩國(guó)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)渠道、能源戰(zhàn)略取向方面有很多相同點(diǎn)。兩國(guó)均為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)且同處于東亞，能源結(jié)構(gòu)的相似性和地理位置的毗鄰使得雙方利益重疊。兩國(guó)都將擴(kuò)大從俄羅斯等地區(qū)的石油進(jìn)口作為本國(guó)石油來(lái)源多元化戰(zhàn)略的重要組成部分，客觀上形成了中日之間的任何一方只要在俄羅斯石油出口競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，對(duì)于另一方的石油進(jìn)口保障都將形成威脅。特別是在能源短缺現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，某個(gè)石油消費(fèi)國(guó)的充足供應(yīng)必然是以犧牲另一方的利益為代價(jià)。

對(duì)策與建議

對(duì)于與中日兩國(guó)的能源合作，俄羅斯所持態(tài)度一直為中立，俄官方對(duì)此屢有表態(tài)。能源合作的中立態(tài)度有助于俄羅斯的利益最大化，在某種程度上助長(zhǎng)了中日韓的競(jìng)爭(zhēng)。由于日本方面的競(jìng)爭(zhēng)客觀存在且不可避免，因此在今后中俄雙方能源合作過(guò)程中一方面要警惕來(lái)自日本的干擾和攪局，另一方面要增強(qiáng)主動(dòng)性，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在與俄羅斯的能源合作中搶得先機(jī)，早日落實(shí)中俄新近簽署的能源合作協(xié)議。

落實(shí)該協(xié)議，需要在中俄保持密切溝通的基礎(chǔ)上，做好以下工作。一方面，在繼續(xù)執(zhí)行中俄“貸款換石油”協(xié)議的基礎(chǔ)上，可以考慮讓對(duì)海外石油加工業(yè)投資有濃厚興趣的俄羅斯石油公司到中國(guó)投資下游石油化工產(chǎn)業(yè)，形成中俄石油企業(yè)利益共生的上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“貸款換石油”與“市場(chǎng)換資源”戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，以鞏固與俄羅斯的石油貿(mào)易；另一方面，需要利用好美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”對(duì)全球天然氣價(jià)格帶來(lái)沖擊效應(yīng)這一機(jī)遇，抓住俄政府和企業(yè)在天然氣出口價(jià)格談判方面已有妥協(xié)的情況下，因勢(shì)利導(dǎo)，與俄方政府和天然氣公司保持積極磋商和談判，同時(shí)在國(guó)內(nèi)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)改，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格接軌。這樣在價(jià)格談判中就可以獲得更多籌碼，對(duì)早日促成中俄天然氣管線建成投產(chǎn)有利。

國(guó)內(nèi)有人認(rèn)為在與俄羅斯能源合作的過(guò)程中，中日不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，理由是俄羅斯的資源足夠豐富，足以滿足中日兩國(guó)的需求。這種說(shuō)法在某種程度上忽視了俄羅斯對(duì)外能源合作的中立立場(chǎng)以及俄羅斯油氣出口重心不在亞太這一事實(shí)。面對(duì)俄羅斯豐富的油氣資源，必須主動(dòng)出擊，先入為主，通過(guò)互惠互利的合作條件不斷深化鞏固中俄油氣合作，將中俄油氣合作不斷推向新高度。