趙國軍 陳偉

為進(jìn)一步深化警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作成效，加強(qiáng)漁船民黨組織建設(shè)，增強(qiáng)漁船民黨員主體意識，充分發(fā)揮海上黨組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，山東濱州馮家邊防派出所針對邊防轄區(qū)漁船民流動黨員數(shù)量逐年增多且大部分缺乏規(guī)范有效的管理教育的實(shí)際，不斷拓展創(chuàng)建模范黨組織生活活動外延，在該所轄區(qū)著力打造濱州市第一個海上黨組織——馮家鎮(zhèn)“海上黨支部”，開創(chuàng)了警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作新局面，為維護(hù)海上治安秩序穩(wěn)定和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著作用。

一、科學(xué)論證，積極匯報，為“海上黨支部”成立提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)

針對漁民黨員比較分散，漁民黨組織建設(shè)和漁民黨員教育管理難度較大的實(shí)際，該所采取細(xì)致調(diào)查、科學(xué)論證、積極向駐地黨委溝通匯報等方式，積極延伸部隊(duì)黨建工作觸角，為“海上黨支部”的成立提供現(xiàn)實(shí)可能。

（一）摸底調(diào)查，理清組織結(jié)構(gòu)。針對漁民黨員流動性大，“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的實(shí)際情況，該所聯(lián)合轄區(qū)村委會、漁業(yè)協(xié)會深入各個漁港、碼頭進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對轄區(qū)漁民黨員情況進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，集中時間和力量開展流動黨員的登記、信息收集工作，對漁船民黨員參加組織生活情況和漁船民黨員發(fā)揮作用情況，做到了底數(shù)清、心中明。同時，還根據(jù)流動黨員的黨齡、戶籍地、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行細(xì)致分類，為下一步科學(xué)管理使用提供了有力依據(jù)。

（二）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響范圍。該所利用大走訪的有利時機(jī)深入轄區(qū)村隊(duì)、碼頭積極向廣大流動黨員宣傳成立“海上黨支部”的構(gòu)想和作用，爭取理解和支持，創(chuàng)新思路，積極謀劃，先后推出了“秦口河上黨旗飄”、“流動黨旗聚忠誠”等一系列活動，成功組建了“海上黨員活動站”，定期組織民警黨員和漁民黨員同上黨課、同過黨日，加強(qiáng)流動漁民黨員的管理和教育，為打造“海上黨支部”營造了濃厚氛圍。

（三）主動匯報，贏取上級支持。與此同時，該所還將前期調(diào)研和準(zhǔn)備活動開展情況、以及籌建馮家鎮(zhèn)“海上黨支部”的構(gòu)想向駐地黨委進(jìn)行了詳細(xì)匯報。駐地黨委對此高度重視，同時也給予了寶貴支持。在各方的積極協(xié)調(diào)和幫助下，2012年10月10日，濱州市第一個“海上黨支部”在濱州市馮家鎮(zhèn)掛牌成立。

二、完善制度、搭建平臺，發(fā)揮“海上黨支部”的戰(zhàn)斗堡壘作用

“海上黨支部”成立后，針對漁民黨員民主權(quán)利得不到保障，參與黨組織生活的積極性不高的實(shí)際，該黨支部指導(dǎo)“海上黨支部”從設(shè)置規(guī)范、活動秩序和保障機(jī)制等方面入手，對各項(xiàng)基本制度進(jìn)行了逐一規(guī)范，著力提升 “海上黨支部”的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）廣泛征求意見。該所黨支部與“海上黨支部”共同開展“黨員群眾面對面”、“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)”大討論等活動，收集整理民警黨員和漁民黨員對規(guī)范組織生活、黨員主體作用發(fā)揮等方面的看法及對開展警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的意見和建議。在兩個黨支部共同召開的聯(lián)席會議上，將收集的意見和建議匯總后逐條分析，查找問題根源，研究解決辦法。同時，還將征集意見情況和研究整改情況在“海上黨支部”的黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，讓漁民黨員切實(shí)感受到黨組織開展工作的信心和決心。

（二）完善基本制度。該所黨支部借助其開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)“海上黨支部”研究制定了《海上黨支部黨員活動章程》、黨支部組織生活實(shí)施細(xì)則和流程圖表，完善了黨員匯報、黨課教育、黨日活動、黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳等基本制度，確保了“海上黨支部”開展工作有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)。同時，將各項(xiàng)制度裝訂成“口袋書”，依托該所當(dāng)前開展的“保穩(wěn)定、惠民生、促和諧”深化大走訪活動，安排人員深入漁村、碼頭，向廣大黨員群眾分發(fā)相關(guān)手冊，進(jìn)行宣傳教育，為落實(shí)黨內(nèi)制度奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范組織生活。該所黨支部指導(dǎo)“海上黨支部”對每個月份、每個時期活動開展情況做出統(tǒng)籌安排。在捕魚期，重點(diǎn)在漁船上開展黨組織生活，利用捕魚間隙，各漁船就近集中開展以十八大精神學(xué)習(xí)宣傳為主要內(nèi)容的黨課教育活動。利用漁船停港靠岸等時機(jī)，組織漁民黨員進(jìn)行思想?yún)R報，靈活就近開展黨日活動。在休漁期，召集“海上黨支部”下屬黨員集中開展組織生活。這樣既保證了黨組織生活制度的落實(shí)，又達(dá)到了促進(jìn)漁船聯(lián)合作業(yè)、保障漁民安全的目的。

自“海上黨支部”成立以來，共征集漁民群眾意見和建議17條，完善黨建工作和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建制度3項(xiàng)，共同開展海上黨課學(xué)習(xí)11次、黨員匯報66人次，集中召開黨員大會3次。

三、整合隊(duì)伍、創(chuàng)新管理，發(fā)揮“海上黨支部”的輻射帶動作用

“海上黨支部”積極廣泛聽取廣大群眾關(guān)于海上治安防范的建議，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，為維護(hù)沿海治安穩(wěn)定發(fā)揮了輻射帶頭作用，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。

（一）聯(lián)合成立“黨員服務(wù)隊(duì)”。該所黨支部聯(lián)合“海上黨支部”共同組建“黨員服務(wù)隊(duì)”，積極參加各類社會公益活動9次，發(fā)放法制宣傳資料500余份，幫扶困難群眾7名，服務(wù)駐地群眾2000余人次，形成了沿海黨建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

（二）聯(lián)合成立“黨員巡邏隊(duì)”。 從漁船民黨員及入黨積極分子中挑選了20名治安積極分子，與該所聯(lián)合組建“黨員巡邏隊(duì)”，在邊防民警的帶領(lǐng)下開展海域治安巡邏及海上矛盾調(diào)處工作，共同維護(hù)海上治安秩序。截至目前，“黨員巡邏隊(duì)”共義務(wù)巡邏80余次，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題20個，妥善解決影響海上治安管理等方面的突出問題14個，進(jìn)一步提升了轄區(qū)群眾的安全感和滿意度。

（三）聯(lián)合成立“黨員調(diào)解隊(duì)”。針對海上船舶刮撞、漁具損壞、灘涂養(yǎng)殖等容易引發(fā)矛盾糾紛的實(shí)際，該所黨支部與“海上黨支部”聯(lián)合成立“黨員調(diào)解隊(duì)”。以此作為堡壘，積極開展矛盾大排查、大調(diào)解活動，積極完善矛盾糾紛排查、信息收集預(yù)警、多方協(xié)調(diào)化解等機(jī)制，通過走訪沿海村隊(duì)、漁船停泊點(diǎn)和重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。截止目前，“黨員調(diào)解隊(duì)”共排查矛盾隱患苗頭20余個，化解矛盾糾紛16起，有效確保了沿海地區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

四、關(guān)注民生，爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮“海上黨支部”的護(hù)航保駕作用

黨的十八大報告中指出，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。該所黨支部立足本職，跟進(jìn)服務(wù)，以民生為切入點(diǎn)，聯(lián)合“海上黨支部”，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，扎實(shí)履行好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神圣職責(zé)，贏得了駐地黨委政府和轄區(qū)群眾廣泛好評。

（一）傾情打造“安心暖心工程”。該所黨支部注重發(fā)揮漁民黨員在搶險救助、海上作業(yè)糾紛和打擊海上違法犯罪等工作中的骨干作用，從漁民黨員中挑選部分政治素質(zhì)高、社會交往廣泛的流動黨員發(fā)展成為“治安信息員”，及時有效地排除了各類不穩(wěn)定因素。同時，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，通過真情服務(wù)溫暖民心。該所黨支部主動會同漁政、漁業(yè)協(xié)會、“海上黨支部”聯(lián)合設(shè)立“漁民事務(wù)黨員代辦站”推行“一站式”跟進(jìn)服務(wù)，只需電話預(yù)約，便可享受警地黨員上門辦理船舶證件年度審驗(yàn)、船民證更換、燃油補(bǔ)貼發(fā)放等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大節(jié)省了廣大漁民的辦事時間和成本。

（二）傾力打造“助民富民工程”。針對近海漁業(yè)資源匱乏，廣大漁民群眾收益日趨縮減的實(shí)際，該所黨支部協(xié)同“海上黨支部”主動當(dāng)好漁民群眾發(fā)家致富的“參謀”和“幫手”。通過定期邀請農(nóng)科所工作人員為漁船民傳授海產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、創(chuàng)辦“海上黨員圖書箱”、“黨員網(wǎng)吧”，在“海上黨支部”公告欄上及時發(fā)布致富信息等方式，積極搭建漁民致富的信息平臺，努力使“海上黨支部”成為廣大漁民群眾的“致富信息中心”，從而切實(shí)提高漁民群眾的幸福感和滿意度，推動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展。

（三）傾心打造“文化文明工程”。該所黨支部本著“廣大漁民受教育，轄區(qū)群眾得實(shí)惠，邊防工作上水平，警民關(guān)系更和諧”的原則，與“海上黨支部”共同成立了 “十八大精神宣講隊(duì)”、“法制道德宣傳隊(duì)”等隊(duì)伍，上船頭、進(jìn)農(nóng)家，廣泛宣傳十八大報告中關(guān)于“惠農(nóng)富農(nóng)政策、三農(nóng)問題、增加居民收入、完善社會保障體系”等一系列群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題。同時兩個支部還共同策劃了“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員先鋒崗”評選表彰活動，通過黨員帶群眾、黨組織帶單位，形成了警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的良好氛圍，促進(jìn)了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)尚，夯實(shí)了“海上黨支部”在漁民群眾心目中的地位。

責(zé)任編輯 全照立