本報(bào)特約記者 甄 翔“未正式公開的白宮版提案給非法移民在美獲得合法定居資格繪出路線圖?！薄督袢彰绹穲?bào)16日發(fā)表了一份白宮起草的移民法改革提案，相關(guān)說明將以“美國人說的最普通的大白話”形式呈現(xiàn)，其中詳細(xì)列出非法移民要符合什么要求方可獲得合法身份?！督袢彰绹穲?bào)發(fā)布的文件推測(cè)顯示，非法移民可以在8年時(shí)間內(nèi)獲得合法永久居民資格。白宮提案提出，美國1100萬非法移民可申請(qǐng)新設(shè)立的“合法潛在移民”簽證。要獲得這個(gè)新簽證，申請(qǐng)人應(yīng)通過刑事背景調(diào)查，提交個(gè)人生物信息，并支付相關(guān)費(fèi)用。獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人可在美國境內(nèi)合法居留4年并工作，其間也可短期離開美國。4年后，申請(qǐng)人應(yīng)再次申請(qǐng)延期。如非法移民被法庭判定犯有一項(xiàng)至少應(yīng)服一年徒刑的罪名，或被判3項(xiàng)或多項(xiàng)罪名且加起來的服刑總時(shí)間超過90天，則將失去獲得“合法潛在移民”簽證的資格。按照白宮的這個(gè)設(shè)想，目前被聯(lián)邦機(jī)構(gòu)關(guān)押或面臨遣送出境程序的非法移民也能申請(qǐng)“合法潛在移民”簽證。獲得批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人將獲得新的身份證件，以證明其合法身份。此后申請(qǐng)人在8年內(nèi)可申請(qǐng)合法永久居留權(quán)，也就是所謂的綠卡，條件是其必須學(xué)習(xí)英語，了解美國歷史和政府，并依法納稅。獲得綠卡后，他們將有資格進(jìn)一步申請(qǐng)入籍。為打擊造假，白宮提案中稱要推出一款具有“防偽、防破壞、防磨損”功能的新型社?？?，據(jù)悉社保署將于2年內(nèi)頒發(fā)新社保卡。另外，提案加強(qiáng)了當(dāng)前工作崗位招聘中的移民身份電子審查制度。員工超過1000人的企業(yè)必須在2年內(nèi)啟用電子審查系統(tǒng)，員工超過250人的企業(yè)要在3年內(nèi)啟用，所有企業(yè)必須在4年內(nèi)啟用?！督袢彰绹穲?bào)報(bào)道稱，奧巴馬第一任上在重大立法工作中習(xí)慣等著國會(huì)議員推進(jìn)，他也曾公開表示支持國會(huì)在移民法改革過程中發(fā)揮主動(dòng)，但在2周前卻表示他已不愿再等國會(huì)太久了，“如果國會(huì)不能及時(shí)推進(jìn)，我將在我的意見基礎(chǔ)上發(fā)起提案，而且將堅(jiān)持要求國會(huì)議員立即對(duì)此進(jìn)行投票。”為爭(zhēng)取支持，奧巴馬在提案中特別照顧了共和黨人對(duì)邊境安全的關(guān)切。提案要求加強(qiáng)邊境巡邏力量，但未明確具體如何增加。 分析認(rèn)為，白宮提案在很大程度上與2007年的移民法改革提案相似，提案當(dāng)時(shí)遭到失敗。美聯(lián)社援引積極參與移民法改革事務(wù)的共和黨參議員盧比奧的話說，奧巴馬的提案存在“嚴(yán)重缺陷”，是在重復(fù)過去的失敗，而且白宮發(fā)起提案之前不征求共和黨人意見也是錯(cuò)誤的。也有專家對(duì)白宮提案只考慮當(dāng)前非法移民問題而不涉及整體移民體系感到不滿?！皣乙泼裾搲苯M織負(fù)責(zé)人努拉尼表示，改革起于非法移民的公民身份問題和相關(guān)執(zhí)法問題，但不能僅止于此?！薄?/p>