■吳愛(ài)萍

自1887年德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)提出“社區(qū)”概念以來(lái)，歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的世界性趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社區(qū)作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，已經(jīng)被提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，達(dá)到了很高的發(fā)展水平。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的許多大中城市也掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動(dòng)人口的大量增加給城市社會(huì)管理帶來(lái)了新難題，而傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理模式和村莊管理模式均不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。為破解城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的城市管理難題，2010年初，北京市大興區(qū)率先在流動(dòng)人口較多的西紅門鎮(zhèn)16個(gè)村莊探索實(shí)行了“村莊社區(qū)化管理”模式，通過(guò)治安防范自治化、公共管理有序化、出租房屋規(guī)范化和流動(dòng)人口常住化等措施的實(shí)施，極大地改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、公共生活環(huán)境和治安狀況，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進(jìn)行了積極有效的探索。

然而，村莊社區(qū)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題。當(dāng)前，中國(guó)的城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速期，伴隨著城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)必將呈增加趨勢(shì)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的管理問(wèn)題將愈顯重要和緊迫。如何在前期卓有成效的實(shí)踐基礎(chǔ)上，將村莊社區(qū)化管理推向深入，這是政府部門面臨的一個(gè)新難題。本人認(rèn)為，充分發(fā)揮村民在社區(qū)管理中的主體作用，應(yīng)該是村莊社區(qū)化管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和走向，因?yàn)榇迕竦拿裰鲄⑴c不僅是村莊社區(qū)化管理模式得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，更是今后推動(dòng)村莊社區(qū)化管理進(jìn)一步發(fā)展的重要因素和深入推進(jìn)村莊社區(qū)化管理的必然要求。

一、村莊社區(qū)化管理:村民民主參與的新路徑

北京市大興區(qū)推行的村莊社區(qū)化管理，旨在借鑒城市社區(qū)管理模式，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行服務(wù)和管理。這主要是緣于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在人口聚集過(guò)多，流動(dòng)人口與戶籍人口比例倒掛的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這些地區(qū)公共生活環(huán)境惡化和社會(huì)治安等一系列問(wèn)題頻發(fā)?；趯?duì)治安防控和流動(dòng)人口的服務(wù)管理及村莊“私搭亂建”等問(wèn)題的考慮，政府著手對(duì)這些地區(qū)實(shí)施村莊社區(qū)化管理。

從宏觀層面看，村莊社區(qū)化管理是在政府部門主導(dǎo)推動(dòng)下自上而下實(shí)施的，即在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借助綜治維穩(wěn)工作中心的平臺(tái)，在其他政府部門的配合下，將社會(huì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)管理工作與安全穩(wěn)定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。然而，隨著村莊社區(qū)化管理模式的推行和實(shí)踐，我們對(duì)其又有了新的解讀。誠(chéng)然，村莊社區(qū)化管理模式是在黨和政府的指導(dǎo)和支持下進(jìn)行的，但政府在社區(qū)管理中發(fā)揮的只是引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，旨在為村莊社區(qū)化管理的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;村莊社區(qū)化管理確實(shí)借鑒了城市社區(qū)管理的形式，但另一方面卻賦予了其新的內(nèi)涵，它在提供管理和服務(wù)的同時(shí)，也為村民的民主參與提供了一條新的路徑。

就村莊社區(qū)化管理而言，它是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，因?yàn)樗耙鉀Q的問(wèn)題不僅僅限于社會(huì)治安管理，而是要從根本上解決具有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的大都市郊區(qū)農(nóng)村問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使得農(nóng)民享有市民一樣的保障，打造和諧宜居宜業(yè)的農(nóng)村社區(qū)。”[1](P8)而這一問(wèn)題的解決如果單靠政府部門的力量是難以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上，在具體實(shí)施中我們也能發(fā)現(xiàn)村莊社區(qū)化管理模式并非簡(jiǎn)單的政府單方行為，“而是通過(guò)橫向縱向的互動(dòng)、商討、合作及確立認(rèn)同等方式施行對(duì)公共事務(wù)的管理?！盵2](P10)在這個(gè)過(guò)程中，它充分發(fā)揮了群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。政府是從村民的利益角度出發(fā)，是在尊重民意，順應(yīng)民情，并通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)等有效形式，廣泛征求了包括流動(dòng)人口在內(nèi)的群眾意見(jiàn)并達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上推行的。在村莊社區(qū)化管理模式下，由于村民的參與介入使得該模式的推行具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，它不僅充分尊重了村民和暫住流動(dòng)人口的民主權(quán)利，確保了村莊社區(qū)化管理模式的有效推行，也在客觀上推動(dòng)并豐富了村民的民主參與實(shí)踐。

此前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，由于村民難以找到一種有效的民主參與途徑，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村民參與的組織化程度相對(duì)較低。而村莊社區(qū)化管理模式的推行在一定程度上滿足了城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村民參與政治的社會(huì)需求，在一定程度上提升了村民參與的組織化程度，這對(duì)于進(jìn)一步完善村莊社區(qū)化管理模式和深化村莊社區(qū)化管理工作具有重要意義。

二、村莊社區(qū)化管理模式下村民民主參與的必要性

民主參與是指“公民通過(guò)合法的途徑和方式，對(duì)國(guó)家的政治構(gòu)成、政治運(yùn)作、政治決策、政治結(jié)果的關(guān)心、利益表達(dá)和施加影響的行為及過(guò)程?！盵3](P164)從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，這是黨的十六屆六中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大提出要拓寬民主參與的渠道，黨的十八大則提出要完善基層民主制度這一重大任務(wù)，要提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平和調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)治安的自覺(jué)性。要擴(kuò)大有序參與，更多地吸收城鄉(xiāng)居民參與基層事務(wù)的管理，就涉及基層群眾利益的事務(wù)廣泛聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。

村莊社區(qū)化管理模式下，村民民主參與則是指村民在相關(guān)法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身利益需要參與村莊社區(qū)化建設(shè)和管理的過(guò)程?，F(xiàn)階段，加大村民有效參與力度是深化村莊社區(qū)化管理的必然要求和重要保障，它有助于實(shí)現(xiàn)政府和社區(qū)村民之間的良性互動(dòng)，能夠最大限度地滿足村民的合理訴求和實(shí)現(xiàn)村民的切身利益。

村莊社區(qū)化管理自2010年在北京推行以來(lái)發(fā)展至今，離不開(kāi)村民的民主參與。這種新的管理模式實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民的生活環(huán)境和生活方式都發(fā)生了改變，它在重組村民生活空間的同時(shí)，也在逐步改變社區(qū)村民的政治生活方式。從村莊到社區(qū)，與村莊不同的是，“社區(qū)是指在一定范圍區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)，產(chǎn)生社會(huì)聯(lián)系，有著特定的生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的具有相對(duì)獨(dú)立性的社會(huì)生活共同體?！盵4](P12－14)這個(gè)共同體要求村民真正參與到社區(qū)公共事務(wù)的建設(shè)和管理中來(lái)，成為村莊社區(qū)化建設(shè)的主體。因?yàn)榇迩f社區(qū)化管理和建設(shè)過(guò)程中涉及的各項(xiàng)事務(wù)，如深化村民自治、繁榮農(nóng)村社區(qū)文化、構(gòu)建社會(huì)保障等都離不開(kāi)村民的民主參與。否則，村莊社區(qū)化管理不可能獲得堅(jiān)實(shí)的主體性支撐，其推行效果也將很難達(dá)到令人滿意的狀態(tài)，該模式的深入推進(jìn)也必然會(huì)受到挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，在村莊社區(qū)化管理模式下，村民的民主參與是政府提供的公共服務(wù)和村民需求實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接的必需。因?yàn)樗械墓芾砘顒?dòng)都會(huì)作用于被管理者，只有讓作為利益相關(guān)者的村民，參與相關(guān)問(wèn)題的討論和決策，相關(guān)政策才能有效實(shí)施并更趨完善。村民通過(guò)參與社區(qū)公共事務(wù)的管理和決策，一方面可以了解政府機(jī)構(gòu)相關(guān)事務(wù)的運(yùn)作過(guò)程，另一方面又可對(duì)社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)雙方政治溝通的良性循環(huán)。

村莊社區(qū)化管理模式下，政府雖然是社區(qū)公共服務(wù)的主要提供者，但村民是社區(qū)的主體，村莊社區(qū)化建設(shè)的著眼點(diǎn)和根本點(diǎn)，必然是與村民切身利益聯(lián)系最緊密的問(wèn)題。社區(qū)服務(wù)和管理必須體現(xiàn)村民的意志和要求，這是發(fā)達(dá)的社區(qū)管理的基本要求。因此，只有關(guān)注社區(qū)村民的需求，加大村民民主參與的力度，在此基礎(chǔ)上包容并整合村民的利益訴求，才能掃除民意溝通的障礙，形成民意暢通的良好氛圍，也只有在這種氛圍和程序下形成的公共決策，才能得到村民的理解和支持。

通過(guò)北京近年來(lái)的成功實(shí)踐，我們可以看到村莊社區(qū)化管理模式的實(shí)施，已經(jīng)推進(jìn)到豐富內(nèi)涵和深化管理的階段。在這一時(shí)期，村民的民主參與恰恰是村莊社區(qū)化建設(shè)與管理深入推進(jìn)的必然要求和重要保障，因?yàn)榇迕衩裰鲄⑴c的作用不僅僅體現(xiàn)在對(duì)于社區(qū)公共管理事務(wù)的抉擇，更多的是體現(xiàn)在村莊社區(qū)化管理的過(guò)程中。

當(dāng)然，現(xiàn)階段村民的民主參與還離不開(kāi)政府的積極組織和引導(dǎo)，但這也是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的，更是循序漸進(jìn)推進(jìn)社會(huì)主義基層民主政治必經(jīng)的階段。

三、村莊社區(qū)化管理模式下村民民主參與的具體體現(xiàn)

黨的十七大把發(fā)展基層民主定位為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，并指出:“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”實(shí)際上，在村莊社區(qū)化管理模式下，對(duì)基層民主權(quán)利的運(yùn)用和行使構(gòu)成了村民民主參與的基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，村民民主參與的過(guò)程也正是村民基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。在具體實(shí)施過(guò)程中，村莊社區(qū)化管理模式正是通過(guò)“參與”的方式將社區(qū)化管理的權(quán)限下放給社區(qū)，通過(guò)村委會(huì)宣傳、政府出資和村民自決等方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民的自我管理、自我服務(wù);而社區(qū)村民則可以根據(jù)自己的需要和實(shí)際情況，選擇適合自己的社區(qū)參與方式。

在發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)管理活動(dòng)中，社區(qū)居民主要是通過(guò)參加社區(qū)會(huì)議和社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等方式，來(lái)參與社區(qū)管理?，F(xiàn)階段，在村莊社區(qū)化管理模式下，社區(qū)村民參與的具體形式，主要表現(xiàn)為參與社區(qū)的服務(wù)管理和決策，這在村莊社區(qū)化管理的諸多環(huán)節(jié)均有所體現(xiàn)。

在《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的制定過(guò)程中，村民們積極參與其中，“通過(guò)起草初稿、征求意見(jiàn)、修改完善、村民表決等步驟，將符合村內(nèi)實(shí)際的管理辦法以文字形式固定，為村務(wù)管理提供統(tǒng)一的依據(jù)，在日后規(guī)范村民日常行為、預(yù)防矛盾發(fā)生等方面發(fā)揮了顯著作用。”[5]

為實(shí)現(xiàn)村民自治管理規(guī)范化目標(biāo)而制定的民主決策“八步法”工作程序，則從制度層面要求村民積極參與社區(qū)重大問(wèn)題的決策。從提出議題、議定初步方案、廣泛征求意見(jiàn)、聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府意見(jiàn)，到形成決議、公告、組織實(shí)施和公開(kāi)落實(shí)情況，“八步法”的工作程序如果沒(méi)有村民的民主參與，根本不可能真正實(shí)施。

在推行村莊社區(qū)化管理的過(guò)程中，建立健全社區(qū)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)安全秩序標(biāo)準(zhǔn)化是重要的一環(huán)。而社區(qū)治安防控體系的建立健全除了要做實(shí)做強(qiáng)村莊綜治維穩(wěn)中心外，仍然離不開(kāi)村民的參與，它需要借力由村民積極參與其中的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。群防群治網(wǎng)絡(luò)體系下的巡防站、流管站和民調(diào)室的工作人員大都是由本村村民擔(dān)任，尤其是民調(diào)室，更是需要挑選一些德高望重的村民進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)解工作。以北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理的首個(gè)“試點(diǎn)村”——大生莊村為例，實(shí)施村莊社區(qū)化管理以來(lái)，村里“配齊了流動(dòng)人口的5‰、實(shí)有人口的2．5‰比例的巡防隊(duì)員和流動(dòng)人口管理員兩支村莊專職防范力量，及指導(dǎo)職責(zé)的社區(qū)民警，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作環(huán)節(jié)?！盵6]這是村民參與社區(qū)管理的具體體現(xiàn)。

網(wǎng)格化管理也體現(xiàn)了村莊社區(qū)化管理模式下村民積極參與的特色。這種管理方式是“借助村‘兩委’成員分片包戶、居民代表定期入戶等自治制度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格至少有一名黨員或一名村民代表，以網(wǎng)格管理員作為信息員，讓群眾身邊的人做群眾工作?！盵5]

在推行村莊社區(qū)化管理的村莊，北京市大興區(qū)還試行了房屋中介式管理，其中出租房屋標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)，也是要求村民積極參與相關(guān)問(wèn)題的決策。從村民房屋出租的具體標(biāo)準(zhǔn)到出租房屋后需承擔(dān)的責(zé)任以及禁租的具體情形等，都需要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)審議后表決通過(guò)，旨在通過(guò)村民自律自治來(lái)確?！耙苑抗苋恕?。

隨著村莊社區(qū)化管理在北京市范圍的推廣，越來(lái)越多的村民能夠參與到村莊的社區(qū)化管理中來(lái)。但是，受制于諸多因素的影響，現(xiàn)階段村民參與現(xiàn)狀并不盡如人意。以北京市第一個(gè)實(shí)施村莊社區(qū)化管理的自然村——大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)大生村為例，在一次有關(guān)村民參與度的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有數(shù)據(jù)表明村民“參與村莊重大決策的占26．92%，參與村委會(huì)選舉的占38．46%，參與監(jiān)督干部的占23．08%，從總體上看，社區(qū)化管理中村民的參與度并沒(méi)有達(dá)到理想的狀態(tài)，基本上還是按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示去管理，村民是被動(dòng)的接受者?！盵1](P25)

四、結(jié)語(yǔ):民主參與視角下推進(jìn)村莊社區(qū)化管理的策略選擇

村莊社區(qū)化管理涉及基層社會(huì)管理工作的方方面面，深入推進(jìn)村莊社區(qū)化管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)，全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，具有重要意義。

從當(dāng)前看，自村莊社區(qū)化管理模式推行以來(lái)，安全有序的村莊秩序和保護(hù)村民及流動(dòng)人口合法權(quán)益的預(yù)期目標(biāo)，已基本實(shí)現(xiàn)。然而，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在社區(qū)管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就村莊社區(qū)化管理的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)而言，則遠(yuǎn)不止如此，它應(yīng)該是在不斷增強(qiáng)村民社區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)上致力于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的自治管理，實(shí)現(xiàn)村民參與和社區(qū)管理的有機(jī)統(tǒng)一?；诖迕衩裰鲄⑴c的視角，本人認(rèn)為有三個(gè)方面需要我們加以關(guān)注。

第一，以村民共同利益為抓手，通過(guò)宣傳教育和成立社區(qū)組織等方式，強(qiáng)化村民的社區(qū)意識(shí)和民主參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民的積極性，引導(dǎo)村民參與到社區(qū)的建設(shè)與管理中來(lái)。

社區(qū)村民主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，是村莊社區(qū)化管理和建設(shè)中存在的主要問(wèn)題之一，這是由中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)和政治經(jīng)濟(jì)背景決定的。這就需要通過(guò)宣傳教育等方式讓社區(qū)觀念深入村民心中，讓村民了解社區(qū)與自己的學(xué)習(xí)、工作和家庭生活的利害關(guān)系，同時(shí)還要以村民共同利益為抓手，激發(fā)村民的政治理性和參與社區(qū)公共事務(wù)管理的主動(dòng)性。只有建立起牢固的社區(qū)意識(shí)，才能通過(guò)社區(qū)治理培育村民的參與精神，才能引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)管理。[7]

此外，韓國(guó)在20世紀(jì)70年代開(kāi)展的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)即“新村運(yùn)動(dòng)”的成功，也可以為我們提供一些有益的借鑒。韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”也是以“村”為單位推行的，為激發(fā)村民參與社區(qū)發(fā)展的積極性，當(dāng)時(shí)成立了許多諸如新村領(lǐng)袖、新村婦女和新村青年之類的協(xié)會(huì)組織，它們?cè)谕苿?dòng)村民參與社區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。

第二，增強(qiáng)村民的政治效能感，擴(kuò)大社區(qū)村民的知情權(quán)，為村民參與村莊社區(qū)化管理提供前提條件。

加大村民民主參與的力度，必須切實(shí)保障村民的知情權(quán)，增強(qiáng)村民的政治效能感。政治效能感是指“一個(gè)人認(rèn)為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來(lái)說(shuō)，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治?！盵8](P6)村民的知情權(quán)則直接關(guān)乎村民參與的有效性。為此相關(guān)政府部門要不斷完善社區(qū)村務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)工作的透明度，及時(shí)公布村莊社區(qū)化管理的相關(guān)資訊，保證社區(qū)村民的知情權(quán)和參與權(quán)。這既是村民參與村莊社區(qū)化管理的前提，又是推動(dòng)村莊社區(qū)化管理的必要程序，否則村民的民主參與就可能流于形式。

第三，建立健全村民參與機(jī)制，為村民參與村莊社區(qū)化管理提供制度保障。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。作為基層群眾自治的重要一環(huán)，完善的社區(qū)村民參與機(jī)制對(duì)深入推進(jìn)村莊社區(qū)化管理意義重大。只有建立健全完善的社區(qū)村民參與機(jī)制，對(duì)村民參與村莊社區(qū)化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)事項(xiàng)如參與方式、具體步驟、參與的深度和廣度等做出詳細(xì)的規(guī)定或建議并落到實(shí)處，才能為村民參與社區(qū)管理提供制度保障，才能保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，真正發(fā)揮他們?cè)诖迩f社區(qū)化管理模式下的主體作用。

[1]曹靜．大城市郊區(qū)村莊農(nóng)村社區(qū)管理研究——以北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)為例[D]．北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2012．

[2]王霞．我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理模式研究[D]．合肥:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011．

[3]聶運(yùn)麟．政治現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定[M]．武漢:湖北人民出版社，2000．

[4]孟臨，韓狄明．中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理概論[M]．上海:上海教育出版社，1998．

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