文 北京節(jié)能環(huán)保中心 于甲川

節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)探討

文/北京節(jié)能環(huán)保中心 于甲川

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度。作為從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作的節(jié)能管理服務機構(gòu)，將迎來重要的發(fā)展機遇期?？茖W規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，有力加強人才工作，全面提高人才素質(zhì)和水平，是推進節(jié)能管理服務機構(gòu)實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排工作具有重要意義。

1 推進節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)勢在必行

自20世紀80年代以來，各地為推進本地區(qū)的節(jié)能減排工作，先后成立了以節(jié)能中心或節(jié)能監(jiān)測中心、節(jié)能監(jiān)察中心為主的節(jié)能管理服務專業(yè)機構(gòu)。這些機構(gòu)絕大多數(shù)為事業(yè)單位，并受政府部門委托承擔節(jié)能管理服務或節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法等職能，在推進本地區(qū)節(jié)能減排工作中發(fā)揮了重要的專業(yè)支撐作用。進入新世紀，特別是國家將節(jié)能減排目標納入政府工作考核以后，各地對節(jié)能減排的重視程度日益加強。近年來，“綠色低碳”已列入全球話題，國際合作成為推動節(jié)能減排的重要途徑。黨的十八大和國家“十二五”規(guī)劃將生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，新的形勢任務要求節(jié)能減排工作必須有專業(yè)復合型人才從經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律等多維度系統(tǒng)推進。

人才作為第一資源，是推進工作的主體和智慧動力?？v觀國內(nèi)、國際節(jié)能減排工作形勢，對節(jié)能減排領(lǐng)域人才的要求越來越高。因此，節(jié)能管理服務機構(gòu)必須由目前的單一專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)向宏觀研究、綜合管理、國際合作、專業(yè)多元的多層次人才隊伍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。對比新形勢新要求，目前我國節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍存在著不適應的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：高層次人才數(shù)量不足，尤其缺乏高層次領(lǐng)軍人才；國際合作和綜合素質(zhì)跟不上節(jié)能事業(yè)快速發(fā)展要求；專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不盡合理；管理機制需要創(chuàng)新。這些問題迫切需要抓住機遇、科學規(guī)劃，主動有力地加以解決。

2 推進節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的指導思想

節(jié)能管理服務機構(gòu)要樹立人才是第一資源的意識，突出專業(yè)化綜合人才、國際化管理人才、高層次領(lǐng)軍人才三類重點人才的開發(fā)；建設(shè)一支具有較高節(jié)能環(huán)保專業(yè)水平，較強組織協(xié)調(diào)能力以及具有國際視野、掌握國際化運作方式的高級管理人才隊伍。通過直接引進、智力引進、項目合作等方式集聚一批在節(jié)能領(lǐng)域具有較高權(quán)威和影響力的高層次人才。創(chuàng)新人才管理機制，努力實現(xiàn)人才發(fā)展與節(jié)能事業(yè)發(fā)展相匹配、人才結(jié)構(gòu)與節(jié)能業(yè)務結(jié)構(gòu)相匹配的目標，為節(jié)能事業(yè)發(fā)展提供相應的人才隊伍和智力支持。

3 加強節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)的實施途徑

3.1 開發(fā)引進重點人才

（1）開發(fā)專業(yè)化綜合人才。對專業(yè)人才實施專業(yè)技能與綜合能力并重的培養(yǎng)，充分提供組織協(xié)調(diào)能力的鍛煉機會，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才擔當項目團隊領(lǐng)導者，使人才在工作、學習過程中成長、進步。實施輪崗鍛煉培訓計劃，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的專業(yè)適應能力、專業(yè)應用能力、自我學習能力和知識更新能力。

（2）培養(yǎng)國際化管理人才。加強與境外專家及專業(yè)節(jié)能機構(gòu)溝通聯(lián)系，爭取國際性項目合作機會，通過項目運作帶動人才國際化管理能力。加大人才培訓的國際化程度，突出對新理論、新知識、國際規(guī)則和國際項目運作的系統(tǒng)培訓。

（3）集聚高層次領(lǐng)軍人才。以直接引進的方式，通過提供更好的發(fā)展空間、更廣的業(yè)務領(lǐng)域、更高的展示平臺吸引高層次人才；以智力引進的方式，通過建立專家?guī)?、專業(yè)協(xié)會等手段積聚高層次人才；以項目合作的方式，通過合作課題研究、共同承擔項目等，更好地運用高層次人才。

（4）多渠道引進智力和外腦。充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)兩大外腦作用，吸引高層次人才服務于節(jié)能政策研究、節(jié)能評審、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的評估、節(jié)能重大項目等業(yè)務。按照“不求所有，但求所用”的原則，采取靈活方式引進國內(nèi)外智力。

3.2 構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)體系

（1）建立完整的教育培訓制度。加強培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，實現(xiàn)培訓的系統(tǒng)化和制度化。建立人才培訓與人才選拔、專業(yè)技術(shù)職務評聘相結(jié)合的制度。鼓勵培訓形式的多樣化，建立和實施融學歷教育、專業(yè)培訓和實踐學習為一體的三個層次的人才培訓體系。

（2）加強針對性的培養(yǎng)工作。做好專業(yè)技術(shù)人才隊伍培訓的需求調(diào)研，建立包括培訓需求分析、計劃制定、組織實施以及效果評估在內(nèi)的完整方案和培訓流程，進一步提高培訓的針對性和實效性。著力培養(yǎng)復合型專業(yè)技術(shù)人才，提高專業(yè)技術(shù)人才的學習能力、研究能力、組織協(xié)調(diào)和實踐能力。

（3）重視青年人才培養(yǎng)。制定多層次、分渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)計劃，切實發(fā)揮其在青年人才成長中的重要作用，突出專業(yè)知識、管理知識綜合培養(yǎng)。加強青年人才實踐鍛煉，支持青年人才承擔、參與重大任務。推動節(jié)能干部隊伍年輕化進程，大膽起用優(yōu)秀青年人才擔任業(yè)務帶頭人。

3.3 推動人才管理機制創(chuàng)新

（1）探索動態(tài)管理機制。建立能者上、平者讓、庸者下的競爭性上崗機制，探索建立適合節(jié)能管理服務機構(gòu)發(fā)展的人員流動機制。對人員退出條件、標準、待遇、安置辦法進行規(guī)范，建立科學的退出流程，充分體現(xiàn)公平、公開、透明。嘗試與人才市場對接，開發(fā)編制外人員、勞務派遣人員使用機制。

（2）采取多種激勵手段。綜合運用物質(zhì)激勵、精神激勵、知識激勵、晉升激勵等多種手段。在工作上，將培養(yǎng)機會、發(fā)展空間、職位晉升納入激勵范疇，對優(yōu)秀人才的職業(yè)發(fā)展給予更大的關(guān)注和支持；在待遇上，建立物質(zhì)分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的激勵機制；在感情上，優(yōu)化工作環(huán)境，豐富員工業(yè)余生活，不斷增強專業(yè)人才敬業(yè)愛崗的奉獻精神。

（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立獎勵基金，獎勵對節(jié)能事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才和團隊。定期分析人才隊伍現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需求，根據(jù)各類人才的不同特點，安排適合其發(fā)展的崗位，合理使用、開發(fā)潛能，提供有效的成長機會和服務，形成有利于人才脫穎而出，有利于人才干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境。

3.4 保障人才隊伍建設(shè)的工作措施

（1）加強組織領(lǐng)導。堅持黨管人才的原則，由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，放眼發(fā)展大局，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持不懈地推進人才隊伍建設(shè)。人事部門牽頭具體實施，相關(guān)部門積極配合，全面落實人才隊伍建設(shè)各項工作。

（2）建立保障機制。將人才隊伍建設(shè)目標進行任務分解，明確職責和分工。積極籌集并爭取當?shù)刎斦磕晖度胍欢ǖ慕?jīng)費，支持人才隊伍建設(shè)，并在經(jīng)濟實力和制度允許的范圍內(nèi)逐年遞增。

（3）實施過程監(jiān)控。建立人才隊伍建設(shè)規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估和考核制度，不斷總結(jié)加強人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，持續(xù)推動節(jié)能管理服務機構(gòu)人才隊伍建設(shè)。