上海市新聞出版局 顧月明

上海市期刊出版管理工作綜述

上海市新聞出版局 顧月明

一、概 況

至2012年年底，上海市共有期刊625種，其中社會(huì)科學(xué)類(lèi)期刊265種、自然科學(xué)類(lèi)期刊360種。中央部屬單位在上海出版期刊216種，上海地方期刊409種。實(shí)際出版期刊617種，因休刊或者更名報(bào)批原因未出版期刊8種，期刊總數(shù)較去年新增3種。期刊定價(jià)總金額122966.416萬(wàn)元；出版期數(shù)6310期；總印數(shù)17630.01萬(wàn)冊(cè)；總印張966863.58千印張；總發(fā)行數(shù)17318.48萬(wàn)冊(cè)；其中：郵局發(fā)行數(shù)1821.96萬(wàn)冊(cè)；郵發(fā)加自辦發(fā)行12258.11萬(wàn)冊(cè)；自辦發(fā)行數(shù)2646.1萬(wàn)冊(cè)；其他發(fā)行數(shù)592.31萬(wàn)冊(cè)；期刊主營(yíng)業(yè)務(wù)收入167308.81 萬(wàn)元；廣告收入總額85975.28萬(wàn)元；利潤(rùn)總額21008.97萬(wàn)元。上海期刊從業(yè)總?cè)藬?shù)為5322人，其中在編現(xiàn)職人數(shù)4108人，在編離退休人數(shù)0人，聘用人數(shù)1214人；采編業(yè)務(wù)人員3327人，行政服務(wù)人員627人，廣告工作人員478人，發(fā)行工作人員508人，新媒體工作人員130人，其他人員252人；本科以上人數(shù)4111人，大專(zhuān)人數(shù)854人，中專(zhuān)以下人數(shù)357人；正高職稱(chēng)人數(shù)880人，副高職稱(chēng)人數(shù)907人，中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)1571人，初級(jí)及無(wú)職稱(chēng)人數(shù)1262人（部分聘用人職稱(chēng)未計(jì)）。

上海期刊平均期印數(shù)在10萬(wàn)冊(cè)以上共有15種：其中，180萬(wàn)冊(cè)以上1種（《故事會(huì)》）；35萬(wàn)冊(cè)以下、20萬(wàn)冊(cè)以上3種（《上海故事》《伊周》《上海市人民政府公報(bào)》）；20萬(wàn)冊(cè)以下、10萬(wàn)冊(cè)以上11種（《上海支部生活》《家庭用藥》《上海服飾》《世界時(shí)裝之苑—ELLE》《大眾醫(yī)學(xué)》《大江南北》《第一財(cái)經(jīng)周刊》《新讀寫(xiě)》《健康娃娃》《故事大王》《晨刊》）；10萬(wàn)冊(cè)以下、7萬(wàn)冊(cè)以上10種（《萌芽》《東方劍》《東方航空》《現(xiàn)代家庭》《理財(cái)周刊》《收獲》《小學(xué)語(yǔ)文教師》《好運(yùn)》《天風(fēng)》《名車(chē)志》）；7萬(wàn)冊(cè)以下、5萬(wàn)冊(cè)以上17種；5萬(wàn)冊(cè)以下、2萬(wàn)冊(cè)以上43種；2萬(wàn)冊(cè)以下、1萬(wàn)冊(cè)以上52種；1萬(wàn)冊(cè)以下、5千冊(cè)以上87種；5千冊(cè)以下、2千冊(cè)以上208種；2千冊(cè)以下185種。

二、創(chuàng)辦、新辦、停辦期刊情況表

2012年上海市創(chuàng)辦期刊情況表

2012年上海市期刊新辦、停辦情況表

三、2012年上海期刊出版管理工作綜述

2012年上海以迎接黨的十八大召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論導(dǎo)向管理；以報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制、綜合質(zhì)量評(píng)估、數(shù)字化項(xiàng)目為引領(lǐng)，推進(jìn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；以隊(duì)伍培訓(xùn)、展會(huì)宣傳、課題研究為途徑，加強(qiáng)報(bào)刊公共文化服務(wù)。

（一）加強(qiáng)導(dǎo)向管理制度基礎(chǔ)，提高報(bào)刊輿論引導(dǎo)能力

1.加強(qiáng)主管主辦制度。上半年組織召開(kāi)了全市報(bào)刊管理工作會(huì)議，通報(bào)全國(guó)報(bào)刊管理工作會(huì)議精神，部署下階段工作，尤其強(qiáng)調(diào)主管主辦管理職責(zé)；完善主管單位審讀員網(wǎng)絡(luò)，要求各報(bào)刊主管單位重新填報(bào)審讀工作負(fù)責(zé)人和審讀聯(lián)絡(luò)員名單，督促各主管單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起報(bào)刊審讀管理職能。

2.加強(qiáng)宣傳通氣制度。為貫徹落實(shí)中宣部加強(qiáng)對(duì)新聞媒體及從業(yè)人員微博客管理的有關(guān)精神，上半年我處與市網(wǎng)絡(luò)信息管理辦公室及時(shí)召開(kāi)了“上海市報(bào)刊單位及從業(yè)人員微博客管理工作會(huì)議”，本市60余家報(bào)刊媒體的相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席。

3.加強(qiáng)審讀監(jiān)管制度。為了為黨的十八大順利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，我們?cè)谌ツ陮徸x71種期刊的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了審讀范圍，2012年審讀期刊（內(nèi)部資料）76種。內(nèi)容涵蓋了時(shí)事、新聞、理論、生活、時(shí)尚、財(cái)經(jīng)、IT、文學(xué)、休閑、娛樂(lè)、社會(huì)科學(xué)、民族、宗教、文化、科技、藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、旅游、金融、社交等領(lǐng)域。

完善審讀組織環(huán)節(jié)，做到日常審讀與專(zhuān)項(xiàng)審讀、重點(diǎn)審讀相結(jié)合，在今年的報(bào)刊審讀工作中強(qiáng)調(diào)兩個(gè)聚焦，一是聚焦圍繞工作大局，抓重點(diǎn)和熱點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)；二是突出“價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題”三個(gè)要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正面引導(dǎo)。

全年共編發(fā)《上海報(bào)刊審讀簡(jiǎn)報(bào)》12期，向有關(guān)報(bào)刊社反饋審讀意見(jiàn)并要求整改總計(jì)19次，被新聞出版總署錄用的審讀意見(jiàn)約20條。全年共編發(fā)《上海報(bào)刊管理》12期，加強(qiáng)了與本市各報(bào)刊單位的信息溝通。

（二）依法行政，提高審批和管理能力

1.期刊日常管理工作。2012年創(chuàng)辦期刊事項(xiàng)3項(xiàng)；重大變更事項(xiàng)21項(xiàng)（含更名4項(xiàng)，變更主管主辦單位15項(xiàng)，變更文種2項(xiàng)）；一般變更事項(xiàng)47項(xiàng)（含變更刊期13項(xiàng)，備案34項(xiàng)）；期刊出版增刊審批140項(xiàng)；重大選題備案2項(xiàng)；網(wǎng)上咨詢(xún)答復(fù)近30項(xiàng)，答復(fù)市政協(xié)提案1項(xiàng)。620種期刊參加核驗(yàn)，通過(guò)核驗(yàn)590種，整改后予以通過(guò)30種，未參加核驗(yàn)2種。此外，在年檢基礎(chǔ)上，完成了近2萬(wàn)字的上海期刊產(chǎn)業(yè)報(bào)告。

2.其他日常行政管理工作。一是配合市“掃黃打非”辦公室做好非法出版物鑒定工作。2012年，對(duì)涉嫌非法期刊出版物鑒定共20種，其中配合上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)涉嫌非法期刊出版物的鑒定19種，協(xié)助兄弟省市有關(guān)部門(mén)查處涉嫌違法出版物鑒定1種。二是根據(jù)總署綜合業(yè)務(wù)司的要求，對(duì)上海13種期刊的歷史疑難問(wèn)題開(kāi)展核實(shí)工作，查檔時(shí)間跨度近30年（從上一世紀(jì)80年代至今），為總署建立準(zhǔn)確的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步期刊結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)。三是根據(jù)總署的文件精神，結(jié)合上海地方實(shí)際，向總署提交了《關(guān)于上海市報(bào)刊行政管理的調(diào)研報(bào)告》，內(nèi)容涉及期刊其他主辦單位參與辦刊規(guī)范問(wèn)題、新設(shè)立期刊出版單位必須具有法人資格所帶來(lái)的問(wèn)題、建立學(xué)術(shù)期刊主編編輯責(zé)任制度問(wèn)題、連續(xù)性?xún)?nèi)部資料性出版物審批問(wèn)題等，向總署提出相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步可以完善的意見(jiàn)、建議。四是對(duì)近10種中止出版活動(dòng)超過(guò)180天、出版不正常的期刊進(jìn)行了清理，要求期刊出版單位提出整改措施，對(duì)不能按照總署相關(guān)規(guī)定出版期刊的單位，按照相關(guān)程序予以處理。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，提高報(bào)刊改革發(fā)展能力

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成工作機(jī)制。非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制是今年全國(guó)文化體制改革工作的重點(diǎn)，也是改革難點(diǎn)。1月13日，新聞出版總署正式批復(fù)同意《上海非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制方案》。2月6日，我們即與市委宣傳部聯(lián)合召開(kāi)“上海第一批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制推進(jìn)會(huì)”，請(qǐng)部、局領(lǐng)導(dǎo)部署改制任務(wù)、明確改制要求，全面啟動(dòng)第一批改制工作，明確了上海非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作由市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市委宣傳部、市新聞出版局承擔(dān)，改革工作辦公室設(shè)在我處，負(fù)責(zé)日常工作。

2.加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保任務(wù)完成。列入上海第一批非時(shí)政類(lèi)轉(zhuǎn)企改制報(bào)刊出版單位共106家，報(bào)刊106種。其中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制報(bào)刊出版單位15家（報(bào)紙9種，期刊6種），隨出版社（集團(tuán)）改制完成轉(zhuǎn)企報(bào)刊出版單位79家（報(bào)紙7種，期刊72種），需總署確認(rèn)企業(yè)工商登記期刊單位12家（期刊12種）。在改制過(guò)程中，我處通過(guò)上門(mén)走訪、電話(huà)跟蹤、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等方式，密切與各報(bào)刊單位的聯(lián)系，及時(shí)掌握各報(bào)刊的改制工作進(jìn)展。并聯(lián)合市委宣傳部、市工商局、市編辦、市財(cái)政局、市人保局、市國(guó)資委、市發(fā)改委等單位，共同為改制單位提供政策咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解決改制單位在改制工作中碰到的問(wèn)題和困難，確保改制工作按時(shí)、保質(zhì)完成。根據(jù)上海的總體方案，上海第一批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊改制單位均在6月30日前，完成既定改制任務(wù)。對(duì)照新聞出版總署辦公廳《關(guān)于報(bào)送第二批非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革實(shí)施方案的通知》要求，需列入第二批改制范圍的六類(lèi)報(bào)刊均已列入上海第一批106家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制名單。因此，年內(nèi)上海已兩步并作一步，率先完成第一批及第二批改制任務(wù)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)期刊質(zhì)量工程，提高辦刊整體水平

1.開(kāi)展期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估試評(píng)。根據(jù)《上海期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估的指標(biāo)體系》，建立了由期刊資深人士、管理部門(mén)以及期刊主管部門(mén)組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，委托上海市教育評(píng)估院于今年3月至7月，對(duì)本市56種上海高校學(xué)報(bào)開(kāi)展出版質(zhì)量綜合評(píng)估（試評(píng)）工作。這是上海首次對(duì)學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量實(shí)施的綜合評(píng)估，總署王國(guó)慶司長(zhǎng)專(zhuān)程親臨上海，對(duì)我們的工作給予高度的贊揚(yáng)。

2.開(kāi)展報(bào)刊編校質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合去年報(bào)刊編校質(zhì)量檢查結(jié)果，今年5月開(kāi)設(shè)了為期3天的“報(bào)紙期刊編校質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，針對(duì)本次報(bào)刊編校質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)錯(cuò)誤規(guī)律，混淆、誤用、濫用等現(xiàn)象進(jìn)行剖析，對(duì)報(bào)刊編校中的疑難問(wèn)題進(jìn)行釋疑。本市報(bào)刊編輯、校對(duì)人員127人參加了培訓(xùn)。

3.開(kāi)展報(bào)刊虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。下半年，我處和市工商局廣告處聯(lián)合對(duì)本市刊登廣告的400余家期刊開(kāi)展檢查。并配合市整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由我處和市工商局廣告處領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)3個(gè)小組，對(duì)上海部分報(bào)刊媒體廣告審查工作進(jìn)行督查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求其進(jìn)行整改。

4.開(kāi)展華東地區(qū)期刊評(píng)選及期刊優(yōu)秀工作者評(píng)選推薦工作。根據(jù)華東地區(qū)報(bào)刊管理工作會(huì)議有關(guān)評(píng)選華東地區(qū)優(yōu)秀期刊和期刊工作者的要求，我處委托市期刊協(xié)會(huì)組織開(kāi)展評(píng)選工作。上海地區(qū)共有參評(píng)期刊308種，涉及社科期刊140種、科技期刊168種。經(jīng)專(zhuān)家組初評(píng)、復(fù)評(píng)，并最終交華東地區(qū)報(bào)刊管理工作會(huì)議討論，上海地區(qū)有150種期刊、57人入圍。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)，提高報(bào)刊公共服務(wù)能力

1.重點(diǎn)做好崗位后續(xù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。今年以來(lái)，根據(jù)中宣部、新聞出版總署相關(guān)規(guī)定和要求，我處結(jié)合年度核驗(yàn)及日常管理實(shí)際，與上海新聞出版教育培訓(xùn)中心一起，對(duì)上海報(bào)刊從業(yè)人員開(kāi)展了六期崗位培訓(xùn)，共有681人獲得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。其中期刊社社長(zhǎng)、主編崗位培訓(xùn)（兩期）121人，上海市報(bào)刊媒體新聞宣傳專(zhuān)題培訓(xùn)50人，上海市報(bào)刊新聞采編人員資格考試培訓(xùn)（兩期）302人，連續(xù)性?xún)?nèi)部資料性出版物編輯52人。在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，我處邀請(qǐng)新聞出版總署新聞報(bào)刊司王國(guó)慶司長(zhǎng)為本市新聞報(bào)刊從業(yè)人員作抵制虛假新聞專(zhuān)題講座，150名新聞采編人員出席；聯(lián)合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，開(kāi)設(shè)“在出版物中規(guī)范使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)計(jì)量單位”專(zhuān)題講座；聯(lián)合市語(yǔ)言文字委員會(huì)辦公室，開(kāi)設(shè)“貫徹國(guó)家語(yǔ)言文字法，創(chuàng)建報(bào)刊健康文字環(huán)境”專(zhuān)題講座；聯(lián)合市民族宗教委，舉辦新聞出版中的民族宗教問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，共約300名新聞采編人員參加培訓(xùn)。

2.重點(diǎn)做好政策扶持項(xiàng)目引領(lǐng)，服務(wù)行業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為推動(dòng)上海報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，同時(shí)為后續(xù)全國(guó)報(bào)刊樣本庫(kù)和上海電子報(bào)庫(kù)、精品期刊數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，2011年新聞出版專(zhuān)項(xiàng)資金留存400萬(wàn)重點(diǎn)用于報(bào)紙數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，2012年新聞出版專(zhuān)項(xiàng)資金（數(shù)字出版組）1000萬(wàn)首度向報(bào)刊數(shù)字化項(xiàng)目?jī)A斜。經(jīng)過(guò)組織申報(bào)，專(zhuān)家組初評(píng)、終評(píng)，共有15個(gè)報(bào)紙項(xiàng)目獲助2011年新聞出版專(zhuān)項(xiàng)資金；共有14個(gè)報(bào)刊項(xiàng)目（報(bào)紙8個(gè)，期刊6個(gè)）獲助2012年新聞出版專(zhuān)項(xiàng)資金。組織報(bào)刊單位參與首屆市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金的項(xiàng)目申報(bào)，共征集到11個(gè)報(bào)刊項(xiàng)目，獲助3個(gè)期刊項(xiàng)目；此外，配合開(kāi)展本市報(bào)刊增值稅先征后退優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，為近170家可享但未享受到稅收優(yōu)惠政策的報(bào)刊單位提供服務(wù)；另外，配合開(kāi)展《上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》報(bào)刊部分調(diào)研。

3.重點(diǎn)做好成果展示課題調(diào)研，服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織130余種期刊參展今年上海書(shū)展“風(fēng)尚期刊館”，在書(shū)展主會(huì)場(chǎng)成功舉辦“國(guó)外新媒體發(fā)展趨勢(shì)與上海期刊創(chuàng)新論壇”，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者介紹國(guó)外新媒體及期刊的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和上海期刊的創(chuàng)新情況，發(fā)布“報(bào)刊零售上海區(qū)域指數(shù)”，來(lái)自上海期刊界的200多名主編和負(fù)責(zé)人出席論壇，獲上海書(shū)展組委會(huì)“優(yōu)秀活動(dòng)策劃獎(jiǎng)”。指導(dǎo)市期刊協(xié)會(huì)，圍繞期刊品牌建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，編寫(xiě)《上海期刊創(chuàng)新案例》；配合做好寧夏書(shū)展上海期刊館的組織工作；協(xié)助局紀(jì)委監(jiān)察室開(kāi)展期刊行風(fēng)評(píng)議的問(wèn)卷調(diào)查，為調(diào)查設(shè)計(jì)問(wèn)卷題目，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3000余份，配合監(jiān)察室召開(kāi)20家期刊出版單位行風(fēng)調(diào)查座談會(huì)等。