梁 紅

（朝陽市圖書館，遼寧 朝陽 122000）

根據(jù)文化部、財政部的統(tǒng)一部署，公共圖書館實行免費開放，這是公共圖書館管理體制機制的改革，是公共圖書館服務(wù)理念的回歸，是實現(xiàn)公眾文化權(quán)利的保障，標(biāo)志著公共圖書館事業(yè)的發(fā)展進入新的歷史時期。

1 公共圖書館“免費開放”帶來的機遇

朝陽市公共圖書館現(xiàn)已完成了一般閱覽室、電子閱覽室、綜合活動室等設(shè)施場地的免費開放，免費提供文獻資源檢索、閱覽、外借、上網(wǎng)、數(shù)字資源檢索瀏覽、閱讀推廣等基本服務(wù)項目，取消了辦證工本費、自學(xué)室使用費、電子閱覽室上網(wǎng)費等收費項目。公共圖書館事業(yè)展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。

1.1 “免費開放”帶來服務(wù)理念的創(chuàng)新

朝陽市公共圖書館積極適應(yīng)新形勢，一是實現(xiàn)“讀者有其書”，讓不同年齡、不同職業(yè)、不同身份的讀者都有自己喜愛的讀物。二是實現(xiàn)“設(shè)施得其用”，使各類場所、各類設(shè)備等硬件設(shè)施都能發(fā)揮其功能與作用。三是實現(xiàn)“資源得共享”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，使廣大讀者共享各類數(shù)字信息資源，共享精神、文化、科技大餐。

1.2 “免費開放”激發(fā)公眾閱讀的熱情

傳統(tǒng)的管理模式下對讀者閱讀人數(shù)、頻率等都有所限制，客觀上制約了公共圖書館“公益性”的體現(xiàn)和圖書館事業(yè)的發(fā)展步伐。實行“免費開放”后，“無障礙、零門檻進入”的優(yōu)惠政策為朝陽市公共圖書館帶來可喜變化。讀者人數(shù)、到館率成倍增加，閱讀熱情空前高漲，不僅豐富了閱讀內(nèi)容，拓寬了獲取知識、信息的渠道，滿足了“求知欲”，而且極大降低了學(xué)習(xí)知識、提升素質(zhì)的成本。公共圖書館變身為“圖書超市”和“閱讀廣場”，圖書館事業(yè)迎來蓬勃發(fā)展的春天。

1.3 “免費開放”促進館員素質(zhì)的提高

“免費開放”對館員的綜合素養(yǎng)提出了新的、更高的要求。館員必須具有高度的責(zé)任意識、可貴的敬業(yè)精神、全新的服務(wù)理念、豐富的文化知識、高超的服務(wù)技能、文明的公共禮儀、扎實的工作作風(fēng)等綜合素養(yǎng)，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對本職工作的新要求，最大程度地滿足讀者“全方位、深層次、大服務(wù)、高效率、快節(jié)奏”的閱讀需求。館員們在“危機感”的壓力下，掀起提升綜合素養(yǎng)的競賽熱潮，為自身素質(zhì)“全面充電”。

1.4 “免費開放”推動社會效益的提升

公共圖書館的根本宗旨和終極目標(biāo)是充分利用各類服務(wù)資源，極大提升人的素質(zhì)，使知識轉(zhuǎn)化為能力，能力轉(zhuǎn)化為精神和物質(zhì)財富，推動經(jīng)濟大發(fā)展、科技大超越、文化大繁榮、社會大進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。公共圖書館的“免費開放”使更多的讀者獲得知識共享、文化熏陶、素質(zhì)提升、人生求索的機遇，為促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧進步做出積極貢獻。公共圖書館在推動社會效益提升的同時，自身事業(yè)也同步發(fā)展。

2 公共圖書館“免費開放”面臨的挑戰(zhàn)

2.1 綜合服務(wù)資源成為“短板”

服務(wù)資源是公共圖書館“立身建館”的核心要素。其內(nèi)容包括館所、場地、環(huán)境等設(shè)施資源，計算機、打印機、閱讀機等設(shè)備資源，文化、科普、歷史等文獻資源，信息、數(shù)據(jù)、資料等共享資源等。朝陽市公共圖書館建筑面積8000平方米，使用面積6000平方米，而提供給讀者的有效使用面積只有4500平方米，與實際需求相差甚遠，讀者希望擴大閱讀場所的呼聲日高?，F(xiàn)有電腦40臺，可供讀者使用的僅8臺，打印機、閱讀機等設(shè)備也嚴(yán)重老化和不足?，F(xiàn)有館藏文獻30多萬冊，且門類尚不齊全。信息、數(shù)據(jù)、資料等共享資源還需進一步挖掘、整理和貯存。變資源“短板”為資源“優(yōu)勢”，還需做出更大的努力。

2.2 經(jīng)費保障來源出現(xiàn)“缺口”

公共圖書館作為面向社會的公益事業(yè)單位，其經(jīng)費維系著圖書館的生存和發(fā)展。在傳統(tǒng)體制下，公共圖書館的經(jīng)費來源單一，除當(dāng)?shù)卣畵芸钔?，幾乎沒有任何其他來源，且政府撥款的購書經(jīng)費受地方經(jīng)濟發(fā)展的制約。朝陽市公共圖書館年均撥款購書經(jīng)費18.5萬元，在館舍改造、圖書擴量、書價上漲等因素導(dǎo)致經(jīng)費總量不足的情況下，可通過有償服務(wù)項目積累資金，緩解經(jīng)費供需矛盾。實行“免費開放”后，原有的服務(wù)收費被取締，收入“資金鏈”徹底斷裂，經(jīng)費保障的“缺口”愈加嚴(yán)重，成為制約公共圖書館服務(wù)社會與生存發(fā)展的不利因素。因此，解決經(jīng)費短缺問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.3 管理服務(wù)模式亟待“創(chuàng)新”

公共圖書館傳統(tǒng)的管理模式是內(nèi)部管理靠制度、人員管理靠考評、讀者管理靠規(guī)則。傳統(tǒng)的服務(wù)模式是館內(nèi)閱覽、圖書外借、文獻復(fù)制、參考咨詢等。在“免費開放”環(huán)境下，隨著管理標(biāo)準(zhǔn)的提高、管理矛盾的突出、服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)資源的整合、服務(wù)對象的增加等新情況、新問題的出現(xiàn)，管理與服務(wù)的模式亟待創(chuàng)新。朝陽市公共圖書館在理論與實踐上對管理與服務(wù)模式作了一些探索和嘗試，力求管理模式更加“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，服務(wù)模式更加“人性化、社會化、信息化”。

2.4 館員職業(yè)素養(yǎng)更需“提升”

朝陽市公共圖書館現(xiàn)有工作人員42人，其中從事一線服務(wù)的館員14人。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上的占全員的35%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本科以上的占全員的70%；從職稱結(jié)構(gòu)看，副高以上占全員的15%。總體上，館員隊伍各類結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；個體上，館員的文化素質(zhì)、專業(yè)技能、理論水平和工作經(jīng)驗等構(gòu)成的職業(yè)素養(yǎng)還需實質(zhì)性提升。提升職業(yè)素養(yǎng)是長期、復(fù)雜、艱巨、基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)、鍛煉、提高、任用的“人才工程”。朝陽市公共圖書館已確立“人才興館”的發(fā)展思路，期待早日建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

3 公共圖書館“免費開放”的應(yīng)對策略

公共圖書館“免費開放”打破了原有的平衡狀態(tài)，產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)。對由此帶來的一系列新情況、新問題，應(yīng)逐一解決。當(dāng)前應(yīng)擇其需要重點解決4方面問題。

3.1 優(yōu)化資源，實施合理配置

優(yōu)化和整合服務(wù)資源，應(yīng)為“重中之重”。設(shè)施資源方面，最大限度地擴充讀者容量；對館舍進行合理改造，盡量擴大使用空間。設(shè)備資源方面，增配和更新各類電子設(shè)備，滿足館員辦公和讀者使用的需求。文獻資源方面，在保障重要文獻資源的前提下，擴充館藏圖書種類和數(shù)量，實現(xiàn)“讀者有其書”、“書書有讀者”。共享資源方面，擴大網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建全國信息資源共享系統(tǒng)，充實電子數(shù)據(jù)庫，購買一些必備的數(shù)據(jù)庫，同時建設(shè)本館相關(guān)資源數(shù)據(jù)庫，如館藏書目數(shù)據(jù)庫、隨書光盤數(shù)據(jù)庫、本館特色資料數(shù)據(jù)庫等，作為圖書館的基本數(shù)字資源。在優(yōu)化服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，實施科學(xué)整合，合理配置，最大限度地發(fā)揮服務(wù)資源的功能與作用。

3.2 開源節(jié)流，加強經(jīng)費保障

公共圖書館實行“免費開放”，是公益本質(zhì)的回歸。圖書館事業(yè)的生存與發(fā)展，不僅是政府的事，也是全社會的共同責(zé)任。首先，當(dāng)?shù)卣哟蠼?jīng)費投入力度，切實保障圖書館的正常運行。其次，要廣泛動員和接受社會慈善機構(gòu)、各大型企業(yè)和社會愛心人士的熱心捐助，使公共圖書館成為“有源之水”、“有本之木”。第三，公共圖書館要統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費的使用，重點項目重點投入，將有限資金用在“刀刃”上。同時，加強經(jīng)費管理，避免不必要、不合理開支，精打細算，厲行節(jié)約。

3.3 大膽嘗試，創(chuàng)新管理模式

管理模式的創(chuàng)新要以“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”為核心，科學(xué)設(shè)定管理制度和服務(wù)規(guī)則，構(gòu)建“藏、檢、借、閱、查、咨”合而為一的管理運行模式，讓讀者無障礙地使用圖書館文獻資源。服務(wù)模式的創(chuàng)新要以“人性化、社會化、信息化”為目標(biāo)，開設(shè)“親情服務(wù)、延時服務(wù)、個性服務(wù)、上門服務(wù)”等特色服務(wù)項目；開展“服務(wù)進社區(qū)”、“服務(wù)進校園”、“服務(wù)三農(nóng)”等特定群體的公共服務(wù)。通過管理與服務(wù)模式的創(chuàng)新，形成“規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善，設(shè)施充分利用”的工作格局，使免費開放服務(wù)成為政府惠及民生的重要項目，成為普及大眾的公共文化服務(wù)品牌，最大限度地實現(xiàn)圖書館的社會效益。

3.4 多措并舉，提升職業(yè)素養(yǎng)

館員隊伍建設(shè)是關(guān)系公共圖書館繁榮發(fā)展的“人才戰(zhàn)略”工程。館員的職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)道德素質(zhì)、文化專業(yè)素質(zhì)、基礎(chǔ)理論素質(zhì)、服務(wù)能力素質(zhì)、創(chuàng)新能力素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。提升職業(yè)素養(yǎng)的途徑，應(yīng)多措并舉。主要有：加強教育培訓(xùn)，提升職業(yè)道德和基礎(chǔ)理論素質(zhì)；開展競技活動，提升文化專業(yè)和服務(wù)能力素質(zhì)；實施競爭上崗，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用；實行崗位輪換，全面培養(yǎng)、鍛煉和提升綜合素質(zhì)；組織外出考察，加強學(xué)習(xí)交流，借鑒外地經(jīng)驗，提升自身素質(zhì)。館員隊伍職業(yè)素養(yǎng)的全面提升，必將為“免費開放”條件下公共圖書館事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的生機與活力。

[1] 文化部、財政部.關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見（文財務(wù)發(fā)[2011]5號）.

[2] 張廣越.關(guān)于公共圖書館免費開放若干問題的思考[J].圖書館工作與研究，2011（9）.

[3] 叢海虹.免費開放公共圖書館的幾點對策[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2011（8）.

[4] 鄭良光.對公共圖書館免費開放的思考[J].圖書館界，2011（4）.

[5] 胡曉梅.公共圖書館免費開放問題探析[J].圖書館理論與實踐，2011（10）.

[6] 王智華.論新時期公共圖書館管理與服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變[J].全國新書目，2009（12）.