張桂香、邱寧熙

（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210013）

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過(guò)程。科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。韓國(guó)過(guò)去是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，在學(xué)習(xí)和借鑒了日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)后，實(shí)行了“出口主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，同時(shí)通過(guò)采取技術(shù)立國(guó)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、科技創(chuàng)新等一套行之有效的措施，一舉跨入世界先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的行列。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2012》顯示，在被調(diào)查的59個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，韓國(guó)排第22位。韓國(guó)科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多經(jīng)驗(yàn)值得江蘇學(xué)習(xí)與借鑒。

一、韓國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展歷程

韓國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成為一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家，科學(xué)技術(shù)起了決定性的作用。多年來(lái)，韓國(guó)采取政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，堅(jiān)持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

20世紀(jì)60年代，政府意識(shí)到科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，開(kāi)始制定和推行發(fā)展現(xiàn)代科技政策，成立科研機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)和引進(jìn)人才、加強(qiáng)國(guó)際交流。20世紀(jì)70年代，韓國(guó)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)扶持機(jī)械、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以輕工業(yè)、紡織業(yè)為中心的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)。成立“韓國(guó)科學(xué)財(cái)團(tuán)”，大力支持基礎(chǔ)科學(xué)研究活動(dòng)，科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GNP比重從1965年的0.126%提高到1975年的0.142%。

20世紀(jì)80年代，韓國(guó)重化工業(yè)迅速發(fā)展，政府把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步走上了自主開(kāi)發(fā)的道路。成立科學(xué)技術(shù)振興委員會(huì)，制定第五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃的有關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)科技是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，注重研究開(kāi)發(fā)的國(guó)際化，以及半導(dǎo)體、飛機(jī)等12 個(gè)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)的本土化，大規(guī)模培養(yǎng)高級(jí)科技人才。20世紀(jì)90年代以來(lái)，韓國(guó)緊跟世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的步伐，不斷向創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，加大扶持信息技術(shù)等十大尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步達(dá)到世界先進(jìn)國(guó)家水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，韓國(guó)始終走科技創(chuàng)新之路，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的方式，提高和壯大了民族工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了從追趕到超越的發(fā)展之路。

新世紀(jì)以來(lái)，韓國(guó)制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》，力爭(zhēng)使韓國(guó)科技從2001年的第21位提高到2006年的第10 位。為達(dá)到這一目標(biāo)，首先在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，集中培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力的科學(xué)技術(shù)人員，構(gòu)建科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高研究開(kāi)發(fā)資源利用的效率，開(kāi)發(fā)能與傳統(tǒng)技術(shù)融合的高新應(yīng)用技術(shù)、公共技術(shù)和文化技術(shù)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)國(guó)際化。韓國(guó)政府還啟動(dòng)了定名為“十大新一代成長(zhǎng)動(dòng)力”的科技發(fā)展工程，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)碼廣播、智能型機(jī)器人、新一代半導(dǎo)體和未來(lái)型汽車等十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

二、韓國(guó)科技創(chuàng)新的具體做法

（一）政府制定政策引導(dǎo)科技發(fā)展

在科技創(chuàng)新的進(jìn)程中，韓國(guó)政府顯示了強(qiáng)大的行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)力量。2003年，韓國(guó)決定發(fā)展十大新引擎產(chǎn)業(yè)，與此相配套，到2004年，建立了增長(zhǎng)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，以增進(jìn)政府各部門之間的協(xié)作。在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中建立了工作層面的委員會(huì)，為技術(shù)發(fā)展準(zhǔn)備技術(shù)路線圖。2005年，韓國(guó)科技副總理制正式出臺(tái)?？萍疾块L(zhǎng)官被提升到副總理級(jí)，并在科技部成立副總理級(jí)的管理部門——科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新本部，由科技部長(zhǎng)親自擔(dān)任本部長(zhǎng)，成立國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，由總統(tǒng)擔(dān)任委員長(zhǎng)，對(duì)科技投入、科技資金分配以及國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃的制定提供頂層設(shè)計(jì)和前瞻性意見(jiàn)。

1991年，韓國(guó)政府提出了長(zhǎng)達(dá)10年的科技發(fā)展“G7工程”，即在21世紀(jì)，使本國(guó)科學(xué)技術(shù)趕上西方七國(guó)的水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)包括新一代核反應(yīng)堆、高新材料、新能源、環(huán)境等9項(xiàng)基礎(chǔ)高新技術(shù)和超高集成半導(dǎo)體、寬帶信息通信網(wǎng)、人工智能電腦、高清晰度彩電等8項(xiàng)應(yīng)用高新技術(shù)。1999年，韓國(guó)制定了面向21世紀(jì)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃《科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃2025年構(gòu)想》，制定了分為三個(gè)階段的科技發(fā)展戰(zhàn)略。第一階段，改革與科技發(fā)展不相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、法律和制度，要求到2005年韓國(guó)的科技在世界排名達(dá)到第12位。第二階段，鞏固科學(xué)研究基礎(chǔ)，推進(jìn)研發(fā)全球化，營(yíng)造有益于推動(dòng)研發(fā)的新氛圍，到2015年成為亞太地區(qū)的主要科學(xué)研究中心。第三階段，到2025年，韓國(guó)將在與科技領(lǐng)先國(guó)水平相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)，確?？茖W(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）不斷完善科技創(chuàng)新體系

20世紀(jì)90年代以來(lái)，韓國(guó)政府提出“科技立國(guó)”的大政方針；不斷優(yōu)化創(chuàng)新體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提高國(guó)家整體創(chuàng)新力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)吸收世界先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施專利戰(zhàn)略，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；重視人力資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，培養(yǎng)多層次、多學(xué)科的產(chǎn)業(yè)科技人才；整合人財(cái)物等有效資源，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；培育和促進(jìn)大中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主力，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)和提高各級(jí)機(jī)構(gòu)工作效率，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，韓國(guó)提出增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系的導(dǎo)向，即政策從政府主導(dǎo)變?yōu)樗綘I(yíng)部門推動(dòng)；研發(fā)體系從在國(guó)內(nèi)完成轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵?lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)；技術(shù)開(kāi)發(fā)從滿足短期需要變?yōu)殚_(kāi)拓長(zhǎng)期市場(chǎng)等指導(dǎo)思想。

1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，重創(chuàng)了韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，韓國(guó)從上到下進(jìn)行了深刻反思，發(fā)現(xiàn)國(guó)家科研體制陳舊、科技創(chuàng)新的能力不強(qiáng)是主要原因，為此，頒布了《科技創(chuàng)新特別法》，為科技創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。規(guī)定企業(yè)尤其是大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中要發(fā)揮最重要的主導(dǎo)作用，要求企業(yè)中的研究所是國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)企業(yè)研究所數(shù)量由1996年的2610家增至2008年的16719家，其研發(fā)人員、研發(fā)費(fèi)用也有較大增長(zhǎng)。

（三）大力強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

上個(gè)世紀(jì)80年代，韓國(guó)成立科學(xué)技術(shù)團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)和基礎(chǔ)科學(xué)支援中心。1988年設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研研究交流中心”。1994年頒布《合作研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，在立法層面規(guī)范了各自的投入及優(yōu)惠等內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的技術(shù)互補(bǔ)。同年，建立大德科學(xué)園區(qū)。在科學(xué)院內(nèi)相繼設(shè)立“技術(shù)商業(yè)化孵化器”和“技術(shù)創(chuàng)新中心”。

韓國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的主要類型：一是建設(shè)以大學(xué)為中心的產(chǎn)學(xué)合作研究園區(qū)， 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作研究的開(kāi)展。二是指定和設(shè)立科學(xué)研究中心、工程研究中心和地區(qū)合作研究中心， 促進(jìn)基礎(chǔ)、應(yīng)用與開(kāi)發(fā)之間、地區(qū)之間、學(xué)科之間合作研究的開(kāi)展。三是建立地區(qū)合作開(kāi)發(fā)支援團(tuán)， 加速地方的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。參與地區(qū)合作開(kāi)發(fā)支援團(tuán)的大學(xué)近百所， 企業(yè)過(guò)千家。四是為加速科技成果轉(zhuǎn)化，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)商業(yè)孵化器。五是以企業(yè)合同形式委托大學(xué)或研究院開(kāi)發(fā)。六是企業(yè)間以會(huì)員制建立的新型組合形式。

三、江蘇和韓國(guó)科技創(chuàng)新比較

（一）江蘇科研經(jīng)費(fèi)投入比重遠(yuǎn)低于韓國(guó)

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，其研發(fā)投入的力度和強(qiáng)度也不斷增強(qiáng)。韓國(guó)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重2000年達(dá)到2.39%，到2007年提高到3.21%。而2007年江蘇這一指標(biāo)為1.68%，與之相比落后1.53個(gè)百分點(diǎn)。江蘇研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2000年的0.59%增加到2011年的2.2%，年均增加12.7%。但仍沒(méi)達(dá)到韓國(guó)1995年的水平。

（二）江蘇科技活動(dòng)人員總量高于韓國(guó)，但研發(fā)人員的比重低于韓國(guó)

韓國(guó)長(zhǎng)期致力于加大研發(fā)人員的培養(yǎng)和頂尖人才的引進(jìn)，科技人員的投入早已達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。韓國(guó)每百萬(wàn)人中研究人員從2000年的2334人增加到2008年的4627人；每百萬(wàn)人中技術(shù)人員數(shù)從2000年為457人增加到2008年的720人。2008年研究人員是一般技術(shù)管理人員的6.43倍。

江蘇2011年從業(yè)人數(shù)4754.7萬(wàn)人，參加科技活動(dòng)人員為80.6萬(wàn)人，其中R&D人員為34.4萬(wàn)人，占科技活動(dòng)人員的42.6%，每萬(wàn)人從業(yè)人員中R&D人員數(shù)為72.3人，低于2006年韓國(guó)每萬(wàn)人從業(yè)人員中R&D人員數(shù)83人的水平。

（三）江蘇科技成果轉(zhuǎn)化率遜于韓國(guó)

韓國(guó)明確規(guī)定，科研院所主要承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)的開(kāi)發(fā)，高等院校重點(diǎn)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，企業(yè)是產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。韓國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作研究的比例逐年提高，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。2011年，江蘇普通高等院校研究與發(fā)展課題24180項(xiàng)，其中，基礎(chǔ)研究8941項(xiàng)，占35.0%，實(shí)驗(yàn)發(fā)展3488項(xiàng)，占14.4%，應(yīng)用研究11751項(xiàng)，占48.6%；全年科技成果轉(zhuǎn)讓只有1977項(xiàng)，僅占大學(xué)研發(fā)課題的8.18%。

（四）專利產(chǎn)品江蘇以“外觀設(shè)計(jì)”為首，韓國(guó)以“發(fā)明專利”為首

根據(jù)2007年江蘇與韓國(guó)專利授權(quán)量信息比較，按其專利授權(quán)量分為發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，由高到低排列順序：江蘇為“外觀設(shè)計(jì)”52.3%、“實(shí)用新型”40.7%、發(fā)明7.0%；韓國(guó)“發(fā)明”54.4%、“外觀設(shè)計(jì)”44.4%、“實(shí)用新型”1.2%。在發(fā)明專利中，江蘇在飲料、食品、陶瓷等輕工食品類專利較多，而韓國(guó)在無(wú)線傳輸、通訊、半導(dǎo)體等電子信息類專利占有較大比重。

四、對(duì)江蘇科技創(chuàng)新的啟示與建議

韓國(guó)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)給江蘇提供了許多有益的啟示：一是要找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)—戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是大力培育轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量—本土企業(yè)與自主品牌；三是充分利用全球市場(chǎng)，化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；四是通過(guò)改革，凝聚全社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力量；五是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中科技創(chuàng)新是第一推動(dòng)力。江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需從科技創(chuàng)新入手，進(jìn)一步深化科技體制改革，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

（一）進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

韓國(guó)的“科技創(chuàng)新”，不是關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新，而是始終眼睛向外，爭(zhēng)取與國(guó)際先進(jìn)科技比肩。韓國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主要內(nèi)容分為技術(shù)信息及資料、技術(shù)勞務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)訓(xùn)練、專利使用權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)等五大類別。韓國(guó)除直接花錢購(gòu)買技術(shù)和通過(guò)合資消化吸收技術(shù)外，還著力采用：一是非貿(mào)易型技術(shù)引進(jìn)，就是通過(guò)派遣人員接受培訓(xùn)、參觀考察和交換技術(shù)資料獲得技術(shù)。二是與外國(guó)共同進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，以技術(shù)合作的形式獲得技術(shù)。如三星電子以前與日本索尼搞技術(shù)合作和共同研究，現(xiàn)在其不少產(chǎn)品已在技術(shù)上比索尼更勝一籌。三是在國(guó)外開(kāi)辦技術(shù)型企業(yè)和研究中心，通過(guò)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)力量獲得技術(shù)。因此，建議江蘇企業(yè)采用開(kāi)放式創(chuàng)新模式，主動(dòng)走出去向世界學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多的研究方法、發(fā)展視角、新的科研工具，通過(guò)合作改變?cè)械乃季S方式，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策與制度

政府要積極幫助民營(yíng)科技企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)其開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新工作。對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新要加強(qiáng)監(jiān)管和促進(jìn)，在國(guó)有大企業(yè)中力爭(zhēng)多成立一些國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，扶持其轉(zhuǎn)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，政府采購(gòu)政策向其傾斜，使其能立足于國(guó)家乃至世界企業(yè)之林。對(duì)國(guó)有企業(yè)的科技研發(fā)投入可視同利潤(rùn)進(jìn)行考核，以刺激國(guó)企擴(kuò)大科技創(chuàng)新力度。全力支持國(guó)有骨干企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)。對(duì)外企、中外合資企業(yè)等的創(chuàng)新要積極鼓勵(lì)。引導(dǎo)其與省內(nèi)其他企業(yè)合作，共同建立產(chǎn)業(yè)鏈和聚集區(qū)，抱團(tuán)發(fā)展。針對(duì)部分企業(yè)創(chuàng)新不足，政府應(yīng)要求企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)際開(kāi)展研究的企業(yè)，稅費(fèi)上有所優(yōu)惠。同時(shí)，鼓勵(lì)民企加入競(jìng)爭(zhēng)。

（三）進(jìn)一步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作是知識(shí)轉(zhuǎn)化的有效途徑，產(chǎn)學(xué)研合作要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，切實(shí)提高發(fā)明專利所占的比重。產(chǎn)學(xué)研合作是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要部分，政府在產(chǎn)學(xué)研合作中要能夠創(chuàng)新管理，切實(shí)提高企業(yè)生產(chǎn)力。對(duì)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，凡是產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的，盡可能給有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施，科研經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向企業(yè)傾斜。建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立公平的為產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的中介和交易機(jī)構(gòu)，建立公益性成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)、建立成果拍賣市場(chǎng)。搭好孵化平臺(tái)，為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)制定科技成果產(chǎn)業(yè)化融資政策，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)渠道，為企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)商業(yè)孵化器等等。對(duì)高校、科研院所的科技人員，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。用市場(chǎng)化手段，完善技術(shù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制。深化科技體制改革，加快科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。為企業(yè)搭橋，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果的轉(zhuǎn)讓，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化能力。

（四）進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍

韓國(guó)舉國(guó)家之力推動(dòng)自主創(chuàng)新，R&D投入占GDP的比重突破3%，全球排名僅次于日本與芬蘭，其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的60%來(lái)自企業(yè)，20%來(lái)自科研院校，20%來(lái)自政府投入。在不斷提升自主研發(fā)能力的同時(shí)，政府積極鼓勵(lì)企業(yè)從日本等發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買高端技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上積極消化與吸收，并用出口（對(duì)中國(guó)）帶動(dòng)進(jìn)口（從日本），有效推動(dòng)了韓國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。上世紀(jì)整個(gè)90年代，為降低勞動(dòng)力成本，韓國(guó)大企業(yè)把一些生產(chǎn)項(xiàng)目紛紛外包給中小企業(yè)，韓國(guó)已擺脫最終產(chǎn)品組裝者的角色，與日本一起正在成為亞洲地區(qū)核心技術(shù)與零部件的重要輸出國(guó)。江蘇應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)高校、科研院所主動(dòng)對(duì)接企業(yè)的技術(shù)需求，支持企業(yè)建立研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展前沿先導(dǎo)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)把更多的資金投向成果轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體。

（五）進(jìn)一步加大培養(yǎng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才力度

企業(yè)科技創(chuàng)新需要靠企業(yè)家、科技人員、風(fēng)險(xiǎn)資本家三方人才團(tuán)結(jié)協(xié)作。韓國(guó)提出在2012年之前，培養(yǎng)10所處于世界前100位的研究性大學(xué)，引入“國(guó)家特別研究員”制度，培養(yǎng)1萬(wàn)名核心研究人員，著重研發(fā)韓國(guó)第10代新增長(zhǎng)動(dòng)力技術(shù)，對(duì)這些研究中心或核心研究員都投入了巨資。實(shí)行優(yōu)秀科學(xué)家國(guó)家管理制度，讓有望問(wèn)鼎諾貝爾獎(jiǎng)的韓國(guó)科學(xué)家負(fù)責(zé)國(guó)家大型研究項(xiàng)目，并提供所需要的研究經(jīng)費(fèi)。這種從營(yíng)造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境入手的做法，值得江蘇借鑒。江蘇是教育大省，有條件率先建立培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的有效機(jī)制，培養(yǎng)一些與世界比肩的研究性大學(xué)和優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍，設(shè)置新型的專業(yè)，培養(yǎng)一批批科技創(chuàng)新型人才，提高江蘇整體科技創(chuàng)新能力。