王 艷

（吉林師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，吉林四平136000）

社會學(xué)研究

高等教育公平性問題探研

王 艷

（吉林師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，吉林四平136000）

目前我國在高等教育公平上做出許多工作，但是仍然有不公平現(xiàn)象存在。深入的了解不公平現(xiàn)象存在的原因并找到行之有效的改革措施，將是我國高等教育快速發(fā)展的有力保障。

高等教育；教育公平性；教育機會；招生

一、高等教育公平性的內(nèi)涵

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的工作方針中明確提出“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。所以對高等教育公平性的研究，從多角度對不公平現(xiàn)象的探討將有利于我國高等教育的發(fā)展。高等教育公平是教育公平的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代文明社會所追求的目標(biāo)，同時也是評判一個國家、社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn)。保持高等教育公平性是高等教育發(fā)展的必然要求，促進社會公平的重要手段，也是實現(xiàn)個人理想的重要途徑，更是踐行以人為本核心教育理念的有力抓手。

二、高等教育公平性的主要問題

近些年我國在高等教育領(lǐng)域乃至整個教育領(lǐng)域做出了許多調(diào)整，進一步促進了教育公平。例如加大對學(xué)校的補助力度、增加貧困大學(xué)生的獎勵和助學(xué)金補助、保持高等教育擴招，提高入學(xué)率、對家庭貧困學(xué)生實行免息助學(xué)貸款、部分高校實行自主招生、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠等舉措。這在一定程度上緩解了長期以來的教育不公平，保證了學(xué)生上學(xué)的權(quán)利和機會。但是現(xiàn)階段我們的高等教育還是存在著不公平現(xiàn)象，筆者主要從教育機會、教育過程、教育結(jié)果三個方面進行探討。

教育機會：教育機會不平等主要表現(xiàn)在接受教育機會大小不同。城市學(xué)生比農(nóng)村學(xué)生機會大，東部城市比西部城市大。這種情況發(fā)生的主要原因就是現(xiàn)行的招生制度不完善，有許多弊端。首先就農(nóng)村和城市考生而言，藝術(shù)生、保送生、自主招生等錄取渠道對于農(nóng)村學(xué)生較為陌生，很多農(nóng)村學(xué)生雖有特長卻無法通過這些渠道進入高校，高額的培訓(xùn)費用也將部分有意愿的學(xué)生拒之門外。其次高考通過分?jǐn)?shù)來決定錄取資格較為公平，但是招生名額一直以來都飽受詬病，目前絕大多數(shù)高校都是將名額多分給城市學(xué)生，同時也形成了本地高校側(cè)重本地生源原則，限制外地考生。

教育過程：1.目前我國高校教育資源配置不公平。一方面表現(xiàn)為重點高校多集中在首都及東南沿海城市，西部地區(qū)高校數(shù)量明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，我國東部發(fā)達地區(qū)的高校數(shù)占全國高?？倲?shù)的47.8%，而西部欠發(fā)達地區(qū)僅擁有全國高校的18.9%。另一方面表現(xiàn)為地方高校多集中在省會城市，地級城市較少擁有高質(zhì)量大學(xué)。高校發(fā)展與所處地理位置直接相關(guān)，省會城市發(fā)展較快，地方高校則舉步維艱。2.在高等教育過程中高校自身也存在腐敗情況。隨著國家對高校的重視和管理的放開，高校擁有了自主辦學(xué)的權(quán)利，在這一過程中就容易產(chǎn)生諸如亂收費、錢學(xué)交易、教育管理不公正、招生錄取不透明等教育腐敗行為。3.高校收費不公平。近些年學(xué)費出現(xiàn)較大程度上漲，特別是民辦本科院校，高昂的學(xué)費已經(jīng)成為阻擋學(xué)生求學(xué)的門檻。據(jù)統(tǒng)計，我國一名普通大學(xué)生每年大概在15000元以上。這一額度的費用對于農(nóng)村家庭確實過高，而我國農(nóng)村人均年收入不到8000元，如果農(nóng)村家庭供養(yǎng)一個大學(xué)生將成為家庭的主要支出，一些低收入家庭將要靠借債維持，上大學(xué)已經(jīng)成為家庭的重要負(fù)擔(dān)。

教育結(jié)果：教育結(jié)果上的不公平主要是學(xué)生就業(yè)問題。隨著我國高校的擴招，大學(xué)畢業(yè)生逐年增多，近幾年都維持在6百萬以上，龐大的高學(xué)歷就業(yè)大軍帶來的是就業(yè)難問題。在這一背景下，用人單位便將用人標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，很多非985、211院校的畢業(yè)生被擋在了面試門外。特別是一些家庭階層較低，缺乏社會關(guān)系和經(jīng)濟能力的學(xué)生，畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也體現(xiàn)了高等教育結(jié)果的不公平。

三、不公平現(xiàn)象的主要成因

目前高等教育中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象主要有四方面原因。

1.地區(qū)經(jīng)濟差異，導(dǎo)致了各地區(qū)高校因所在地區(qū)經(jīng)濟情況不同而發(fā)展速度不同。經(jīng)濟條件好的高校可以吸引更多優(yōu)秀人才來促進自身發(fā)展，而貧困地區(qū)連留住人才也成為難事，高校發(fā)展中產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”越來越明顯。

2.我國處在社會主義初級階段，在全面建設(shè)小康社會的背景下我們不能回避城鄉(xiāng)差距問題。而且這種差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟收入上，在文化背景、思想觀念上也十分明顯，農(nóng)村學(xué)生升入高等學(xué)校的比例明顯低于城市學(xué)生，這也導(dǎo)致了高等教育的不公平。

3.我國現(xiàn)階段高等教育管理體制并不完善，大學(xué)已經(jīng)被披上了重點、一般、民辦的外衣，所得到的關(guān)注也分級而定。在政策制定、經(jīng)費資助、招生計劃上都區(qū)別對待，這直接影響到了學(xué)生自身的發(fā)展和就業(yè)問題，帶來了高等教育的不公平。

4.在招生中我國現(xiàn)在主要是依據(jù)“高校向其所在地省市錄取較多名額”和“優(yōu)先照顧城市考生”的原則分配的。這種傾斜的高考招生制度，使高校資源較豐富的地區(qū)，其考生低分?jǐn)?shù)線，卻高錄取率，而高考大省、生源大省的考生高分?jǐn)?shù)線，卻低錄取率，這就導(dǎo)致了考生在入學(xué)機會和選擇高校上的不公平。

四、促進高等教育公平的建議

1.合理配置高等教育資源。目前我國高等教育資源在配置上并不公平，重點院校享有國家大部分資助，而普通院校，民辦院校則較少。政府應(yīng)當(dāng)擴大資助力度，兼顧全體高校發(fā)展，同時調(diào)節(jié)地區(qū)之間高校分配不合理的情況。

2.改革傳統(tǒng)招生制度。傳統(tǒng)的高考招生制度按照各省考生人數(shù)比例進行錄取，造成一定程度不公平，我們應(yīng)該探索新的招生模式、招生方法。例如新興的自主招生，以華約、北約、卓越聯(lián)盟為首的高校聯(lián)考是招生模式的新探索，但是也存在一些問題，需要我們進行新的研究和探索。

3.增強高等教育法制建設(shè)。切實加強高等教育法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，清除一切高等教育中有違教育公平的規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，做到依法治教，依法治校。

4.進一步完善貧困生資助和收費制度。家庭經(jīng)濟狀況是否平等在很大程度上決定了教育是否公平，所以要制定一套完善的貧苦大學(xué)生資助體系，真正幫助家庭有困難的學(xué)生。同時對學(xué)生要樹立回饋母校的思想觀念，讓校友為學(xué)校的發(fā)展做出貢獻。

[1]陳玉峰，張珍輝.淺析我國高等教育不公平現(xiàn)象及原因[J].中外企業(yè)家，2012(12).

[2]胡森．社會環(huán)境與學(xué)業(yè)成就[M]．昆明：云南教育出版社,1998.

[3]劉慧群.論高等教育公平的相對性[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010(1).

[4]袁貴仁．把促進教育公平作為國家基本教育政策[N]經(jīng)濟日報，2009(7).

[5]楊迎秋.高等教育不公平的表現(xiàn)及對策[J].吉林政報，2011(1).

（責(zé)任編輯：卞實）

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1008—7974(2013)04—0054—02

2013—05—04

王艷（1972-）女，吉林省梨樹縣人，講師。研究方向：社會學(xué)和教育學(xué)。

吉林省社會科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃項目，編號：2011B339;吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃項目，編號：2011462；吉林省教育科學(xué)“十二五規(guī)劃項目”，編號：IC11085。