文 本刊記者 阮加文

企業(yè)家從政在西方國(guó)家被普遍接受，在中國(guó)也同樣變得司空見(jiàn)慣。

有著央企或者國(guó)企高管履歷的從政官員，帶來(lái)的可能不只是加倍的執(zhí)行力及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還將有助于培植服務(wù)意識(shí)乃至推動(dòng)政府職能的真正轉(zhuǎn)變

在整個(gè)三月，盡管中央高層的人事變動(dòng)不斷地刺激著人們的神經(jīng)，但3月25日結(jié)束的黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議傳出的一則消息還是引起了廣泛關(guān)注：會(huì)議決定接受王憲魁辭去省政府省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，決定陸昊為省政府代理省長(zhǎng)。

41歲即官至正部級(jí)的陸昊在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)之所以一直牽動(dòng)眾人的目光，除了其從政經(jīng)歷“一路年輕”，他從北京大學(xué)畢業(yè)后在北京清河制呢廠長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的國(guó)企工作經(jīng)歷同樣為人稱道。1995年，年僅28歲的陸昊受命于危難之中，出任連年虧損、有著5000名員工的北京制呢廠廠長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)京城國(guó)企中最年輕的一把手。陸用不到三年時(shí)間，使制呢廠扭虧為盈，超額完成多項(xiàng)指標(biāo)，從而升任北京市紡織控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委常委、董事、副總經(jīng)理。隨后，陸昊又相繼被任命為中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任、主任職務(wù)。知情人士稱，“中國(guó)硅谷”一些最先進(jìn)的理念變化都發(fā)生在陸昊主政期間。

財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉

從北京制呢廠廠長(zhǎng)到中關(guān)村科技園管委會(huì)主任、北京市副市長(zhǎng)、共青團(tuán)中央書記處第一書記，再到黑龍省代省長(zhǎng)，陸昊無(wú)疑呈現(xiàn)了從商界步入政壇的一份最新的完美履歷。然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國(guó)企高管崗位走向省部級(jí)甚至更高級(jí)別高官方陣的至少還有新任公安部長(zhǎng)郭聲琨，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉，工信部部長(zhǎng)苗圩，國(guó)資委主任蔣潔敏，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，能源局局長(zhǎng)吳新雄，福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林，河北省長(zhǎng)張慶偉，山西省長(zhǎng)李小鵬，吉林省副省長(zhǎng)竺延風(fēng)等。對(duì)于這一大批高級(jí)官員而言，他們?cè)?jīng)有過(guò)的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)都會(huì)在其政治生涯中留下深刻的印記。

公安部長(zhǎng)郭聲琨

企業(yè)高管入仕雖然在中國(guó)政界尚未構(gòu)成趨勢(shì)現(xiàn)象，但的確有理由思考這樣的問(wèn)題：企業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)政府官員來(lái)說(shuō)有多重要？商界精英搖身一變成為受人尊敬的政治人物，在歐美國(guó)家隨處可見(jiàn)，但在更早以前中國(guó)的高層政府體系里仍然屈指可數(shù)，衛(wèi)留成是難得的范例。作為中國(guó)海洋石油總公司的掌門人，衛(wèi)留成調(diào)任海南省省長(zhǎng)乃至登上省委書記的高位——這在當(dāng)時(shí)政界引起的震動(dòng)幾乎是前所未有的。驚喜、疑惑和擔(dān)憂一度讓許多觀察人士糾結(jié)不已，不過(guò)衛(wèi)留成隨后帶給這個(gè)南方島嶼的改變，很快向世人證明：企業(yè)家從政在西方國(guó)家被普遍接受，在中國(guó)同樣也行得通，企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的可能不只是加倍的執(zhí)行力及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還將有助于培植服務(wù)意識(shí)乃至推動(dòng)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。

衛(wèi)留成的央企高管從政并非無(wú)章可尋。事實(shí)上，它與中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的基本原則是一脈相承的。2006年出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》就明確表示：“實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)有企事業(yè)單位任職?！?/p>

“衛(wèi)留成之后，有越來(lái)越多的國(guó)企高管走入了省部級(jí)高官方陣?！庇蟹治鋈耸恐赋觯@體現(xiàn)出中央對(duì)國(guó)企高管的培養(yǎng)選拔更加重視。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，政府面臨的挑戰(zhàn)也日益增多，懂市場(chǎng)、通經(jīng)濟(jì)、擅管理的復(fù)合型人才也就成了政界最稀缺、最寶貴的資源。

而央企或者國(guó)企高管經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和鍛煉，最有可能成為當(dāng)下急需的復(fù)合型人才。

目前正在推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革顯然是2008年推行大部制改革的延續(xù)，相較此前而言，此次改革方案更注重政府職能的轉(zhuǎn)變——改革是否成功關(guān)鍵不在于減少了幾個(gè)部門，而在于政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，理順部門職責(zé)的關(guān)系，打造完全意義的服務(wù)型政府。“而企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在這次政府職能轉(zhuǎn)變中當(dāng)大有作為。”受訪的官員和專家都認(rèn)為，企業(yè)家長(zhǎng)期直接面對(duì)消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者的需求了然于心，因此他們是最具有服務(wù)意識(shí)的一群人，也是最具有契約精神的一群人，他們知道政府與市場(chǎng)的邊界在哪里，也更能體會(huì)政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)所帶來(lái)的可怕后果。

“國(guó)企高管從政對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)十分有利?！敝醒朦h校哲學(xué)與戰(zhàn)略學(xué)教授段培君分析稱，政府的定位應(yīng)是服務(wù)型的，從過(guò)去對(duì)資源的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變到為

然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國(guó)企高管崗位走向省部級(jí)甚至更高級(jí)別高官方陣的至少還有新任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉，公安部長(zhǎng)郭聲琨，國(guó)務(wù)委員王勇，工信部長(zhǎng)苗圩，國(guó)資委主任蔣潔敏，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，能源局局長(zhǎng)吳新雄，福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林等等。企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而國(guó)企高管出身的政府官員，往往對(duì)這個(gè)問(wèn)題有比較深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，通常能夠做到換位思考。

事實(shí)上，不少省部級(jí)機(jī)構(gòu)的黨委一把手對(duì)來(lái)自企業(yè)的搭檔在這一點(diǎn)上也表示欣賞。中石化總經(jīng)理蘇樹(shù)林正式調(diào)任福建省委常委、省委副書記之后，福建省委書記孫春蘭就立刻表示了贊賞：蘇樹(shù)林“在推進(jìn)中國(guó)石化戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化和節(jié)能減排、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)企業(yè)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

顯而易見(jiàn)，國(guó)企高管從政可能帶來(lái)的執(zhí)行力強(qiáng)化也同樣被公眾寄予厚望。

曾為中石油董事長(zhǎng)的蔣潔敏出任國(guó)資委主任的消息曝出后，就有分析人士預(yù)言，蔣潔敏豐富的企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可以助其提出更具操作性的改革思路，央企改革的動(dòng)力和效率也將大大提升。

樓繼偉卸任中國(guó)投資有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官、中央?yún)R金投資有限公司董事長(zhǎng)，出任財(cái)政部部長(zhǎng)，分析人士稱也是因?yàn)楦邔涌粗仄鋱?jiān)定的執(zhí)行力，有意加快推動(dòng)財(cái)政體系的改革。據(jù)熟悉樓繼偉的人士介紹，樓繼偉行事務(wù)實(shí)，文風(fēng)直白精煉，其論文《建立一個(gè)規(guī)范、有效的財(cái)政新體制》曾得到時(shí)任國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任朱镕基的賞識(shí)。朱镕基出任上海市市長(zhǎng)不久，樓繼偉調(diào)任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。這些崗位歷練足以證明樓繼偉非同尋常的執(zhí)行力，人們期待已久的財(cái)政改革或許再次成為樓繼偉作為企業(yè)家從政的另類注解。

那些已經(jīng)步入政界的國(guó)企高管的年輕化、高學(xué)歷和非同一般的戰(zhàn)略眼光和執(zhí)行力，人們相信在實(shí)踐中將被一一證明。與此同時(shí)，觀察人士對(duì)國(guó)企高管從政的擔(dān)憂也同樣不舍不棄。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)陳光金表示，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任政府官員，不能成為政治企業(yè)家。因此他們必須把政府看作是民眾委托的提供公共產(chǎn)品的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而不能把政府當(dāng)企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，更不能僅僅為政府自身的利益而使其公司化?！罢袨槠髽I(yè)化是一種巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府將滑入單純追求效率的泥淖。”陳光金說(shuō)。