趙巧艷

(1.廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006;2.中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，湖北武漢 430074)

民族社區(qū)文化不僅是民族社區(qū)精神文化的載體，也是民族社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的表征，對于加強(qiáng)社區(qū)成員的社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力，戰(zhàn)勝貧困、實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展起著關(guān)鍵作用［1］。隨著中國人口流動與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，以及婚姻關(guān)系中民族鴻溝的淡化，民族社區(qū)的數(shù)量將會增加，而且民族社區(qū)的構(gòu)成也會更加復(fù)雜，從而給社區(qū)文化建設(shè)上帶來新的挑戰(zhàn)。從中國當(dāng)前民族與文化對應(yīng)的關(guān)系來看，漢族的主導(dǎo)文化①主導(dǎo)文化并不意味著它已經(jīng)完全取代了其他的文化形式，而只是說在所有功能性的文化形式中，主導(dǎo)文化的地位與優(yōu)勢是最強(qiáng)的。在漢族人口中依然保留有傳統(tǒng)文化的身影，如傳統(tǒng)祭祀、傳統(tǒng)戲曲等，只是說它們的影響力已經(jīng)非常微弱。已經(jīng)基本完全現(xiàn)代化，而少數(shù)民族則還在一定范圍內(nèi)保留了民族傳統(tǒng)文化的基因。作為社區(qū)管理的一項(xiàng)重要職能，社區(qū)文化建設(shè)需要兼顧全體成員的多元文化需求，換言之，社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)該注重文化的包容性。對民族社區(qū)而言，社區(qū)文化的包容性建設(shè)顯得更為緊迫和重要，這也是民族社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧與可持續(xù)發(fā)展的一個重要前提。在中國社區(qū)管理依然處于政府主導(dǎo)的階段，包容性民族社區(qū)文化建設(shè)也是對政府社區(qū)管理政策的一種考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，在廣泛和普遍意義上構(gòu)建民族社區(qū)分類體系又是其中一個基礎(chǔ)性的條件。本文以現(xiàn)有社區(qū)分類方法為參照，結(jié)合民族社區(qū)的特征，從族群和文化兩個維度區(qū)分了五種類型的民族社區(qū)，并詳細(xì)探討了不同類型民族社區(qū)中包容性社區(qū)文化建設(shè)的政策取向。

一、民族社區(qū)的分類體系

現(xiàn)有關(guān)于民族社區(qū)分類的研究重點(diǎn)突出了社區(qū)的民族性。如周傳斌和馬雪峰借鑒戴維·波普諾的“社會設(shè)置”概念構(gòu)建了北京回族寺坊社區(qū)地理——居住、宗教——教育、經(jīng)濟(jì)——職業(yè)和家系——婚姻三位一體式的立體結(jié)構(gòu)形式［2］;楊文炯和張嶸提出了西北四城市回族社區(qū)的五維一體社會結(jié)構(gòu):圍寺而居的地緣結(jié)構(gòu)、經(jīng)堂教育結(jié)構(gòu)、族內(nèi)——教內(nèi)婚姻結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)——行業(yè)結(jié)構(gòu)、寺坊自我管理結(jié)構(gòu)［3］;羅陽將西雙版納傣族農(nóng)村社區(qū)分為城市化轉(zhuǎn)變型和城市化發(fā)生型兩種［4］。然而上述研究主要針對單一少數(shù)民族主導(dǎo)的社區(qū)，不具有廣泛意義上的普適性，而且不同分類之間也缺乏明確的分類準(zhǔn)則用來對比分析。因此本文嘗試在社區(qū)分類的基礎(chǔ)上構(gòu)建更具普遍意義的民族社區(qū)分類體系。

現(xiàn)有研究指明了社區(qū)內(nèi)涵特征中所包含的3個關(guān)鍵構(gòu)成要素——地域、成員和文化，見表1。然而在社區(qū)分類上似乎這3個要素并未得到實(shí)際體現(xiàn)，而是根據(jù)研究目的不同提出了一些互不關(guān)聯(lián)的社區(qū)分類體系，如資源村組織集中型社區(qū)、資源社會分散型社區(qū)、資源集體和農(nóng)戶雙重控制型社區(qū)分類［5］;小康居住型、舊有居住型、高級商住型、排屋別墅型和撤村建居型社區(qū)分類［6］;縱向分類社區(qū)(傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū))和橫向分類社區(qū)(法定社區(qū)、自然社區(qū)、專能社區(qū))分類［4］等。

表1 關(guān)于社區(qū)構(gòu)成要素的不同觀點(diǎn)

事實(shí)上，社區(qū)構(gòu)成上的3個關(guān)鍵要素完全可以作為構(gòu)建更具普適性社區(qū)分類體系的基本維度，并為民族社區(qū)分類體系的構(gòu)建提供參考借鑒。民族社區(qū)是建立在民族識別和民族分野基礎(chǔ)之上，以少數(shù)民族社會成員為主體的，以民族社會成員的共同的地緣和緊密的日常生活為基礎(chǔ)的民族區(qū)域性社會［14］;從“社區(qū)”概念和構(gòu)成“社區(qū)”的基本要素看，以少數(shù)民族為主體構(gòu)成的小型社會，其實(shí)質(zhì)就是“社區(qū)”，可以用“民族社區(qū)”進(jìn)行概括［15］。把民族社區(qū)分解為民族與社區(qū)的有機(jī)結(jié)合可以進(jìn)一步將社區(qū)分類的基本維度簡化為2個——族群和文化。地域要素在民族社區(qū)內(nèi)的作用雖然同樣存在，可是遠(yuǎn)沒有族群和文化屬性的影響大，而且很大程度上民族社區(qū)的地域特征也可以借助族群與文化得到體現(xiàn)(如一些城市中的回民社區(qū)與主要回族聚居地的社區(qū)結(jié)構(gòu)非常相似，在社區(qū)主導(dǎo)文化上也大同小異)。少數(shù)民族社區(qū)還具有血緣和宗教信仰要素［13］，而且社區(qū)內(nèi)族群地位的高低與族群人口的數(shù)量成正比關(guān)系①此處借用了馬戎的觀點(diǎn)，他在界定主流民族或主流族群時指出:“在一個多族群的國家或地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里占據(jù)主導(dǎo)地位的族群，在絕大多數(shù)情況下，它也是人口占多數(shù)的族群?！?馬戎著，《民族社會學(xué)——社會學(xué)的族群關(guān)系研究》，北京大學(xué)出版社，2004:490)。。作為以一定的地緣、血緣和宗教信仰為基礎(chǔ)的社會生活共同體，在地域基礎(chǔ)上體現(xiàn)的民族性無疑是民族社區(qū)區(qū)別于普通社區(qū)的最根本性標(biāo)志之一。社區(qū)的概念是一個文化的范疇［16］，“民族”定義中“穩(wěn)定的共同體”也包含了“共同的語言、傳統(tǒng)文化、民族心理素質(zhì)、民族認(rèn)同”等特征要素［17］，而且這些要素只有在文化的框架內(nèi)才能得到理解。

當(dāng)前，純粹的單一族群的民族社區(qū)已經(jīng)難覓蹤跡，多民族雜居的民族社區(qū)成為一種常見現(xiàn)象，只是社區(qū)內(nèi)不同族群的地位和影響力高低存在差異。為了區(qū)分和體現(xiàn)這種族群特征，本文采用是否有主導(dǎo)族群來對民族社區(qū)的族群分類維度進(jìn)行細(xì)分。從文化的角度分析，在普遍意義上，民族社區(qū)的文化類別主要表現(xiàn)為現(xiàn)代文化與族群傳統(tǒng)文化的配置差異，或者不同族群、甚至同一族群內(nèi)部不同群體(如老年人與青年人)對現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的偏好異同，以及由此引發(fā)的兩種類型文化對社區(qū)文化市場與文化政策的競爭，因此民族社區(qū)的文化屬性可以細(xì)分為現(xiàn)代和傳統(tǒng)兩個維度。從而構(gòu)建出如圖1所示的民族社區(qū)分類體系。

主導(dǎo)型傳統(tǒng)民族社區(qū)(象限I)中存在主導(dǎo)族群，而且主導(dǎo)族群比較推崇民族傳統(tǒng)文化。因此雖然存在其他的文化需求，但在文化形態(tài)上卻通常以主導(dǎo)族群傳統(tǒng)文化占優(yōu)的方式呈現(xiàn)，在文化政策的爭奪中主導(dǎo)族群的傳統(tǒng)文化也占據(jù)優(yōu)勢地位。這種類型的民族社區(qū)在一些少數(shù)民族聚居的農(nóng)村和民族文化影響特別深遠(yuǎn)的城市民族社區(qū)中比較多見。競爭型民族社區(qū)(象限II)內(nèi)不存在主導(dǎo)族群，而且社區(qū)內(nèi)不同的族群又都對本民族的傳統(tǒng)文化感情深厚。當(dāng)前，中國民族傳統(tǒng)文化普遍面臨嚴(yán)峻的生存困境，因而政府的資金投入和政策優(yōu)惠扮演了傳統(tǒng)文化生存與發(fā)展的“救世主”角色。所以，此象限的“競爭”主要是指各民族為本民族的傳統(tǒng)文化地位而在有限的公共資金與政策資源上展開爭奪，而不是與現(xiàn)代文化在市場上的競爭。這一類型的民族社區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)少數(shù)民族結(jié)合地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村?，F(xiàn)代型民族社區(qū)(象限III)雖然也沒有主導(dǎo)族群，可是所有的族群都偏愛現(xiàn)代文化，相當(dāng)于民族社區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有多少傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。這種類型的民族社區(qū)在多民族聚居的城鎮(zhèn)中數(shù)量較多②回族是中國少數(shù)民族中人口較多、民族特色鮮明的一個民族，可是楊文炯和張嶸的研究表明城市回族社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變遷，并且產(chǎn)生了重大的文化影響，從而在根本上動搖了回族社區(qū)存在的根基。最后的結(jié)果是傳統(tǒng)回族社區(qū)五維一體結(jié)構(gòu)的解體與大眾文化的“侵入”，文化失范與社會越軌行為層出不窮以及新生代的文化認(rèn)同嚴(yán)重弱化與文化歸屬感的喪失。(見參考文獻(xiàn)［3］)。，少數(shù)民族結(jié)合地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村也較為常見。而且，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的民族差別逐漸縮小后的一種主要民族社區(qū)類型，或者說代表了民族社區(qū)未來的發(fā)展趨勢。主導(dǎo)型現(xiàn)代民族社區(qū)(象限IV)與主導(dǎo)型傳統(tǒng)民族社區(qū)(象限I)結(jié)構(gòu)相似，不同的是前者的主導(dǎo)族群鐘愛現(xiàn)代文化。從民族社區(qū)的定義與實(shí)際現(xiàn)狀來看，這是目前城市(縣城)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族社區(qū)中最為常見的一種類型，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，民族社區(qū)越呈現(xiàn)出這一特征。前述四種民族社區(qū)基本可以囊括中國目前所有類型的民族社區(qū)，可是民族社區(qū)是一個發(fā)展演化的過程，因此還有可能存在某種過渡類型的民族社區(qū)，即第V象限的發(fā)展型民族社區(qū)。發(fā)展型民族社區(qū)最終會演變?yōu)槠渌姆N類型民族社區(qū)中的一種，可是在中國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、但有還沒有實(shí)現(xiàn)最終城市化目標(biāo)之前，發(fā)展型民族社區(qū)依然有一定的存在空間。如民族地區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)張導(dǎo)致少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)的消失或合并，在尚未達(dá)到穩(wěn)定結(jié)構(gòu)之前，那些消失或被合并的農(nóng)村社區(qū)在文化需求上將有可能同時存在兩種相反的訴求——老人仍然對民族傳統(tǒng)文化有感情，而年輕人則衷情現(xiàn)代文化，但短期內(nèi)雙方都沒有能力占據(jù)絕對上風(fēng)。

圖1 民族社區(qū)的分類體系圖

二、民族社區(qū)包容性文化建設(shè)的政策取向

文化包容性發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)包容性增長基礎(chǔ)上提出的一個概念，是指一個國家、地區(qū)或民族的文化供給中，現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化能夠共同存在，共同發(fā)展，享有同等的發(fā)展機(jī)會［18］;而實(shí)現(xiàn)文化的包容性發(fā)展離不開宏觀文化產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同［19］。雖然不同類型和影響力的民族文化在大眾生活中的普及程度高低不同，可是任何一種文化都不應(yīng)該被剝奪發(fā)展的權(quán)利，在民族社區(qū)文化建設(shè)上也應(yīng)體現(xiàn)這一原則。作為國家文化構(gòu)成上的一個基本單元，民族社區(qū)文化的包容性對保障社區(qū)的民族和諧與文化共存也有著極為重要的基礎(chǔ)性意義。構(gòu)建以確立求同存異、多元共生的價(jià)值理念為前提，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，以建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系為保障的和諧社區(qū)文化，是中國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵［20］。然而，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在社區(qū)文化建設(shè)中起主導(dǎo)作用已是一種國際共識［21］;政府主導(dǎo)型的民族社區(qū)管理模式是經(jīng)濟(jì)、國家、社會、民族等四重因素共同作用的結(jié)果［22］。因此，包容性民族社區(qū)文化建設(shè)離不開政府的主導(dǎo)和深度參與，而且不同類型的民族社區(qū)適合實(shí)施不同的政策取向。

(1)對主導(dǎo)型民族社區(qū)(包括傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型)，政策支持的重點(diǎn)是占優(yōu)勢的文化類型。發(fā)展最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)［23］。主導(dǎo)型民族社區(qū)中，主導(dǎo)族群的文化傾向已經(jīng)奠定了社區(qū)文化發(fā)展的基本方向，因此社區(qū)文化建設(shè)的政策也應(yīng)該符合社區(qū)大多數(shù)成員的選擇，只有這樣，政策才能扮演民族社區(qū)文化發(fā)展中“錦上添花”的角色，也能最大程度地調(diào)動社區(qū)成員文化建設(shè)上參與的積極性和主動性。

(2)對競爭型民族社區(qū)采取“無為而治”的方針，尊重文化演變的自然規(guī)律。競爭型民族社區(qū)中任何一個族群傳統(tǒng)文化都在市場爭奪中無力抗衡現(xiàn)代文化的沖擊，這種競爭性體現(xiàn)的只是一種小范圍和低水平的競爭方式。文化有其自然的演替規(guī)律，文化的包容性并非是文化政策資源的絕對平均分配，而是在公平的基礎(chǔ)上一種講究效率的相對均衡配置。因此，在多種族群傳統(tǒng)文化競爭結(jié)局不明朗的情況下，政策的取向應(yīng)該尊重文化演變的自然規(guī)律，以“無為而治”的態(tài)度不偏向地分配政策資源，讓時間來決定傳統(tǒng)文化的勝利者。

(3)在現(xiàn)代型民族社區(qū)中，適度配置民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，建設(shè)社區(qū)文化融合平臺。雖然現(xiàn)代文化的統(tǒng)治地位已經(jīng)滲透到社區(qū)文化的每一個角落，可是傳統(tǒng)文化全部消失的結(jié)局也是不可想象的。作為肩負(fù)傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展重要職責(zé)的公共政策，還是應(yīng)該在現(xiàn)代型民族社區(qū)中適度配置民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。通過建設(shè)現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化融合平臺的方式，提供兩種文化相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的機(jī)會，同時還可以作為民族社區(qū)文化遴選與社區(qū)文化政策定位的一種輔助決策手段。

(4)對發(fā)展型民族社區(qū)，應(yīng)盡快明確社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)類型，減少無謂的資源浪費(fèi)。發(fā)展型民族社區(qū)只是一種過渡形式的民族社區(qū)類型，不僅在社區(qū)文化建設(shè)上沒有定型，其他配套的社區(qū)治理措施也都缺乏統(tǒng)一性和一致性，因此在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展上需要更多的資源投入。此時的社區(qū)文化政策應(yīng)保持一種克制的態(tài)度，盡量降低無謂的資源浪費(fèi)。只有當(dāng)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)類型明確之后，社區(qū)文化建設(shè)的資源投入才能取得最佳的效率和效果。

三、結(jié) 語

民族社區(qū)，尤其是城市民族社區(qū)數(shù)量的增加已是一個不可回避和逆轉(zhuǎn)的趨勢，伴隨民族社區(qū)數(shù)量的增多，對民族社區(qū)文化建設(shè)的要求也不斷提高?？墒钱?dāng)前中國的民族社區(qū)管理水平嚴(yán)重不足，城市民族社區(qū)治理存在總體上的落后性、文化上的復(fù)雜性、資源上的依賴性、工作上的行政性、政策上的滯后性等多種不足［24］;農(nóng)村民族社區(qū)則存在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、公共信息服務(wù)中民族特色不突出、社區(qū)公共教育服務(wù)基礎(chǔ)薄弱和教育方式與運(yùn)作機(jī)制欠缺等缺陷［25］。因此，注重民族社區(qū)文化的包容性，并采取有效的政策措施是構(gòu)建和諧民族社區(qū)、實(shí)現(xiàn)民族社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。借鑒社區(qū)構(gòu)成要素的主要觀點(diǎn)，從族群和文化兩個維度構(gòu)建了新的民族社區(qū)分類體系，并在文化包容性發(fā)展指導(dǎo)思想下探討了不同類型民族社區(qū)適合采取的差異化政策取向。這樣的的研究提供了理解包容性民族社區(qū)文化建設(shè)重要性及其針對性措施的一個新視角，對其他民族社區(qū)管理(治理)的相關(guān)理論與實(shí)踐也具有一定的借鑒意義。

［1］張金鵬.多民族地區(qū)鄉(xiāng)村民族社區(qū)發(fā)展研究［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2005，22(1):49－52.

［2］周傳斌，馬雪峰.都市回族社會結(jié)構(gòu)的范式問題探討——以北京回族社區(qū)的結(jié)構(gòu)變遷為例［J］.回族研究，2004(3):33－39.

［3］楊文炯，張嶸.城市回族社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷及其文化影響——以西北地區(qū)的城市回族社區(qū)為個案［J］.西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2008(3):5－10.

［4］羅陽.社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中社區(qū)類型探析——以西雙版納傣族村為例［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(2):66－71.

［5］朱新山.中國鄉(xiāng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)與組織創(chuàng)新［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2005(12):18－24.

［6］楊張喬.我國城市社區(qū)結(jié)構(gòu)和治理的人文區(qū)位學(xué)分析［J］.社會科學(xué)，2006(7):72－80.

［7］鄧肯·米切爾.新社會學(xué)辭典［M］.蔡振揚(yáng)，譯.上海:上海譯文出版社，1987:51.

［8］方明，王穎.觀察社會的視覺——社區(qū)新論［M］.北京:知識出版社，1991:5.

［9］鄭杭生.社會學(xué)概論新修［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，1994:357 －364.

［10］唐忠新.中國城市社區(qū)建設(shè)概論［M］.天津:天津人民出版社，2000:13.

［11］于顯洋.社區(qū)概論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2006:31－33.

［12］董歡.和諧社會視野中的我國城市社區(qū)建設(shè)研究［D］.北京:中央黨校，2009:32－33.

［13］王茂美.村落社區(qū)視野下的少數(shù)民族政治認(rèn)同研究［D］.上海:上海復(fù)旦大學(xué)，2010:55－57.

［14］岳天明，高永久.民族社區(qū)文化沖突及其積極意義［J］.西北民族研究，2008(2):52－61.

［15］劉薇琳，侯麗萍.關(guān)于少數(shù)民族社區(qū)教育的思考［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2004，21(2):48－52.

［16］埃弗里特·羅吉斯，拉伯爾·伯德格.鄉(xiāng)村社會變遷［M］.王曉毅，譯.杭州:浙江人民出版社，1988:160－161.

［17］王希恩.民族國家與過程［M］.蘭州:甘肅人民出版社，1998:17.

［18］趙巧艷.文化包容性發(fā)展:理論與對策［J］.長白學(xué)刊，2011(6):137－141.

［19］趙巧艷.文化產(chǎn)業(yè)政策與文化包容性發(fā)展的協(xié)同［J］.探索，2012(2):118－122.

［20］蔣連華.關(guān)于我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的思考［J］.中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(1):84－87.

［21］高向東.國際化大都市社區(qū)文化管理的共同特征［J］.社會，2000(6):13－14.

［22］單菲菲.西北城市多民族社區(qū)管理模式探究——以新疆伊寧市為例［J］.城市發(fā)展研究，2010，17(11):66－81.

［23］聯(lián)合國教科文組織.文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計(jì)劃［R］.1998.

［24］徐銅柱.民族地區(qū)城市社區(qū)治理:特征、困境及對策［J］.理論導(dǎo)刊，2007(5):57－59.

［25］胡陽全.我國農(nóng)村民族社區(qū)基本公共服務(wù)問題研究［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2010，27(6):64－67.

(責(zé)任編輯 王莉)