（四川理工學(xué)院，四川 自貢643000）

高等教育由于提供人才、科技和先進(jìn)文化，對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的保障、動(dòng)力和支撐作用。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、總體小康向全面小康“兩個(gè)跨越”，四川省委書記王東明同志在省委十屆三次全會(huì)提出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，筆者圍繞實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的總體部署，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo)，以辦好人民滿意的高等教育為主題開展了廣泛地調(diào)查研究。作者通過資料查閱、全川高校網(wǎng)站資料調(diào)研，詳細(xì)分析了四川高等教育的分布現(xiàn)狀與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的契合度，提出了四條提高契合度的對(duì)策，以進(jìn)一步保障和支撐“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施。

一、四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局2012年數(shù)據(jù)，四川年末常住人口8076.2 萬人，經(jīng)濟(jì)總量居全國第8 位，但人均水平靠后，區(qū)域發(fā)展差異明顯，成都市經(jīng)濟(jì)總量占全省1/3。四川省委十屆三次全會(huì)為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”，正式將四川規(guī)劃為五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。其中的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)除了成都、綿陽、德陽、資陽、眉山、遂寧市外，還包括樂山市、雅安市相鄰部分；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)除宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢市外，還包括樂山市相鄰部分；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)除涼山州和攀枝花市外，還包括雅安市相鄰部分。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的主要功能是：成都經(jīng)濟(jì)區(qū)主要發(fā)展屬于世界產(chǎn)業(yè)前沿的高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)在加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育和發(fā)展沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在傳統(tǒng)食品、紡織產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的基礎(chǔ)上充分利用天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)打造天然氣產(chǎn)業(yè)化工集群；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)在充分開發(fā)利用三江流域水電資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)釩鈦、稀土等有色金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)，建設(shè)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[1]。

根據(jù)四川省教育廳的統(tǒng)計(jì)，截止2012年四川高等教育普通本?？茖W(xué)?？倲?shù)為99 所，招生總數(shù)38.152萬人，在校學(xué)生總數(shù)為122.368 萬人（招生及在校學(xué)生總數(shù)包括研究生、普通本?？茖W(xué)生），教職工總數(shù)為11.003 萬人，其中專任教師為7.314 萬人。而2011年，四川省普通本?？聘咝?shù)位列全國第11，招生總?cè)藬?shù)和在校學(xué)生總數(shù)均位列全國第6（含成人本?？疲胀ū緦？茖Ｈ谓處熚涣腥珖?。2010年底，全省高校招收普通本?？茖W(xué)生30 萬人，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到108.62 萬人，位列全國第7，高等教育毛入學(xué)率提高到25%；全省高校新增國家和部省“973”、“863”、國家自然科學(xué)基金等各類科技項(xiàng)目超過5000 項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)超過30 億元；高校積極實(shí)施“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“長江學(xué)者”、“教學(xué)名師”、學(xué)科領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重大工程，高層次人才隊(duì)伍的數(shù)量不斷壯大。

根據(jù)教育部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止2013年5月，四川高校布局結(jié)構(gòu)有了新的改善，高等教育普通本專科學(xué)?？倲?shù)已發(fā)展到103 所，實(shí)現(xiàn)了全省21 個(gè)市州高校全覆蓋。高校學(xué)科門類齊全，覆蓋了所有12 個(gè)學(xué)科門類，博士學(xué)位授予單位10 個(gè)，碩士學(xué)位授予單位22個(gè)。為加快高等教育強(qiáng)省步伐，服務(wù)四川“兩個(gè)跨越”，實(shí)施了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工程，扎實(shí)推進(jìn)“2011 計(jì)劃”，建設(shè)了46 個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，啟動(dòng)建設(shè)了40 個(gè)創(chuàng)新基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社科重點(diǎn)基地。

黃彥蓉副省長在2011年全省高等教育工作會(huì)議上指出，“我省高等教育發(fā)展，縱向看取得了長足進(jìn)步，已經(jīng)擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但橫向看，相對(duì)高等教育先進(jìn)省市，相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾要求，還存在明顯差距”；“要把高等教育放在更加突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變高等教育的發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)從外延式規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量、走內(nèi)涵發(fā)展道路的轉(zhuǎn)移，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和服務(wù)社會(huì)能力，不斷提高高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘契合度’及其貢獻(xiàn)率”。下面結(jié)合四川省高等教育分布現(xiàn)狀，分析與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的契合度。

二、四川高等教育分布與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的契合度分析

根據(jù)教育部2013年5月公布的全國具有高等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，四川省具有普通本科高校36 所，獨(dú)立學(xué)院12 所，普通高職高專55 所，共有103 所。下面分別按照高校的區(qū)域、層次、科類等分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（一）四川高校按區(qū)域分布的契合度分析

區(qū)域發(fā)展與高校的設(shè)置具有重要的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越重要，越需要高等教育的支撐。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中的多點(diǎn)，就是做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)；多極，就是做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極[1]。實(shí)施這一戰(zhàn)略就是要在提升成都首位城市成為西部經(jīng)濟(jì)增長極的同時(shí)，著力次級(jí)突破，形成更多更強(qiáng)的市州和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐點(diǎn)和增長極。表1 所示為四川按21 個(gè)市州的高校分布情況。

表1 四川高等學(xué)校按區(qū)域分布表

從表1 看出，成都市布局了54 所高校，占全省高校的52.4%，與成都首位城市的地位相符；其次是綿陽科技城布局了10 所高校，占全省高校的9.7%，這與科技城的建設(shè)發(fā)展相符；此外21 個(gè)市州都至少有1 所高校，符合市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從表1 中還可以看出，部委屬高校幾乎全部布局在成都市，民辦高校的65.6%布局在成都市，15.6%布局在綿陽市，這也表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快、實(shí)力越強(qiáng)的地區(qū)高校布局的數(shù)量越多?？傮w上，高等學(xué)校數(shù)量在四川省各市州的布局與多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是基本符合的。但同時(shí)我們也注意到，成都市以常住人口占全省17.56%的比例卻布局了占全省高校的52.4%，布局的高校過多，單極支撐格局過于突出，不利于其他市州高等教育的發(fā)展。

表2 所示為按多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的高校分布。從表2 看出，首位城市驅(qū)動(dòng)的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)布局了全省高校的75.7%，而川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)高校布局?jǐn)?shù)量分別僅占全省高校的9.7%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校布局?jǐn)?shù)量分別僅占全省高校的2.9%和1.9%。這些數(shù)據(jù)表明，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高校的布局與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的契合度過高，單極支撐過度，降低了其他四大經(jīng)濟(jì)區(qū)高校的布局與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的契合度。

表2 四川高校按五大經(jīng)濟(jì)區(qū)及大學(xué)分布表

表2 還給出了本科高校在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布情況。其中成都經(jīng)濟(jì)區(qū)布局了全省本科高校的75.0%，而川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)本科高校布局?jǐn)?shù)量分別僅占全省本科高校的10.4%和8.3%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)本科高校布局?jǐn)?shù)量分別僅占全省本科高校的4.2%和2.1%。同時(shí)我們還看到除了川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)（南充市）有一所以大學(xué)命名的高校外，12 所以大學(xué)命名的高校中有11 所在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全省本科大學(xué)高校的92.3%。本科高校的布局對(duì)于實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的人才和智力支撐作用。本科大學(xué)高校在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布再次表明，要完全實(shí)施好“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，就需要調(diào)整各經(jīng)濟(jì)區(qū)高校的數(shù)量和層次布局，加大除成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外的其他四大經(jīng)濟(jì)區(qū)本科大學(xué)的建設(shè)力度。

（二）四川高校按層次分布的契合度分析

根據(jù)教育部2013年5月公布的最新高校層次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表3 所示。

由表3 分析可知，四川高水平大學(xué)985、211 高校的數(shù)量占全省高校的4.85%，普通本科高校數(shù)量占全省高校的30.09%，獨(dú)立學(xué)院高校數(shù)量占全省高校的11.65%，普通專科高校數(shù)量占全省高校的4.85%，高職?？聘咝?shù)量占全省高校的48.54%。而在市州分布中，985、211 高校成都市分布達(dá)80%，實(shí)際上四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在成都已有較大的校區(qū)，高水平大學(xué)幾乎都布點(diǎn)在成都市；普通本科中有52%的高校分布在成都，獨(dú)立學(xué)院12 所中有50%布局在成都，普通?？聘咝３啥純H占20%，高職?？聘咝Ｓ?4%布局在成都。從這些數(shù)據(jù)看出高水平大學(xué)幾乎都分布在成都，普通本科高校成都布局超過一半，有7 個(gè)市州沒有普通高校，獨(dú)立學(xué)院和高職?？瞥啥疾季制?，普通?？瞥啥疾季制?。從四川省規(guī)劃的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)功能來看，四川高校層次結(jié)構(gòu)分布不盡合理，單點(diǎn)單極突出，多點(diǎn)多極契合度不高。普通本科大學(xué)和高職專科的布局與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者與國家西部特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的契合度不高。

表3 四川高等學(xué)校按層次分布表

（三）四川高校按科類分布的契合度分析

表4 和表5 為截止2013年5月四川省本科和高職高專按科類地區(qū)分布表。

從表4 和表5 中看出，無論是本科高校還是高職高專的科類分布都是以理工類為主，特色學(xué)科類大學(xué)偏少。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要綜合性大學(xué)的高質(zhì)量人才培養(yǎng)，目前市州高校布局偏少；實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，需要大量的農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才，從目前學(xué)科類高校布局來看，高職高專沒有一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，醫(yī)學(xué)類、師范類偏少，這些都與需求不契合。

因此，從表4 和表5 看出，四川省高?？祁惤Y(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)，與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展契合度不高。

三、提高四川高等教育與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”契合度的對(duì)策

高等教育發(fā)展的理想狀態(tài)是規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著。2002年英國教育大臣Estelle Morris 指出，受過高等教育的勞動(dòng)者數(shù)量每增加1 個(gè)百分點(diǎn)，GDP 就要增加0.5 個(gè)百分點(diǎn)[2]。四川高等教育的發(fā)展要服從和服務(wù)于四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，其發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)一方面要適應(yīng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的引領(lǐng)作用，為經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)更多的高級(jí)生產(chǎn)要素和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展的速度與水平來發(fā)展高等教育。

表4 四川本科高校按科類分布表

表5 四川高職高專學(xué)校按科類分布表

通過對(duì)西部12 ?。▍^(qū)、市）的國家級(jí)教學(xué)名師、國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)和國家科技獎(jiǎng)勵(lì)等聲譽(yù)資源的研究發(fā)現(xiàn)，陜西、四川和重慶在西部高校優(yōu)質(zhì)聲譽(yù)資源分布上處于前三強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部高校平均水平[3]。這說明四川高等教育對(duì)于西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和支撐作用，下面根據(jù)前述分析就進(jìn)一步提高四川高等教育與實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”契合度的對(duì)策建議如下。

（一）利用多點(diǎn)多極發(fā)展契機(jī)和部屬高校優(yōu)質(zhì)資源做強(qiáng)省屬本科高校

由表1 和表2 數(shù)據(jù)可知，目前四川省共有36 所本科高校，其中四川省管本科高校27 所、部委屬本科高校6 所、成都市屬本科高校1 所、民辦本科高校2 所（不含獨(dú)立學(xué)院本科12 所）。四川全省以大學(xué)命名的有13 高校，占全省本科高校的36.1%，而同為西部的相鄰省市中，重慶為55.6%，陜西為42.9%，甘肅為37.5%，云南為36.4%，廣西為34.8%，貴州為22.2%。由此可見，四川省的本科高校水平和層次并不強(qiáng)。而在省管本科高校的27 所中以大學(xué)命名的僅8 所，占省管本科高校的29.6%，而新建本科高校達(dá)13 所，占省管本科高校的48.1%。這也反映一個(gè)事實(shí)，四川省管本科高校建設(shè)需要加強(qiáng)、需要做強(qiáng)。

因此，四川省管高校的發(fā)展，要結(jié)合多點(diǎn)多極發(fā)展的契機(jī)和區(qū)域的特點(diǎn)，突出區(qū)域的特色，在服務(wù)區(qū)域中做強(qiáng)和形成自身特色。做強(qiáng)省屬本科院校需要一個(gè)長期建設(shè)的過程，省級(jí)政府要從資源配置和政策機(jī)制上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮和利用部屬高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，明確各省管本科高校的辦學(xué)定位，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)、課程體系設(shè)計(jì)和教學(xué)方法改革、產(chǎn)學(xué)研深度合作、優(yōu)質(zhì)教材和優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題，增強(qiáng)本科高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，真正使四川高等教育做大做強(qiáng)，從而推動(dòng)四川省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的有效實(shí)施。

（二）優(yōu)化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高?？祁惤Y(jié)構(gòu)與布局，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

成都是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的首位城市，需要有全球視野、領(lǐng)先發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程中走在中西部地區(qū)前列，成為西部經(jīng)濟(jì)重要增長極，成為現(xiàn)代化國際化大都市，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部的首選地，在全省更好發(fā)揮帶頭、帶動(dòng)、引領(lǐng)、示范和輻射作用[1]。高等教育作為生產(chǎn)創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才的原始創(chuàng)新中心，應(yīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)決定性核心要素。由表3 和表4 數(shù)據(jù)可知，目前四川本科科類結(jié)構(gòu)還不太合理，理工科類高校雖能滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求但布局過多，同時(shí)還需要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類高校建設(shè)；高職高專學(xué)科科類結(jié)構(gòu)也是不太合理，理工類高校過多，布局在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的高職學(xué)校數(shù)量占全省高職高專學(xué)校的一半以上，人才結(jié)構(gòu)不能滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展要求，應(yīng)加大技工類、醫(yī)學(xué)類、軍事類、師范類高級(jí)人才的培養(yǎng)。

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不再主要依靠自然資源或資金，也不再主要依靠普通勞動(dòng)力和低級(jí)技術(shù)人才等初級(jí)生產(chǎn)要素，而主要依靠的是高質(zhì)量、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。在創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展成都主體功能區(qū)的過程中，應(yīng)該始終不移地堅(jiān)持高等教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高?？祁惤Y(jié)構(gòu)與布局，充分發(fā)揮高等教育在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、高端人才培養(yǎng)方面的核心作用，以引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升首位城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際化水平。

（三）大力提升次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校層次和水平，推進(jìn)多點(diǎn)多極發(fā)展

高等教育發(fā)展既是多點(diǎn)多極區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是多點(diǎn)多極區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，必然要求高等教育專業(yè)化分工更加明晰、分類更趨合理。區(qū)域本科院校要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域科學(xué)技術(shù)、教育文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)以區(qū)域?yàn)橐劳校粩嗤卣箤W(xué)校自身的生存和發(fā)展空間。目前川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等四大次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高校層次和水平不高，科類結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能不契合。這需要從政府層面調(diào)整高等教育資源配置，加大本科大學(xué)水平建設(shè)和本科學(xué)院特色塑造，從而增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)圍繞四大次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和城市群定位，加強(qiáng)區(qū)域本科院校的特色培育，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和科研。學(xué)科是支撐教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，是區(qū)域本科院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、拓展專業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源的重要基礎(chǔ)，也是開展應(yīng)用性研究和科技服務(wù)的重要平臺(tái)。在區(qū)域人才培養(yǎng)方面，既強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳承，又強(qiáng)調(diào)知識(shí)的創(chuàng)新和應(yīng)用，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；既強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性和綜合性，又強(qiáng)調(diào)能力素質(zhì)的專業(yè)性；既強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，又強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高級(jí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)互通，成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新體制提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略需要大量訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人。雖然四川省55 所高職高專學(xué)校數(shù)量已經(jīng)超過48 所本科高校的數(shù)量，占全省高校的53.4%，但其區(qū)域分布、科類結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的需要。由表5 可知，全省師范類3 所、醫(yī)學(xué)類2 所，沒有一所農(nóng)學(xué)類高職高專，也沒有圍繞四大次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和城市群定位的特色高職?？?。

由于高職?？圃盒Ｔ诠芾眢w制上屬于所在市州政府，在服務(wù)面向上主要定位于地級(jí)市州，其生源以當(dāng)?shù)貫橹?，學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)留在本地就業(yè)，服務(wù)于地方特定行業(yè)。因此，應(yīng)創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)市州政府和企事業(yè)單位的共建共管，新建一批各經(jīng)濟(jì)區(qū)急需、規(guī)模適度的特色高職?？疲耘囵B(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人為中心，從自身所處的區(qū)位差異、地域特色和行業(yè)發(fā)展的特定結(jié)構(gòu)和特定背景出發(fā)，對(duì)高職辦學(xué)目標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)地、實(shí)事求是地定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)條件與培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)，真正培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌急需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和管理人員。

[1]王東明.用勇氣和行動(dòng)奮力譜寫“中國夢(mèng)”的四川篇章[J].求是,2013,(12):12-14.

[2]Alison Wolf.Education Economic Performance:Simplistic Theories and Their Policy Consequences[J].Oxford Review of Economic Policy,2004,20(2):315-333.

[3]王成端,王麗麗.西部高等教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享研究[J].重慶高教研究,2013,(2):15-18.