陳和祥 王 亮

（南京信息職業(yè)技術學院 江蘇 南京 210046）

當前，我國處在發(fā)展戰(zhàn)略轉型期，經(jīng)濟的現(xiàn)代化、知識化、全球化以及可持續(xù)發(fā)展都要求進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉變。作為著力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高素質技能型人才的高職教育，要能夠清醒地認識到緊迫的現(xiàn)狀，積極進行改革，探索可持續(xù)發(fā)展道路。香港經(jīng)濟的高速發(fā)展，很大程度上得益于發(fā)達的職業(yè)教育。雖然數(shù)年前香港就已形成較完善的職業(yè)教育體系，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的變化，其職業(yè)教育體系也隨之進行動態(tài)調整，對此值得我們思考和探討。

香港高等職業(yè)教育概況

香港的職業(yè)教育體系是由學歷教育和在職培訓兩大部分構成的，學歷教育是香港職業(yè)教育體系的主體，大體上可以劃分為三個層次：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育相當于內地的學徒培訓或職中教育；中等職業(yè)教育相當于內地的中專、中技或職高教育；高等職業(yè)教育涵蓋范圍較廣，包括高級文憑（相當于內地的大專教育）、副學士學位、學士學位和研究生教育。如香港高等科技教育學院自身開設了產(chǎn)品設計、土木工程和環(huán)境管理等學士學位課程，還與國內外知名大學和香港本地大學聯(lián)合開設了科技管理、項目管理和工商管理等碩士研究生課程。

（一）發(fā)展過程

香港的高等職業(yè)教育起始于1972年，以香港理工學院成立為標志，經(jīng)歷了起步階段、拓展階段、提升階段。

起步階段 自20世紀70年代開始，香港經(jīng)濟進入由工業(yè)化向多元化的轉型期，工業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向技術密集型過渡，產(chǎn)業(yè)界需要大批高級技術人才。在這種背景下，香港政府認識到高等職業(yè)教育的重要性和緊迫性，著手發(fā)展高等職業(yè)教育，成立了教育統(tǒng)籌機構和職業(yè)院校。

拓展階段 自20世紀80年代開始，香港經(jīng)濟逐步由以加工工業(yè)為主導轉向以高新科技產(chǎn)業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)界需要全面提高技術人才的科學素質。在這種背景下，香港政府組建了香港職業(yè)訓練局，注冊成立了香港科技大學，增加了高等職業(yè)教育中科技教育的成分，旨在提升高等職業(yè)教育的質量。

提升階段 自20世紀90年代開始，香港經(jīng)濟面臨新的轉型升級，信息業(yè)異軍突起，高新科技產(chǎn)業(yè)群和金融服務產(chǎn)業(yè)群形成。為適應產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，香港政府更加重視發(fā)揮高等職業(yè)教育的功能與作用，努力完善高等職業(yè)教育體系，重組了職業(yè)院校，升格香港理工學院為香港理工大學、香港城市理工學院為香港城市大學。

（二）發(fā)展特點

與德國“雙元制”、美國“社區(qū)學院”、臺灣“技職教育”和內地“專科層次”等高等職業(yè)教育模式相比較而言，香港的高等職業(yè)教育具有較為廣泛的內涵。它不是狹隘的技能培訓，而是優(yōu)質的素質教育，包括傳授基礎知識、鍛煉綜合能力、提高職業(yè)素質等方面，為學生面臨職業(yè)生涯中的工作內容變化做好了充分的準備。從宏觀上分析，香港的高等職業(yè)教育具有如下幾個特點：

“務實致用、與時俱進”的教育理念 香港的高等職業(yè)教育兼具東西方教育體系的特點，既保留了務實致用的傳統(tǒng)，注重模擬真實環(huán)境教學，又融入了西方的先進理念。香港專業(yè)教育學院實行“以素質為基礎”的彈性教育模式，學院的環(huán)境科學專業(yè)高級文憑課程體系中除了學術知識、專業(yè)技能和實踐技巧等方面的內容，還包括了通識教育、語言訓練和職業(yè)規(guī)劃等課程。學生可以根據(jù)自己的發(fā)展方向選修相應的課程，之后可以直接就業(yè)，也可以繼續(xù)升學。另外，香港高等職業(yè)教育的目標十分明確，就是要密切配合香港產(chǎn)業(yè)結構的調整變化。因此，香港政府經(jīng)常檢討和修正其教育政策，以便使高等職業(yè)教育能夠有效地為香港的經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

“層次清晰、結構完整”的教育體系 香港的高等職業(yè)教育與中等義務教育、普通高等教育、成人繼續(xù)教育形成了有機聯(lián)系，課程設置彼此銜接。學生在不同級別的學校畢業(yè)后，既可以選擇就業(yè)，也可以選擇升學。另外，只要有一定的基礎，任何人均可申請接受相應級別的職業(yè)教育。同時，香港高等職業(yè)教育體系中的職業(yè)院校分工非常明確：專業(yè)學院和科技學院主要培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務一線的技術人員；理工大學主要培養(yǎng)高級技術人員和工藝型工程師；科技大學主要培養(yǎng)研發(fā)型工程師和科技人才。在學制上，也確定了副學士、學士、碩士、博士的學位體系。因此，香港的高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了一個上下銜接、縱橫相通的“立交橋”體系，從而保證了各行各業(yè)從業(yè)人員都有條件接受相應的職業(yè)教育。

“政府主導、社會參與”的教育模式 香港高等職業(yè)教育的成功，一方面在于政府的高度重視。香港政府機構中的職業(yè)訓練局為香港地區(qū)提供了完善高效的職業(yè)教育和培訓服務，以滿足社會需求，服務經(jīng)濟發(fā)展。其中，有些專業(yè)和培訓課程不僅免收學費，而且學員在受訓就讀期間還可享受穩(wěn)定的津貼、薪金，所涉及的費用均由政府負責。另一方面在于社會的積極參與。香港職業(yè)訓練局下設的各行業(yè)訓練委員會，其成員包括雇員代表、雇主代表、行業(yè)工會會員、雇主商會會員、教育界人士和政府部門官員等。訓練委員會參與職業(yè)訓練局課程策劃、內容設計和效果評估等方面的工作，并且進行兩年一次的行業(yè)人力資源情況調查，向職業(yè)訓練局提供市場需求報告，以此為依據(jù)進行相應的專業(yè)設置與調整。

香港高等職業(yè)教育的啟示

世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育也各具特色。香港的經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊性，作為社會事業(yè)項目的高等職業(yè)教育，其發(fā)展也具有某些規(guī)律性，其中不乏可資借鑒之處。

（一）樹立科學發(fā)展理念

當前，內地部分省份已經(jīng)開始實行高職院校注冊申請入學制。高職院校是采取降低質量與價格的“山寨式”理念，還是采取注重科技與創(chuàng)新的“蘋果式”理念吸引學生就讀，理念不同，結果顯然也會不同。因此，高職教育必須樹立科學的可持續(xù)發(fā)展的理念，可持續(xù)發(fā)展的理念不僅關系到學校的可持續(xù)發(fā)展，更關系到學生的可持續(xù)發(fā)展。

學?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念主要體現(xiàn)在辦學思路、辦學形式和教學模式等方面。在辦學思路上，應立足于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的需要，立足于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定專業(yè)建設的方向，優(yōu)化教育資源的配置；在辦學形式上，應實行學歷教育與職業(yè)培訓并舉，實施多種形式、多種層次辦學，大力發(fā)展職業(yè)培訓；在教學模式上，應充分吸收國外的成功經(jīng)驗，并根據(jù)自身的各種條件，創(chuàng)建“務實致用、靈活多樣”的教學模式。

職業(yè)是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而產(chǎn)生的。在市場經(jīng)濟條件下，一個人不可能一生只從事一種職業(yè)，即使是同一種職業(yè)，其內涵也會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而改變。高職教育要充分認識到學生可持續(xù)發(fā)展的問題，只有具備理論知識、專業(yè)技能、綜合能力和社會素質的學生才能真正成為高素質技能型人才，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

（二）完善高職教育體系

我國的高職教育經(jīng)過多年的努力，已形成了相當?shù)囊?guī)模。特別是近幾年，國家提出要采取切實措施，積極推進高職教育的發(fā)展。但是，在內地的學生、家長甚至一些教育主管部門中存在著一種錯誤認識，就是認為只有學業(yè)上的失敗者才會接受職業(yè)教育，在他們的心目中接受職業(yè)教育就是接受了次等教育。香港專業(yè)教育學院觀塘分校校長曾昭學先生認為：職業(yè)教育不是次等教育而是另類教育，它給予學生另外的選擇，況且從大學層面來講，香港有一些應用型大學的課程設置相對而言也是接近職業(yè)教育方向的。因此，高職教育想要得到社會的認可，適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，就必須深化教育改革，完善教育體系，形成開放型的“立交橋”結構。在系統(tǒng)內部應積極探索縱向貫通的途徑，設置高職本科、應用碩士等高層次的職業(yè)教育新模式。例如，上海市就提出了采取“兩個必須”和“一個優(yōu)先”原則，探索中職—高職—應用技術本科的貫通途徑；在系統(tǒng)外部應積極推動橫向銜接的方式，建立與成人繼續(xù)教育、普通高等教育等類型的國民教育體系之間的聯(lián)系。再如，江蘇省提出了要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，增強高職教育的吸引力，推行高職與普通本科分段培養(yǎng)的 “3＋2專本銜接”新模式。

（三）加強指導組織功能

香港政府在高等職業(yè)教育發(fā)展方面奉行“積極的不干預”的原則，主要發(fā)揮指導、監(jiān)督、服務和資助的作用，從宏觀層面規(guī)范和引導教育活動。香港職業(yè)訓練局通過建立各行業(yè)訓練委員會實施政府的意圖，使高等職業(yè)教育既不偏離政府預設的軌道，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，又不妨礙市場機制，發(fā)揮調節(jié)各辦學主體的積極作用。目前，內地的高職院校都設有類似于香港職業(yè)訓練局行業(yè)訓練委員會的專業(yè)指導委員會。專業(yè)指導委員會主要由行業(yè)代表、研究學者和院校教師等組成，并在高職院校的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程設置和校企合作等方面發(fā)揮著指導作用。但是，在具體工作實踐中，由于受到原有的工作習慣、工作程序和思維模式等因素的影響，專業(yè)指導委員會機構建立后，不能很好地開展工作，往往停留于每學期開一次會議，溝通交流一下專業(yè)情況，缺乏深度和廣度。

專業(yè)指導委員會的成立是高職教育發(fā)展的內在要求，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整的根本途徑，是辦出高職教育特色的重要手段。因此，高職院校應該充分重視專業(yè)指導委員會的作用；慎重選擇專家成員，注意聘請教育行政部門、行業(yè)主管部門、市場調研部門、同類學校同類專業(yè)的專家和用人單位的領導及技術人員；切實形成有效的工作機制，明確學校與委員會成員雙方的權利與義務，使大家都能夠以負責的態(tài)度參與到專業(yè)建設的每一個環(huán)節(jié)中；有效發(fā)揮委員會的監(jiān)督、評估作用，調整專業(yè)建設方向，使其符合行業(yè)和企業(yè)對人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。

發(fā)展高職教育是實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，也是建立健全職業(yè)教育體系、調整高等教育結構的重要舉措，更是國家實現(xiàn)工業(yè)化、推進信息化、建設現(xiàn)代化的迫切需要。因此，高職教育必須更新觀念、完善體系、優(yōu)化資源、加快發(fā)展。如此才能最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次、高素質技能型人才的需求。

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