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        淺議對(duì)虐童行為的救濟(jì)措施

        2013-02-01 03:40:32柏慧杰
        商情 2013年2期
        關(guān)鍵詞:幼教幼師生源

        【摘要】?jī)和且粋€(gè)家庭的希望,國(guó)家的未來(lái)。作為一個(gè)弱勢(shì)群體,兒童在受到不法侵害時(shí),往往由于對(duì)侵害事件表達(dá)模糊或是恐懼等,使家長(zhǎng)、社會(huì)等難以維權(quán)。另外,我國(guó)現(xiàn)行刑法中,對(duì)虐待兒童的行為尚未有明確的罪名,這也是不法侵害人實(shí)施虐童之后不能受到懲罰的原因之一。本文通過(guò)對(duì)近期“虐童事件”的分析,提出解決的途徑或辦法,以期對(duì)虐童行為發(fā)生后的救濟(jì)起到幫助。

        【關(guān)鍵詞】虐童,維權(quán)

        一、當(dāng)前事件回放

        山西太原一幼兒園被曝光有老師“狂扇女童70余下耳光”的消息尚未平息,日前,又有一張浙江溫嶺幼兒園老師虐童的事件驚現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)的虐童事件可謂五花八門,當(dāng)事件的加害人被處理,相關(guān)的機(jī)構(gòu)賠償、道歉甚至被取締后,事件就告一段落。但是,如此虐童的事件還在上演,并沒(méi)有引起應(yīng)有的反思、警示和根除。

        二、幼教行業(yè)存在的問(wèn)題

        上世紀(jì)八九十年代是幼師的黃金年代,時(shí)隔二三十年,情況已經(jīng)有天壤之別,不管是中專還是大專,初高中畢業(yè)沒(méi)有出路的學(xué)生才會(huì)無(wú)奈選讀幼師學(xué)校,這一切直接導(dǎo)致了生源質(zhì)量急劇下滑。當(dāng)前幼教行業(yè)普遍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

        1、幼兒師范生源質(zhì)量下降。

        目前,幼兒教師在培養(yǎng)方面,面臨的最大問(wèn)題就是不再是單純由中等幼兒師范學(xué)校培養(yǎng)的局面,而是眾多的各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校加入到培養(yǎng)幼教師資的行列中來(lái)。生源質(zhì)量差,培養(yǎng)力量不強(qiáng),導(dǎo)致幼兒教師整體的素質(zhì)下滑,長(zhǎng)此以往勢(shì)必對(duì)整個(gè)幼兒教育事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

        2、幼兒教師良莠不齊,無(wú)證現(xiàn)象大量存在。

        眾所周知,中國(guó)的幼師是資源性短缺,幼師實(shí)際持證率僅為40%絕不是溫嶺獨(dú)有,全國(guó)各地普遍如此,城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重不均,幼教師資匱乏,人員管理混亂,在幼師嚴(yán)重緊缺的情況下,“先上崗、后考證”的現(xiàn)象就蔓延開(kāi)來(lái),幼師無(wú)證上崗似乎已經(jīng)是常態(tài),教育主管部門對(duì)此也處于默認(rèn)狀態(tài),沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,導(dǎo)致無(wú)良幼師進(jìn)入教育領(lǐng)域,釀成一個(gè)個(gè)虐童事件。

        3、幼兒教師行業(yè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制,幼師崗位沒(méi)有吸引力。

        生源質(zhì)量的滑坡,其實(shí)是待遇、編制、職業(yè)發(fā)展等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)失去了吸引力。在生活成本居高不下的今天,一名普通幼兒園教師的月工資收入也僅有1200多元,“勞動(dòng)和所得不匹配”造成愿意當(dāng)幼師的人越來(lái)越少,工資水平直接關(guān)系到幼兒教師的穩(wěn)定性,收入高的幼兒教師穩(wěn)定性強(qiáng),反之流失率就高。除了收入還有編制問(wèn)題。工資低,物質(zhì)生活沒(méi)有保障;而沒(méi)有編制,沒(méi)保障的不僅是生活,還有心理上的安全感。石家莊一所規(guī)模較大的公辦幼兒園,目前有40多名教師,但只有18個(gè)有編制。這并非個(gè)案,有教育人士統(tǒng)計(jì),幼兒園已經(jīng)十多年沒(méi)進(jìn)過(guò)編了。待遇、編制,加上令人迷茫的職業(yè)前景,導(dǎo)致幼師行業(yè)人才流動(dòng)率高、幼師隊(duì)伍不穩(wěn)定,幼師行業(yè)成了“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”。隊(duì)伍不穩(wěn),教師素質(zhì)自然難以保證。

        三、解決途徑

        1、幼兒教師入職嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)對(duì)幼教的心理素質(zhì)、道德品質(zhì)的培訓(xùn)。

        在取得幼教資格證以及上崗前,要對(duì)幼兒教師進(jìn)行師德方面的教育。從事幼教事業(yè),首先要有愛(ài)心。愛(ài)是第一標(biāo)準(zhǔn),幼兒園老師必須有愛(ài)心,這種愛(ài)甚至高于母親那種天然血緣的愛(ài),老師們愛(ài)得更理性,幼教老師的一切行為都應(yīng)該因愛(ài)學(xué)生而為之。另外,還要定期不定期的對(duì)幼兒教師進(jìn)行心理輔導(dǎo)、教師行為規(guī)范等培訓(xùn),強(qiáng)化幼兒教師的職業(yè)道德和師德水平。

        2、政府加大投入力度,吸引更多的人投入到幼教事業(yè)中來(lái)。

        政府不僅要對(duì)公立幼兒園進(jìn)行投入和管理,對(duì)民辦幼兒園也要加大投入力度,從人、財(cái)、物等方面為民辦幼兒園提供強(qiáng)大的支持,使幼教行業(yè)能夠吸引更多的有志于從事幼教事業(yè)的人留得住、干得好。

        3、加大立法力度,保護(hù)兒童權(quán)益。面對(duì)施暴、虐待行為,身處弱勢(shì)的孩子能用什么武器來(lái)與之對(duì)抗?雖然我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明文規(guī)定:“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力,禁止虐待、遺棄未成年人,禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為,不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人?!边z憾的是,《未成年人保護(hù)法》是一部綜合性的法律,缺失對(duì)責(zé)任主體的規(guī)定,沒(méi)有明確誰(shuí)是責(zé)任主體,使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實(shí)效??梢哉f(shuō),對(duì)于虐待兒童的問(wèn)題,我國(guó)并沒(méi)有切實(shí)可行的法律法規(guī)予以規(guī)定,也沒(méi)有專門的部門對(duì)虐待兒童進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管,正所謂,有法律執(zhí)行不力甚或無(wú)法執(zhí)行,比沒(méi)有法律更可怕。

        在立法上,我國(guó)對(duì)未成年人的法律保護(hù)嚴(yán)重不足,責(zé)任主體、保護(hù)主體(機(jī)構(gòu))以及違法處罰措施的規(guī)定缺失,使我國(guó)未成年保護(hù)法律僅存在于紙面,缺乏操作性和執(zhí)行力度。

        在法律的遵守上,未成年人的法律保護(hù)則存在更大的漏洞。當(dāng)事教師被處理、學(xué)?;蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)賠償、道歉甚至被取締之后,事件就告一段落,沒(méi)有專門的部門對(duì)虐待兒童進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管,更起不到警示和懲戒的作用。相反,西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)未成年人法律保護(hù)的執(zhí)行有一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。例如:在美國(guó),學(xué)校老師、社會(huì)工作者或醫(yī)生如果發(fā)現(xiàn)兒童受到虐待的可疑情況,必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告,否則,他們自己就有可能受到輕罪指控。監(jiān)督組織、結(jié)構(gòu)的形成和健全才能保障法律有效的執(zhí)行,才能實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)效。

        作者簡(jiǎn)介:柏慧杰(1979.年——),男,石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨群工作部副部長(zhǎng)。

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