袁達松 鄭潮龍

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或個人（承包人）對集體（發(fā)包人）所有的土地（山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等）和國有農(nóng)用土地，依法進行長期耕作、養(yǎng)殖，并因此享有對所承包土地的使用、收益和依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利。土地是我國農(nóng)民最重要的、在目前條件下具有社會保障功能的財產(chǎn)之一。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟改革中因土地權(quán)屬糾紛、征地補償糾紛而引發(fā)的矛盾非常突出。建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，事關(guān)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟改革的深化和農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。當(dāng)前，全國正在開展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作，立法機關(guān)正在醞釀《土地管理法》修訂，在這一背景下，探討農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的完善具有理論和現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與“家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營”制度緊密相聯(lián)，是具有中國特色的農(nóng)村土地制度改革的產(chǎn)物。該權(quán)利被載入法律條文是1986年《民法通則》第80條：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定?！钡牵睹穹ㄍ▌t》并未對土地承包經(jīng)營權(quán)作為不動產(chǎn)物權(quán)的登記制度作出規(guī)定。1986年《土地管理法》第12條幾乎重復(fù)了以上表述，雖確定了集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)登記制度，但未涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。1998年修訂的《土地管理法》第14條增加了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的內(nèi)容，仍未對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記作出任何規(guī)定。這些為后來國家土地管理局制定《土地登記規(guī)則》，建立以用途管制制度為基礎(chǔ)、全覆蓋的城鄉(xiāng)土地所有權(quán)和使用權(quán)地籍登記制度留下了一個巨大“天窗”，成為國家加強農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)保護的軟肋。2002年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》出臺，該法第一次在法律條文中對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和內(nèi)容作了詳細規(guī)定，對穩(wěn)定和完善家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期、有保障的土地使用權(quán)，增強農(nóng)民對土地投資的信心，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定有重要意義。①該法第23條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)”，從而建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。該法第38條、49條具體規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人”，“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)”。但是，該法在制度設(shè)計上仍然存在弊端，由此引發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是債權(quán)還是物權(quán)的爭論。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》的上述規(guī)定可概括為：以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立采取當(dāng)事人意思主義，以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立采取登記對抗主義。立法對土地承包經(jīng)營權(quán)的登記設(shè)權(quán)表現(xiàn)出不堅定性，司法機關(guān)的折衷搖擺就不可避免。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第20條規(guī)定：發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，按下列情形分別處理：已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)；均未依法登記的，承包合同生效在先的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；依前兩項規(guī)定無法確定的，已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有、使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)?？梢娫谒痉▽嵺`中，依法登記并非取得土地承包經(jīng)營權(quán)的要件，土地承包經(jīng)營權(quán)證書只是證明憑證而不是設(shè)權(quán)憑證。該司法解釋第21條規(guī)定：承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。依此，登記與否，其法律后果只是不能對抗發(fā)包方關(guān)于流轉(zhuǎn)無效的主張。2007年《物權(quán)法》將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一項用益物權(quán)確定下來，但并未對該權(quán)利的登記制度作出創(chuàng)造性規(guī)定。

二、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度存在的問題

上述法律所架構(gòu)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度存在諸多弊端，具體表現(xiàn)在四個方面：

1.制度設(shè)計方面的缺失。我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》第23條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”，但根據(jù)《土地管理法》第五條、11條的規(guī)定，國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)對“依法用于非農(nóng)建設(shè)的集體土地”確認(rèn)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，國土資源部頒布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《土地登記規(guī)則》中也沒有農(nóng)地使用權(quán)的內(nèi)容。這些制度設(shè)計方面的缺失為我國不動產(chǎn)物權(quán)登記的多頭管理埋下了隱患，對農(nóng)用地分類統(tǒng)計、土地調(diào)查、規(guī)劃管控、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管控和審批審查等都極為不利，使得建立完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的地籍制度成為一句空話。②

2.制度設(shè)計方面的混亂。第一，登記模式方面的混亂。我國《物權(quán)法》把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)定位為用益物權(quán)，該法第九條規(guī)定物權(quán)行為是一種要式法律行為，該法第127條又規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立始于土地承包經(jīng)營合同生效，從而將這一典型的物權(quán)行為排除在了要式法律行為之外。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》第22條規(guī)定以家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的取得采取債權(quán)意思主義，該法第38條卻規(guī)定以家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的互換與轉(zhuǎn)讓采取登記對抗主義，該法第49條又規(guī)定以其他方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立及變動均采取登記生效主義。不動產(chǎn)物權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓登記屬于變更登記行為，而家庭土地承包經(jīng)營權(quán)如果沒有強制性的初始登記，其在發(fā)生流轉(zhuǎn)時何以進行變更登記和備案？上述規(guī)定互相矛盾，對土地承包經(jīng)營權(quán)實行了不同的物權(quán)保護方式，并分別適用了不同的設(shè)權(quán)模式、登記模式和效力模式，且其設(shè)權(quán)模式和效力模式與《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立采登記生效主義存在沖突。③第二，有關(guān)權(quán)利主體的規(guī)定模糊、混亂。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的操作困難不但源于土地登記的多頭管理和登記模式的不統(tǒng)一，還在于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)主體的規(guī)定模糊、混亂。該法在土地承包經(jīng)營權(quán)的主體表述上，使用了“當(dāng)事人”、“家庭”、“成員”、“農(nóng)戶”等用語。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以家庭為單位、以農(nóng)戶為主體，則在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記中，必然存在主體模糊不確定等操作上的困難，以至于農(nóng)業(yè)部2003年依該法頒布的《土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第五條規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)證載明內(nèi)容中，竟回避了權(quán)利主體。土地登記的前提是權(quán)利主體確定、權(quán)屬合法，若以農(nóng)戶為權(quán)利主體，則基于農(nóng)戶內(nèi)涵的不確定性而必然導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)模糊；權(quán)屬合法的依據(jù)是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》和土地承包合同，農(nóng)戶成員的變化必然導(dǎo)致農(nóng)戶作為權(quán)利主體處于不確定狀態(tài)，這不但為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記增加了不必要的負擔(dān)，而且為家庭成員之間的財產(chǎn)界分留下了隱患，與保障“長期穩(wěn)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”的價值取向相背離。④

3.制度的法律效力不彰。第一，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的初始取得由土地承包合同確認(rèn)，其登記與否并不影響權(quán)利設(shè)立；家庭農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)自承包合同生效時取得，其登記與否不影響互換合同和轉(zhuǎn)讓合同的成立與生效，也不影響土地承包經(jīng)營權(quán)在雙方當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)移，不登記只是不能對抗善意第三人。⑤可見，法律并不要求農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的取得或變動須經(jīng)公示，則其法律效力必然不高，權(quán)利安全性必然受到影響。⑥第二，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記發(fā)證機關(guān)是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門而非土地行政主管部門，則農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記必然與土地所有權(quán)和其他土地權(quán)利的登記相分離，導(dǎo)致其科學(xué)性、權(quán)威性受到影響。土地登記的多頭管理必然導(dǎo)致行政效率不高，行政成本和交易成本不合理。第三，在現(xiàn)有土地承包經(jīng)營權(quán)登記模式下，對于權(quán)利主體、土地的類別、面積、實質(zhì)邊界、等級等，難以像國土資源管理部門那樣建立一個比較完整的、以先進測繪技術(shù)和全面系統(tǒng)的土地分類調(diào)查及基于年度土地利用變更調(diào)查成果的現(xiàn)實性強的土地信息數(shù)據(jù)庫，缺乏土地確權(quán)、農(nóng)用土地分等定級、區(qū)片綜合評估價格標(biāo)準(zhǔn)和登記程序，土地承包經(jīng)營權(quán)的主客體內(nèi)容因而難以準(zhǔn)確、完整。⑦這在某種程度上成為當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛和征地糾紛多發(fā)難解的一個重要原因，也是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)效力不穩(wěn)定、內(nèi)容不確定的一個重要原因。

4.制度落后于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革實踐。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是國家相繼取消農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅后，原有聯(lián)產(chǎn)承包合同內(nèi)糧食、棉花、油類等主要農(nóng)產(chǎn)品定量定產(chǎn)和相應(yīng)的國家收購體制已被農(nóng)民自主生產(chǎn)經(jīng)營制度所取代，與之相適應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式也發(fā)生了很大變化，許多地方從按人頭平均承包向自愿承包（承租土地）轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”、公司或種田大戶集中轉(zhuǎn)承包或連片出租（發(fā)包）土地的模式。在這一演變過程中，土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度凸顯其不適應(yīng)性。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下，如何確保廣大農(nóng)民特別是從事二、三產(chǎn)業(yè)的新生代農(nóng)民擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵犯，如何實現(xiàn)失地不失權(quán)、失地不失利、失地不失業(yè)、失地不失保，通過對土地承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)、登記和保護來促進農(nóng)民土地承包權(quán)的資本化、股份化，這些已是刻不容緩的課題。

三、完善我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的建議

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的核心在于確認(rèn)權(quán)利、科學(xué)賦權(quán)、落實效力、降低交易成本，其基本目標(biāo)是提高土地利用效率、保障土地安全。針對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的現(xiàn)狀和存在的問題，基于《物權(quán)法》規(guī)定的土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)的屬性，筆者認(rèn)為我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記應(yīng)當(dāng)堅持“登記生效主義、權(quán)利主體與客體清晰、登記機關(guān)統(tǒng)一”的原則，完善以下五個方面的制度措施。

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立和變動采取登記生效主義模式。不管是以家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，還是以其他方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，其權(quán)利取得和變動均應(yīng)采取登記生效主義模式，即非經(jīng)確權(quán)登記，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的取得和變動不生效。⑧登記具有公信力，在一定程度上可以避免農(nóng)村土地發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)承包過程中以及土地承包經(jīng)營合同履行過程中權(quán)利取得的不確定性、權(quán)利流轉(zhuǎn)的無序性、權(quán)利終止的隨意性等現(xiàn)象發(fā)生，切實加大依法保護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人合法權(quán)益的力度，落實好黨和國家的惠農(nóng)護農(nóng)政策。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記中將權(quán)利主體和份額落實到個人。應(yīng)當(dāng)明確真正的土地承包經(jīng)營權(quán)主體是集體經(jīng)濟組織的成員，而不是農(nóng)戶。因為從事實上來看，農(nóng)戶承包土地是通過行使家庭成員個人的集體組織內(nèi)部成員權(quán)，最終形成家庭承包土地的權(quán)利。雖然承包經(jīng)營權(quán)是通過戶主代表家庭中具有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織身份的成員與集體組織簽訂土地承包合同而成立的，但該權(quán)利最終還是賦予了個人而非農(nóng)民家庭，司法實踐中也是以集體經(jīng)濟組織的成員個人為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主體。從理論上講，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主體為個人，有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的資本化和股份化。只有將權(quán)利主體落實到個人，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記中才能明晰權(quán)利主體、明確權(quán)利義務(wù)，才符合土地登記對權(quán)屬合法的要求。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的一項基本財產(chǎn)權(quán)，將其權(quán)利主體落實到個人，與《民法通則》的相關(guān)規(guī)定是一致的。在具體操作中，可以由戶主代表農(nóng)戶簽訂土地承包合同并提出土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請，在登記冊和證書中列明該承包經(jīng)營權(quán)由該農(nóng)戶在本社區(qū)集體中有農(nóng)民身份的家庭成員按份共有。以此逐步打破中國農(nóng)村家庭長期以來由戶主“一言堂”、其他家庭成員處于從屬地位的局面，為培育新型農(nóng)民創(chuàng)造必要的條件。

3.建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移變更登記及相關(guān)權(quán)利一體登記的制度，完善相關(guān)救濟措施。在登記制度中，應(yīng)明確發(fā)包方與承包方在簽訂土地承包合同后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)履行登記；明確縣級人民政府登記造冊、頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的義務(wù)、程序和各級行政機關(guān)提供便捷高效服務(wù)的要求，特別是減輕農(nóng)民辦理登記的負擔(dān)的要求；明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押的情形，履行登記的具體要求及不履行登記的法律后果；⑨明確上述各項登記的內(nèi)容、要求及應(yīng)提供的資料；明確發(fā)包人、承包人、受讓人、承租人、抵押權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)。此外，建議通過修改《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》，重構(gòu)土地承包經(jīng)營權(quán)的法律救濟路徑：將土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛包括該權(quán)利的登記糾紛納入土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和裁決機制，配套建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)處權(quán)和縣級以上人民政府的行政裁決權(quán)并對其裁決時效作出嚴(yán)格規(guī)定，將行政裁決作為司法救濟的前置程序，建立行政責(zé)任問責(zé)制和追究制，提高行政救濟的效率；重建土地承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)責(zé)任制度和相應(yīng)的司法救濟制度。

4.構(gòu)建征地實名制補償機制，明確土地承包經(jīng)營權(quán)登記的法律后果。我國《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》中土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度與土地登記制度相分離的缺陷，導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人在征地補償中過度依賴發(fā)包人（農(nóng)村集體土地所有權(quán)人），難以獨立行使補償請求權(quán)，現(xiàn)實中土地所有權(quán)人利用承包人對其補償請求權(quán)的依賴而截留、克扣甚至貪污征地補償款的現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于此，《土地管理法》在修改中應(yīng)構(gòu)建征地實名制補償機制，規(guī)定集體土地征收補償公告中應(yīng)當(dāng)明確：依法完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)人及其他權(quán)利人（依據(jù)法律和土地承包經(jīng)營合同約定來確定）持權(quán)屬證書，有權(quán)獨立請求實施征地方給予相應(yīng)補償。

5.按照全國城鄉(xiāng)土地、地政地籍統(tǒng)一管理的原則，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記統(tǒng)一由土地登記機關(guān)實施的制度。地籍管理制度是土地資源和資產(chǎn)管理的核心，《土地管理法》的修改中應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在土地地籍登記中的缺位問題。建議按照城鄉(xiāng)土地、地政地籍統(tǒng)一管理的原則，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記納入土地登記的范疇，由土地登記機關(guān)統(tǒng)一辦理。一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬于土地權(quán)利體系的組成部分，不能脫離土地所有權(quán)等土地權(quán)利而單獨存在，其登記過程中的技術(shù)規(guī)范也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)范，否則將影響其登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)效率。另一方面，統(tǒng)一由土地登記機關(guān)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，有利于形成系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的地籍資料，為提高土地管理水平奠定基礎(chǔ)。事實上，無論是土地調(diào)查、地籍測量等方面的技術(shù)、人才基礎(chǔ)，還是土地確權(quán)登記的經(jīng)驗積累，我國國土資源管理系統(tǒng)都有著其他部門所不具備的優(yōu)勢條件。國外土地登記或者不動產(chǎn)登記都由一個機構(gòu)統(tǒng)一辦理，我國土地登記也應(yīng)該擺脫“多頭管理”、“分散登記”的困局，提高登記效率，切實保障當(dāng)事人的土地權(quán)益。

注釋

①參見柳隨年在2001年6月第九屆全國人大常委會第22次會議上所作的《關(guān)于〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（草案）〉的說明》。②徐漢明：《中國農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)制度研究新論》，社會科學(xué)文獻出版社，2004年。③⑥邢琳：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記效力問題初探》，《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》2009年第6期。④吳敬斌：《對完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的思考》，《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》2011年第11期。⑤吳文嬪：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記模式反思》，《生產(chǎn)力研究》2009年第10期。⑦邢琳：《我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的效力及可行性模式探討》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2009年第12期。⑧王利明：《物權(quán)法研究》，中國人民大學(xué)出版社，2005年。⑨李存、任大鵬：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度有待完善》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2011年第6期。