張厚勇 梁 雙 劉 影

（十堰市應(yīng)用科技學(xué)校 湖北 十堰442701)

目前，我國中職學(xué)校人才培養(yǎng)模式還沒有完全適應(yīng)社會發(fā)展需求。 這就要求中職學(xué)校必須盡快構(gòu)建校際、校企之間的合作，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢互補、資源共享、合作育人的機制，實現(xiàn)中職教育跨越式發(fā)展。 十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的成功運行經(jīng)驗對其他地區(qū)的中職教育發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)生了很好的引領(lǐng)示范作用。

十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團創(chuàng)建的背景

2010 年，湖北省《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《十堰市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》正式提出“十堰市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程”基礎(chǔ)性公益事業(yè)新目標(biāo)。至此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的緊缺人才， 作為加速推進十堰由農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)人才強市轉(zhuǎn)變的重點發(fā)展目標(biāo)走入了人們的視野。這是一個很艱巨的任務(wù)，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在保持經(jīng)濟快速增長的同時， 使經(jīng)濟增長模式由依靠勞動者數(shù)量型轉(zhuǎn)變到依靠勞動者質(zhì)量型。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是我校的傳統(tǒng)優(yōu)勢。 在這種特定的經(jīng)濟、社會和政策背景下，學(xué)校搶抓機遇，優(yōu)先部署，明確了“以促進學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為導(dǎo)向，按照‘引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)合作、深化改革、和諧發(fā)展’的方針，優(yōu)化全市資源配置，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平， 為新時期三農(nóng)發(fā)展提供強有力的科技支撐” 的指導(dǎo)思想。 按照服務(wù)全局、回應(yīng)社會、推進改革、體現(xiàn)創(chuàng)新的思路，以“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合”為基本的辦學(xué)模式，以提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為重點，不斷創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。 2010年5 月17 日，在市委、市政府的關(guān)心、指導(dǎo)下，由十堰市應(yīng)用科技學(xué)校牽頭與縣市兩級農(nóng)口部門、 科研院所、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（協(xié)會）等46 家成員單位組建了十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團， 建立了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的新模式——“鄂西北模式”，為實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展探索新思路。

黨的“十八大”報告在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標(biāo)時明確提出，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。 而十堰市地處鄂西北， 屬山區(qū)農(nóng)業(yè)大市， 自然條件比較惡劣，集老、少、邊、庫、貧于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均受教育程度不高，高素質(zhì)的勞動力十分匱乏，多數(shù)青壯年勞動力沒有一技之長?，F(xiàn)有村干部、專業(yè)戶、留鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人十分渴望接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育， 渴望掌握脫貧致富的過硬本領(lǐng)， 但因原有涉農(nóng)學(xué)校辦學(xué)體制機制問題和工學(xué)矛盾，他們無法進入學(xué)校接受正規(guī)、系統(tǒng)的教育。同時，由于歷史原因，過去我市農(nóng)業(yè)行政部門、科研推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和涉農(nóng)院校等各方面力量各自為戰(zhàn)，單打獨斗，不能資源共享，職責(zé)不能很好地發(fā)揮，成果得不到及時的轉(zhuǎn)化利用，服務(wù)“三農(nóng)”的疊加效應(yīng)較弱。 而一切問題的解決都有賴于“三農(nóng)”問題的解決。培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需且又留得住的實用人才，使農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、做工不進城”，盡快發(fā)家致富，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑之一。

十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的機制研究

2010 年4 月，十堰市農(nóng)業(yè)局、教育局下發(fā)了《關(guān)于組建十堰市職業(yè)教育集團的若干意見》， 這個框架性文件確立了組建職教集團的原則、方式、目標(biāo)、程序和支持政策，全面啟動了十堰市職教集團化改革。

模式內(nèi)容 十堰市職教集團化辦學(xué)的運作模式可以概括為“政府統(tǒng)籌，龍頭帶動；校際合作，校企結(jié)合；以城帶鄉(xiāng)，互利共贏”，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略提供更好的智力和人才支持。 具體而言，以十堰市應(yīng)用科技學(xué)校為龍頭和基地，以龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)為紐帶吸收相關(guān)行業(yè)、 企業(yè)及科研單位組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團， 充分發(fā)揮集團的組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)， 形成整體優(yōu)勢， 集中精力搭建好四個平臺。 （1）搭建起農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革與發(fā)展研究平臺，共同探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，尤其是加強農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究。 （2）搭建起人才資源共享平臺，讓學(xué)校教師走向農(nóng)技推廣和生產(chǎn)實踐的第一線，讓農(nóng)業(yè)科技專家、技術(shù)能手和能工巧匠走進課堂，實現(xiàn)成員間的人才優(yōu)勢互補。（3）搭建起交流平臺，建立集團網(wǎng)站，收集、整理和交流農(nóng)業(yè)職教和科技信息，組織集團成員參加學(xué)術(shù)交流，共謀事業(yè)發(fā)展。 （4）搭建起服務(wù)“三農(nóng)”的合作平臺。 加強?？h、校鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校所（站）、校企、校社（協(xié)會）、校校之間的合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，普及推廣的實用新技術(shù)、新產(chǎn)品及時納入教育培訓(xùn)范疇，實現(xiàn)“農(nóng)科教”一體化。

組建方式 在組建方式上，職教集團以國家級重點中等職業(yè)學(xué)?！呤袘?yīng)用科技學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為依托，吸納有意為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育做貢獻的涉農(nóng)學(xué)校和研究院所、農(nóng)口部門、相關(guān)企事業(yè)單位參與，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組建，與十堰市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng)，組成公益性農(nóng)科教聯(lián)合體，實現(xiàn)了中職教育集教育教學(xué)、科研、培訓(xùn)、就業(yè)齊頭并進的全方位發(fā)展新局面。

組織管理 理事會或董事會是十堰市職教集團化辦學(xué)的基本組織架構(gòu)。 為了加強集團內(nèi)的組織機構(gòu)建設(shè)，十堰市職教集團制定有關(guān)的集團章程，并設(shè)立理事會和秘書處作為管理機構(gòu)。 在“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則下，凡自愿遵守職教集團章程，愿意履行章程規(guī)定的義務(wù)，具有獨立法人資格的職教機構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團；集團成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。 理事會設(shè)理事長、副理事長、常務(wù)理事、秘書長等。 理事長由龍頭學(xué)校的一把手擔(dān)任，副理事長、理事由成員學(xué)校的一把手擔(dān)任。 職教集團定期召開理事會，研究、安排集團工作。 理事會作為集團最高權(quán)力機構(gòu)，主要負責(zé)制定和修改集團章程； 制定集團年度工作方案；審議理事會年度工作報告；審議通過集團理事會或理事提出的議案。 秘書處設(shè)在職教集團的牽頭學(xué)校，負責(zé)職教集團的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理等日常工作。

政策支持 為了推動職教集團化進程，十堰市農(nóng)業(yè)職教集團在十堰市政府大力支持下成立了“十堰市職教集團建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行政府統(tǒng)籌，龍頭學(xué)校負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職教集團工作的“政、校聯(lián)盟共管機制”，并出臺一系列政策支持職教集團的發(fā)展。如擴大職教集團相應(yīng)的統(tǒng)籌權(quán)和管理權(quán)；允許職業(yè)教育集團自主制定集團內(nèi)各層次教育的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自主設(shè)置專業(yè)，自主制定教學(xué)計劃，自主選用教材，自主開發(fā)課程；積極鼓勵、優(yōu)先支持集團開展多方合作辦學(xué)，引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，

十堰市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團的運作特色

發(fā)揮集團優(yōu)勢，建設(shè)“兩庫一基地一網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系 學(xué)校依托集團，重點建設(shè)好“兩庫一基地一網(wǎng)絡(luò)”。 一是選聘科研院所的教授、研究員、農(nóng)技專家以及基層的能工巧匠、鄉(xiāng)土人才組成農(nóng)業(yè)教育師資庫；二是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點制定“菜單式”教學(xué)模塊，建立教學(xué)模塊庫，并組織編寫“種、養(yǎng)、加”實用學(xué)習(xí)教材；三是內(nèi)外聯(lián)動，依托集團建立一批緊密結(jié)合型的“種、養(yǎng)、加”實訓(xùn)基地；四是學(xué)校與各縣市區(qū)組織、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、勞動等部門協(xié)同合作，廣泛吸納未完成九年義務(wù)教育人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、閑置人員、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織干部、企事業(yè)單位待就職人員以及致力于服務(wù)三農(nóng)的大學(xué)生等多層次人才，形成覆蓋全市的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式， 拓展辦學(xué)功能 學(xué)校依托集團，開展多元發(fā)展、集團帶動的“三個工程、一個基地”人才培養(yǎng)，按照著力“三個突破”、增強“六個能力”的辦學(xué)思路，拓展辦學(xué)功能。 三個工程即“雙帶頭人培養(yǎng)工程”、“陽光工程”、“雨露工程”；一基地指以集團學(xué)校為基地，涉及“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“星火計劃”、“退耕還林培訓(xùn)”、“農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”多元化辦學(xué)模式；牢牢把握“三個突破”，即著力突破促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)， 著力突破影響學(xué)?？焖侔l(fā)展的學(xué)生生源不足的瓶頸， 著力突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重大公益性、共性技術(shù)?！傲鶄€能力”包括自主創(chuàng)業(yè)能力，政、產(chǎn)、學(xué)、研四結(jié)合能力，決策咨詢能力，科研協(xié)作能力，科研服務(wù)能力和院所管理能力。依靠集團優(yōu)勢，開展校企合作，實施“產(chǎn)學(xué)研一體、教學(xué)做統(tǒng)一”的人才培養(yǎng)模式；探索“送教上門、工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)、學(xué)分制管理”的新型農(nóng)民培養(yǎng)模式。實施“雙帶頭人”（農(nóng)村基層組織建設(shè)帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人）培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、知法規(guī)、講文明、會生活”的新型農(nóng)民。 （1）“位點下移、送教上門”。把學(xué)校辦在農(nóng)民家門口，學(xué)校與各縣市區(qū)組織部聯(lián)合開展“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，在縣市區(qū)設(shè)分校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社（協(xié)會）設(shè)教學(xué)點。 （2）“工學(xué)結(jié)合、動態(tài)教學(xué)”。 采取學(xué)分制管理、分階段完成學(xué)業(yè)的培養(yǎng)模式，采用“農(nóng)閑時集中授課，農(nóng)忙時現(xiàn)場教學(xué)、巡回指導(dǎo)”等教學(xué)方式，既有深入淺出、生動直觀的多媒體理論教學(xué)， 也有田間地頭手把手的現(xiàn)場指導(dǎo)，使學(xué)員一看就懂、一學(xué)就會，力爭用3～5 年的時間完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部內(nèi)容。 （3）“學(xué)習(xí)教材本土化、教學(xué)計劃菜單化”。 根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件和產(chǎn)業(yè)特點， 組織專家、 專業(yè)教師編寫簡明實用的鄉(xiāng)土教材；依據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活實際，打破原有的“條條框框”，靈活安排教學(xué)內(nèi)容。 （4）“評價體系多元化”。 重視學(xué)員以前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，將專項技能培訓(xùn)、操作成果、工作實效、生產(chǎn)經(jīng)營成果等納入評價體系，不再單純依靠考試成績評價學(xué)員。 （5）“學(xué)員實施全免費”。 學(xué)校免收農(nóng)民學(xué)員全部學(xué)費，免費發(fā)放教材；同時，送教下鄉(xiāng)，免除了學(xué)員路途奔波和誤工損失，保證了學(xué)習(xí)時間。

校企聯(lián)盟，產(chǎn)教結(jié)合，實現(xiàn)校企雙贏 職教集團把學(xué)校育人和企業(yè)用工緊密結(jié)合起來， 促進了校企之間的資源有機融合。同時，注重加強企業(yè)和科研單位的合作，有效地推進了校企合作，產(chǎn)教結(jié)合，實現(xiàn)了資源共享，互利共贏。 （1）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)基地，實現(xiàn)集團成員單位資源共享。 由職業(yè)教育集團的牽頭單位建立實訓(xùn)基地，采取通過項目引進資金，通過股份合作吸引資金，通過租賃利用社會資金，通過合同制聚集社會資源等形式，與企業(yè)合作建設(shè)實驗實訓(xùn)基地，實現(xiàn)集團內(nèi)成員單位之間優(yōu)勢互補、資源共享，既提高了職業(yè)院校辦學(xué)效益，又使企業(yè)贏得了社會經(jīng)濟效益。（2）實行“訂單教育”。各職教集團密切與行業(yè)、企業(yè)及勞動、人事等部門的聯(lián)系，千方百計搭建就業(yè)平臺，全方位實施“訂單教育”，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位“零距離”對接。（3）擴大“工學(xué)交替”規(guī)模，開展“半工半讀、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式。職教集團還大力推行“學(xué)習(xí)一頂崗實習(xí)一再學(xué)習(xí)”、工學(xué)交替、前校后廠等模式。

校際聯(lián)盟，資源共享，推進集團內(nèi)成員學(xué)校教學(xué)一體化 職教集團搭建了職業(yè)學(xué)校之間相互溝通、相互協(xié)作的良好平臺。 成員學(xué)校相互影響，由單純競爭轉(zhuǎn)向既競爭又合作；成員學(xué)校通過明確責(zé)任與權(quán)利，整合和調(diào)動優(yōu)勢資源，加以自由的組合和實施，開展專門的教育服務(wù)，由“單體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集團作戰(zhàn)”；更為重要的是，在政府指導(dǎo)下，城市學(xué)校帶動農(nóng)村學(xué)校、示范性職業(yè)學(xué)校帶動普通職業(yè)學(xué)校、 高等職業(yè)學(xué)校帶動中等職業(yè)學(xué)校，形成“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的局面。 職教集團把教學(xué)作為校際合作的重點，加強教學(xué)交流、教學(xué)研究、教材開發(fā)，在教學(xué)方面初步實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培養(yǎng)規(guī)格、統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材使用、統(tǒng)一考核評價標(biāo)準(zhǔn)，有效促進了教學(xué)資源的整合，帶動了成員學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。在此過程中，職教集團實現(xiàn)了職校在師資、專業(yè)設(shè)備、教育教學(xué)等方面的優(yōu)勢互補，打破校際間的教學(xué)封閉狀態(tài)，開展多學(xué)科、多專業(yè)的教研交流，提高各成員學(xué)校的教育教學(xué)水平。

在推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)過程中，十堰市走出一條具有鄂西北特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團化發(fā)展新路。這種以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企“雙贏”為基本準(zhǔn)則，來組建多元合作的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團，是在新形勢下依靠企業(yè)把職教做大做強的全新探索， 有利于促進資源共享，優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。 通過職教集團化辦學(xué)，十堰市實現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)、校際、校企之間的全方位合作提供平臺的同時，又促進了職業(yè)學(xué)校在招生、就業(yè)、教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定等多方面實現(xiàn)“全覆蓋”，提升了十堰市應(yīng)用科技學(xué)校的發(fā)展空間，帶動了職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。有鄂西北特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團化發(fā)展的成功經(jīng)驗對其他地區(qū)的職教發(fā)展產(chǎn)生了很好的示范作用。

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