以人為本 治理隱患 積極做好重大地質(zhì)災(zāi)害防治工作

□ 平頂山市石龍區(qū)人民政府區(qū)長 王喜成

石龍區(qū)位于平頂山市西部，因煤而立，依煤而興，屬于新興資源型城區(qū)，轄區(qū)面積37.9平方公里，總?cè)丝?0萬人，受自然、人類活動等因素影響，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，主要類型為地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡，主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是青草嶺山體裂縫，直接威脅著600戶當(dāng)?shù)厝罕娋幼“踩?/p>

近年來，我們堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，科學(xué)制訂防治方案，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，不斷完善防治措施，有效預(yù)防了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保了人民群眾生命和財產(chǎn)安全，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“零傷亡”。2011年，被國土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害群防群治“十有縣（區(qū)）”。

一、高度重視，夯實(shí)基礎(chǔ)

我區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，把該項(xiàng)工作作為全區(qū)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，一是成立了由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治和指導(dǎo)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供強(qiáng)有力的保障。二是實(shí)行區(qū)、街道、村“三級”防災(zāi)責(zé)任體系，明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，做到預(yù)防、監(jiān)測一抓到底。三是區(qū)政府每年撥出專門經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)充應(yīng)急隊(duì)伍，儲備防災(zāi)物資，用于保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做到有組織、有安排、有規(guī)劃、有制度、有經(jīng)費(fèi)。

二、健全制度，有章可循

一是每年對年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行完善修改。2009年7月，我們制訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治五年規(guī)劃》，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)部署。二是每年汛期前，針對青草嶺地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，提前著手制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，變被動救災(zāi)為主動防御。三是建立健全“七項(xiàng)制度”，即：汛期值班制度、險情速報制度、汛期危險點(diǎn)巡查制度、監(jiān)測人員崗位責(zé)任制度、監(jiān)測資料匯編上報制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度、地質(zhì)災(zāi)害防治獎罰制度，做到有章可循、職責(zé)明確、獎罰分明。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

一是每年利用“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等特殊節(jié)日宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。2012年以來，已出動宣傳車20臺（次），發(fā)放宣傳冊和宣傳畫5000余份，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害警示牌30塊，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡2000多張，通過手機(jī)短信平臺，群發(fā)地災(zāi)防范短信1000余條。二是把宣傳教育重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、學(xué)校、廠礦企業(yè)，組織開展應(yīng)急避險演練，提高群眾的防災(zāi)避險能力。三是組織相關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員）培訓(xùn)班，提高一線人員預(yù)警預(yù)報和處理突發(fā)事件的能力。2012年以來，已舉辦培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)人員80多人。

四、多措并舉，全力防范

一是加強(qiáng)監(jiān)測。鑒于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域青草嶺裂縫變形加劇的情況，我們在青草嶺山體裂縫周圍原有6個觀測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年又增設(shè)9個觀測點(diǎn)，今年汛期前計劃安裝GPS沉降監(jiān)測系統(tǒng)15臺，做到專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，并建立監(jiān)測臺賬，隨時掌握青草嶺山體裂縫動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，確保及時通知群眾撤離疏散。

二是加大隱患勘查。我們委托專業(yè)資質(zhì)單位查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的成因、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性、威脅范圍、危害程度，根據(jù)勘查結(jié)果制定專項(xiàng)措施，針對青草嶺地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的6個可能會誘發(fā)滑坡、泥石流的災(zāi)害點(diǎn)，及時進(jìn)行了削坡、減荷，劃出警戒線，做到防患于未然。

三是強(qiáng)化巡查。我們組織國土資源、安監(jiān)等部門深入開展動態(tài)巡查，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)每周巡查1次，及時發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患。同時，由村組成立地質(zhì)災(zāi)害巡察組，遇到雨天增加巡查次數(shù)，遇到險情及時報警，做到雨前巡查、雨中排查、雨后調(diào)查，落實(shí)群測群防。2012年以來，已進(jìn)行動態(tài)巡查50余次，及時排除一般安全隱患8次。

四是科學(xué)處置。區(qū)政府從相關(guān)單位抽調(diào)60名基干民兵，成立了搶險救援應(yīng)急分隊(duì)，聘請有關(guān)專家成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，針對突發(fā)事件，確保做到快速反應(yīng)，迅速出擊，最快速度展開應(yīng)急救援。

五是搬遷安置。由于青草嶺裂縫巨大，威脅范圍廣，省委、省政府、省國土資源廳及市委、市政府對此都高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到石龍區(qū)調(diào)研，并親臨現(xiàn)場了解裂縫的發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家多方論證、研究對策，提出了“搬遷避讓為主，搬遷與防治相結(jié)合，科學(xué)治理”的指導(dǎo)性意見。2010年，區(qū)財政投資58萬元開展了青草嶺山體裂縫調(diào)查評價，制定《青草嶺地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民搬遷規(guī)劃》，在中心城區(qū)建設(shè)安置小區(qū)，實(shí)施搬遷安置工作。2011年，市財政專門撥付搬遷安置資金700多萬元，現(xiàn)已搬遷安置居民150多戶。2012年，我們申報了青草嶺裂縫威脅區(qū)搬遷避讓項(xiàng)目，已爭取到中央財政一期搬遷避讓專項(xiàng)資金2239.39萬元，可搬遷安置居民600戶。我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織實(shí)施，確保搬遷新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，努力為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)的生產(chǎn)和生活條件。