熊 威 陳壽根

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州 213164）

高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究*

熊 威 陳壽根

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 常州 213164）

高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)是高職專業(yè)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容，它決定了高職專業(yè)評(píng)估的對(duì)象及內(nèi)容。根據(jù)高職專業(yè)建設(shè)的特征，可以把高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系分為五部分：專業(yè)建設(shè)管理指標(biāo)，專業(yè)人才培養(yǎng)過程指標(biāo)，專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境指標(biāo)，測(cè)量、分析與改進(jìn)，專業(yè)建設(shè)績(jī)效指標(biāo)。每一類指標(biāo)之間既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

高職；專業(yè)建設(shè)；專業(yè)評(píng)估指標(biāo)

高職專業(yè)質(zhì)量評(píng)估是驗(yàn)證專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。高職教育的目標(biāo)是滿足社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高級(jí)技能人才的需要，培養(yǎng)質(zhì)量如何，關(guān)系到高職教育的成敗。建立科學(xué)有效的專業(yè)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制對(duì)于促進(jìn)高職教育專業(yè)質(zhì)量的提高具有重要的推動(dòng)作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估”。《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》明確提出：“進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評(píng)估制度，吸引行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系”。由此可見，開展專業(yè)建設(shè)評(píng)估是保障高職教育質(zhì)量最為有效的方法，而專業(yè)建設(shè)評(píng)估最重要的內(nèi)容就是專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的確立。因此，筆者選取高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)作為研究對(duì)象，力圖構(gòu)建一套符合高職教育教學(xué)規(guī)律和教育評(píng)估規(guī)律的高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)涵

專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)是專業(yè)建設(shè)者開展專業(yè)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的指南，是對(duì)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)及其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)尺。它既規(guī)定了高職專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，也規(guī)定了高職專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和方向。因此，專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)在高職專業(yè)建設(shè)和評(píng)估過程中具有根本性意義。一個(gè)科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，可以引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)向更好的方向邁進(jìn)；一個(gè)設(shè)計(jì)不合理的評(píng)估指標(biāo)體系會(huì)導(dǎo)致高職專業(yè)建設(shè)顧此失彼、輕重不分，最后嚴(yán)重影響專業(yè)教育的質(zhì)量。大多數(shù)學(xué)者和實(shí)踐者都認(rèn)為專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)包括條件指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和成果指標(biāo)。條件指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)資源方面的指標(biāo)，狀態(tài)指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)過程方面的指標(biāo)，成果指標(biāo)主要是專業(yè)建設(shè)績(jī)效方面的指標(biāo)。目前，人才培養(yǎng)工作評(píng)估、重點(diǎn)專業(yè)驗(yàn)收等評(píng)估方案中的指標(biāo)即是按照上述思想進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)的。從這些方案的實(shí)踐效果來看，還有諸多可以改進(jìn)的地方。筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)條件指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和成果指標(biāo)來設(shè)計(jì)專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)是不能充分保障專業(yè)教育質(zhì)量的，應(yīng)將“專業(yè)建設(shè)管理”、“測(cè)量、分析與改進(jìn)”納入指標(biāo)體系。

ISO9000是世界高等教育質(zhì)量管理應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)，過程管理和持續(xù)改進(jìn)是其精髓，而管理職責(zé)、測(cè)量、分析與改進(jìn)則是過程管理的“四大支柱”之一。我國(guó)的《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》將領(lǐng)導(dǎo)作用，組織治理，組織的戰(zhàn)略制定與部署，組織績(jī)效評(píng)審，顧客滿意測(cè)量、分析、改進(jìn)納入了指標(biāo)系統(tǒng)；美國(guó)的“績(jī)效優(yōu)異教育標(biāo)準(zhǔn)”共七條，“領(lǐng)導(dǎo)層”、“測(cè)評(píng)、分析及知識(shí)管理”是其中的兩條。不同的質(zhì)量管理理論強(qiáng)調(diào)的是相同的質(zhì)量管理內(nèi)容——工作系統(tǒng)的管理和工作績(jī)效的測(cè)量、分析與改進(jìn)。陳玉琨教授認(rèn)為，我國(guó)高等教育質(zhì)量保障內(nèi)容可分為四大方面：輸入質(zhì)量保障、過程質(zhì)量保障、輸出質(zhì)量保障、系統(tǒng)效率。他強(qiáng)調(diào)，保障高等教育可持續(xù)發(fā)展，要關(guān)注系統(tǒng)管理，包括發(fā)展目標(biāo)的分析、發(fā)展?jié)摿εc關(guān)鍵因素的評(píng)價(jià)、發(fā)展規(guī)劃的制定，要關(guān)注績(jī)效管理，重視發(fā)展過程的診斷、發(fā)展成果的檢驗(yàn)。

現(xiàn)代質(zhì)量管理理論認(rèn)為，持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理的基本信條，質(zhì)量是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理中提升的。高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量同企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量一樣，都存在一個(gè)不斷改進(jìn)和提高的過程。對(duì)高職專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的目的，不僅僅是看一個(gè)專業(yè)是否達(dá)到預(yù)定水平，更重要的是在于引導(dǎo)、督促專業(yè)建設(shè)在實(shí)踐過程中不斷提高質(zhì)量、上升水平，這才是進(jìn)行專業(yè)建設(shè)評(píng)估的真正目的所在。因此，對(duì)高職專業(yè)建設(shè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，絕對(duì)不可忽視測(cè)量、分析與改進(jìn)系統(tǒng)。只有通過測(cè)量，方能了解專業(yè)管理和建設(shè)中的問題；只有通過分析，方能找到問題的成因；只有通過改進(jìn)，方能解決問題，穩(wěn)步提升質(zhì)量。

綜上所述，筆者認(rèn)為，高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括專業(yè)建設(shè)管理，專業(yè)人才培養(yǎng)過程，專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境，測(cè)量、分析與改進(jìn)，專業(yè)建設(shè)績(jī)效等五個(gè)方面。

高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系

（一）專業(yè)建設(shè)管理指標(biāo)

高職專業(yè)建設(shè)管理指標(biāo)包括專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)年度工作計(jì)劃以及專業(yè)建設(shè)年度工作評(píng)審三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。高職專業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定了一個(gè)專業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向及策略，它對(duì)該專業(yè)的發(fā)展具有前瞻性、全局性的影響。高職專業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：基于調(diào)查資料剖析專業(yè)發(fā)展環(huán)境 （區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景、就業(yè)現(xiàn)狀與前景、同質(zhì)狀態(tài)、生源趨勢(shì)等）；基于事實(shí)分析專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（師資隊(duì)伍、實(shí)踐條件、經(jīng)費(fèi)保障、課程資源、專業(yè)特色等）；厘清專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括專業(yè)調(diào)整、課程改革、教學(xué)與教育改革、隊(duì)伍建設(shè)、基地建設(shè)等過程目標(biāo)，學(xué)生發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生與用人單位“滿意度”等績(jī)效目標(biāo)；圍繞目標(biāo)制訂切實(shí)的措施。專業(yè)年度工作計(jì)劃是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：對(duì)接發(fā)展規(guī)劃；目標(biāo)明確、措施明確、要求明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確；重視年度評(píng)審問題的改進(jìn)。專業(yè)建設(shè)年度工作評(píng)審的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：過程總結(jié)（人才規(guī)格定位、課程改革、教學(xué)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、基地建設(shè)、支持力度）與績(jī)效總結(jié) （學(xué)生發(fā)展、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象“滿意度”、質(zhì)量工程成果）結(jié)合，成績(jī)總結(jié)與問題總結(jié)結(jié)合；問題成因分析客觀、深入；改進(jìn)措施充分、可操作。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)過程指標(biāo)

專業(yè)人才培養(yǎng)過程指標(biāo)包括專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程與教學(xué)改革、教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)三個(gè)要素。專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格定位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：基于調(diào)查資料分析、確定學(xué)生初始就業(yè)、職業(yè)遷移和職業(yè)發(fā)展崗位，準(zhǔn)確描述崗位能力（態(tài)度、知識(shí)、技能）需求；依據(jù)崗位能力需求，綜合考量學(xué)生身心發(fā)展要求，全面設(shè)計(jì)、詳盡描述專業(yè)教育目標(biāo)；使教師和學(xué)生理解和掌握這些目標(biāo)。

課程與教學(xué)改革是專業(yè)建設(shè)的核心，它涉及課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法手段以及課程評(píng)價(jià)。課程體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要為：圍繞專業(yè)教育目標(biāo)策劃課程體系，保證學(xué)生職業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力充分發(fā)展，保證學(xué)生道德、人文、身體、心理、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新素質(zhì)全面提高；突出實(shí)踐教學(xué)，突出技能訓(xùn)練；安排選修課程，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求。課程標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要為：課程（包括實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)）目標(biāo)明確；課程內(nèi)容體現(xiàn)時(shí)代特征，基于學(xué)生學(xué)習(xí)能力，兼顧多元發(fā)展需求；課程內(nèi)容組織合乎知識(shí)、技能發(fā)展邏輯，課程形式設(shè)計(jì)不拘一格；行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)充分融入專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)課程教學(xué)、教材、資料、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、任課教師配備、實(shí)踐條件配置等提出明確指導(dǎo)意見。教學(xué)方法手段的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：將專業(yè)前沿理論和技術(shù)融入課堂教學(xué)；教學(xué)方法切合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)；突出學(xué)生主體地位，突出能力培養(yǎng)，注重發(fā)展學(xué)生的全面素質(zhì)；有效保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。課程評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)方法能充分反映學(xué)生態(tài)度、知識(shí)和技能達(dá)到或超過課程目標(biāo)的程度。

教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)是高職專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，是專業(yè)建設(shè)成敗的決定性因素。教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：任課教師人均周課時(shí)12節(jié)以下，輔導(dǎo)員與學(xué)生比大于1/400；專業(yè)理論、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)課程教師具有技能資質(zhì)和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；教師（含輔導(dǎo)員、班主任）專業(yè)化發(fā)展有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)；教師的學(xué)歷層次、職稱層次、“雙師素質(zhì)”不斷提高。

（三）專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境指標(biāo)

高職專業(yè)發(fā)展資源與環(huán)境指標(biāo)主要包括實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和支持環(huán)境兩部分。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：場(chǎng)地、設(shè)備符合課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，突出“生產(chǎn)性”；管理制度科學(xué)、合理；企業(yè)制度、行為、物質(zhì)文化融入中心建設(shè)與管理；數(shù)量充分；企業(yè)管理較規(guī)范、條件較先進(jìn)；實(shí)習(xí)管理制度嚴(yán)密；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、管理教師責(zé)、權(quán)、利明確；學(xué)生的實(shí)習(xí)過程有效監(jiān)控。支持環(huán)境的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：班集體發(fā)展目標(biāo)明確；班級(jí)組織核心（班委、團(tuán)支委等）建設(shè)常抓不懈；思想、道德、學(xué)風(fēng)建設(shè)措施扎實(shí)；班級(jí)管理制度合理并有效落實(shí)；專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才規(guī)格定位、課程與教材開發(fā)、兼職教師配備、專職教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等工作得到行業(yè)、企業(yè)較為充分的支持；專業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作開展具有較為充分的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）測(cè)量、分析與改進(jìn)指標(biāo)

測(cè)量、分析與改進(jìn)是確保專業(yè)建設(shè)質(zhì)量不斷提升的有效機(jī)制。任何一個(gè)專業(yè)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)如果缺乏測(cè)量、分析與改進(jìn)指標(biāo)，很難保障專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)的各類評(píng)估實(shí)踐正是由于缺少測(cè)量、分析與改進(jìn)指標(biāo)，才導(dǎo)致評(píng)估的發(fā)展性功能被極大弱化。

高職專業(yè)建設(shè)評(píng)估的 “測(cè)量、分析與改進(jìn)”指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：系統(tǒng)開展在校學(xué)生、畢業(yè)學(xué)生、用人單位體驗(yàn)測(cè)量和就業(yè)質(zhì)量測(cè)量；及時(shí)進(jìn)行測(cè)量結(jié)果分析，問題歸因，改進(jìn)設(shè)計(jì)；制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施并有效實(shí)施，效果良好。

（五）專業(yè)建設(shè)績(jī)效指標(biāo)

專業(yè)建設(shè)績(jī)效是專業(yè)建設(shè)投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要顯示專業(yè)建設(shè)的成果。專業(yè)建設(shè)績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可概括為：智能發(fā)展、職業(yè)技能發(fā)展、品行習(xí)慣養(yǎng)成、綜合素質(zhì)發(fā)展；就業(yè)率、對(duì)口率、薪資水平；任課教師及其教學(xué)、班級(jí)導(dǎo)師及其教育、學(xué)習(xí)場(chǎng)所及其管理；指導(dǎo)教師及其工作、管理教師及其工作、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)成效；人才規(guī)格定位、職業(yè)能力滿足度體驗(yàn)；職業(yè)道德、崗位能力、職業(yè)心理；特色專業(yè)、精品課程、精品教材、教學(xué)團(tuán)隊(duì)（名師）、示范基地、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等。

[1]彭立新.高職教育專業(yè)質(zhì)量保障體系的研究[J].繼續(xù)教育研究，2009（4）.

[2]陳壽根.建立高職教育專業(yè)評(píng)估制度的若干思考[J].教育發(fā)展研究，2011（13/14）.

[3]趙文華，龔放.現(xiàn)代大學(xué)制度：?jiǎn)栴}與對(duì)策[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2007：22，109.

G710

A

1672-5727（2013）12-0019-02

熊威（1980—），男，湖北松滋人，碩士，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院2011年度立項(xiàng)課題 《高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系研究》（課題編號(hào)：CDGZ20110005）；2012年度常州科教城（高職教育園區(qū)）院校科研基金項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《“園區(qū)主導(dǎo)、行業(yè)參與、五校聯(lián)動(dòng)”的高職專業(yè)評(píng)估研究》（項(xiàng)目編號(hào)：K2012208）

陳壽根（1963—），男，江蘇蘇州人，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，黨委、院長(zhǎng)辦公室主任，研究方向?yàn)楦呗毥逃|(zhì)量保障制度。