汪榮青 吉興華

（1.浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053；天津?yàn)I海新區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委 天津 300456）

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍是黨的十七屆六中全會(huì)從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度出發(fā)提出的戰(zhàn)略舉措和政策措施。文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開人才，離不開職業(yè)教育支撐，需要職業(yè)教育培養(yǎng)大量技能型人才。職業(yè)教育與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效互動(dòng)，有利于儲(chǔ)備和發(fā)現(xiàn)文化人才，有利于培養(yǎng)符合文化企業(yè)需要的人才，有利于推動(dòng)職業(yè)教育振興和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，二者需要在肩負(fù)使命、專業(yè)設(shè)置、校企合作三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)話。

肩負(fù)使命：育人和用人的對(duì)接

職業(yè)教育的使命是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為社會(huì)輸送不同層次、滿足社會(huì)不同需求的人才。文化產(chǎn)業(yè)的使命是通過(guò)作為第一資源的人才抽象勞動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多精神產(chǎn)品，提供更好地滿足群眾多樣化需求的精神服務(wù)。二者的焦點(diǎn)是人才，不能輸送社會(huì)需要的合格人才，不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育是失敗的，而離開人才支撐、智力支持談文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是空中樓閣，水中月，鏡中花。因此，發(fā)展和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，“育人”為先，既要重視輸血——多渠道吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才，更要積極造血——鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)一線技能型文化人才。

當(dāng)前，文化類企業(yè)人才缺口依然很大。據(jù)有關(guān)報(bào)道，2012年，天津?yàn)I海新區(qū)用工需求將達(dá)7.86萬(wàn)人。其中，實(shí)用型、高技能型文化人才成為招聘市場(chǎng)的重點(diǎn)需求群體?！短旖蚪?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2012年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄》表明：擁有豐富國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目規(guī)劃及整體運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展項(xiàng)目策劃師需求量最大?！短旖蚴?012年緊缺人才目錄》顯示：2012年天津市緊缺人才類別共有18種，涉及文化方面的會(huì)展、旅游、公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意等類別被列為緊缺人才。文化產(chǎn)業(yè)類人才緊缺問(wèn)題值得關(guān)注。

“十二五”期間，濱海新區(qū)要建設(shè)成為文化創(chuàng)新的重要策源地、文化創(chuàng)意精品的研發(fā)制作基地和文化產(chǎn)品的展示與集散地，這就迫切需要培養(yǎng)大量善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。企業(yè)“用人”需要學(xué)?！坝恕薄I海新區(qū)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，做了一些有益的嘗試和探索，新區(qū)與海河教育園區(qū)進(jìn)行人才對(duì)接活動(dòng)，即由海河教育園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校向?yàn)I海新區(qū)企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)人才，成為解決文化人才輸入的一個(gè)重要渠道。但在文化人才需求與供給同時(shí)“迸發(fā)”的背景下，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，迫切需要“輸血”和“造血”，建立更寬更廣的人才輸送基地和培養(yǎng)聯(lián)盟，打造更多更好的文化類專業(yè)和職業(yè)院校，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供有力的人才保證。

專業(yè)設(shè)置：培養(yǎng)目標(biāo)和崗位勝任的對(duì)接

文化產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人，而且要能用得上，做的了，干得好。因此，要從職業(yè)和崗位的要求出發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手：

一是對(duì)接專業(yè)目錄，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。教育部公布的相關(guān)專業(yè)目錄是指導(dǎo)中、高等職業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的原則。在2010年新修訂的中職學(xué)校專業(yè)目錄中，有文化藝術(shù)類專業(yè)35個(gè)，體育與健身類專業(yè)3個(gè)，合計(jì)38個(gè)專業(yè)，占總專業(yè)數(shù)的11.8%。在2003年首次制定的高職高專專業(yè)目錄中，文化教育大類下語(yǔ)言文化類有4個(gè)專業(yè)，體育類有5個(gè)專業(yè)，藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類下有藝術(shù)設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、廣播影視等三個(gè)小類共30個(gè)專業(yè)，合計(jì)39個(gè)專業(yè)，占專業(yè)總數(shù)的7.3%?！度珖?guó)普通高等學(xué)校高職高專專業(yè)目錄》與《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（修訂稿）》公布的文化相關(guān)專業(yè)相比，專業(yè)數(shù)基本相同，不同的是本科專業(yè)中設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、體育經(jīng)濟(jì)與管理等專業(yè)，而高職高專專業(yè)目錄中沒(méi)有這些專業(yè)。專業(yè)目錄是各級(jí)各類職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的專業(yè)建設(shè)大綱。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，按照指導(dǎo)性目錄的要求，統(tǒng)籌考慮生源市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)和自身辦學(xué)條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向與職業(yè)崗位變化趨勢(shì)，積極調(diào)整、新建、發(fā)展相關(guān)專業(yè)，建設(shè)與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成文化類專業(yè)建設(shè)的“亮點(diǎn)”。

二是實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育一體化，打造立體式學(xué)習(xí)通道。要打破中高等職業(yè)教育的升學(xué)通道瓶頸，開展中職與高職教育的銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)口招生，滿足職業(yè)院校學(xué)生升學(xué)深造的需要，滿足社會(huì)人員接受不同層次職業(yè)教育的培訓(xùn)需求。根據(jù)天津市教委2011/2012學(xué)年初天津市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息快報(bào)和天津招考資訊網(wǎng)顯示，天津目前共有26所高職院校。2012年，所有學(xué)校參加了面向中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中的天津市普通高等學(xué)校春季招生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高職面向中職的春季對(duì)口招生專業(yè)中的文化相關(guān)專業(yè)，占高職高專專業(yè)目錄中相關(guān)文化專業(yè)數(shù)的近80%，一些專業(yè)如文化事業(yè)管理、圖書檔案管理、雕塑藝術(shù)設(shè)計(jì)、珠寶首飾工藝及鑒定、雕刻藝術(shù)與家具設(shè)計(jì)、旅游工藝品設(shè)計(jì)與制作、編導(dǎo)、新聞采編與制作等沒(méi)有列入對(duì)口招生專業(yè)。加強(qiáng)中、高等職業(yè)教育的無(wú)縫對(duì)接，要突破薄弱環(huán)節(jié)，鞏固關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)中高等職業(yè)教育一體化進(jìn)程。

三是優(yōu)化課程體系，豐富教學(xué)內(nèi)容。要運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行文化相關(guān)職業(yè)分析，獲取工作內(nèi)容、任職資格等信息，根據(jù)工作分析結(jié)果確定專業(yè)課程，教學(xué)內(nèi)容，以達(dá)到人職匹配；要針對(duì)職業(yè)群，培養(yǎng)一專多能的專業(yè)復(fù)合型人才，以便更好地適應(yīng)企業(yè)需求；要按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，打牢思想基礎(chǔ)，保證文化創(chuàng)作和演出的正確方向。要加快全方位整合文化類專業(yè)、師資結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)內(nèi)容、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與生產(chǎn)等教學(xué)資源和教學(xué)內(nèi)容。在資源整合的基礎(chǔ)上，緊扣理論聯(lián)系實(shí)踐的思路，使知識(shí)與技能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際的文化產(chǎn)品。

校企合作：明晰立法與融合發(fā)展的對(duì)接

校企合作是職業(yè)教育與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的有效載體。要充分發(fā)揮校企合作的資源共享、人員交流等作用，積極采取訂單式培養(yǎng)、“學(xué)徒制”式合作培養(yǎng)，按照企業(yè)需求定向培養(yǎng)人才，把課堂搬到車間，挪到工作室，實(shí)現(xiàn)學(xué)中做，做中學(xué)。各地在文化產(chǎn)業(yè)方面的校企合作也做了各種探索和實(shí)踐。2010年6月，湖南文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)宣布成立。一個(gè)由職業(yè)院校、傳媒機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和科研院所按照資源共享、平等互利原則組成的產(chǎn)教聯(lián)合體由此誕生。

從法律層面上看，雖然我國(guó)已經(jīng)有了專門的《職業(yè)教育法》，并且在《教育法》、《高等教育法》、《勞動(dòng)法》中也對(duì)職業(yè)教育做了規(guī)定，但宏觀條款多，微觀條款少，缺少可執(zhí)行條款，無(wú)法應(yīng)對(duì)校企合作的多樣性與復(fù)雜性。校企合作法律制度的缺失，迫切需要建立一套完整的校企合作法律機(jī)制。當(dāng)前，不少地方在推進(jìn)校企合作方面制定出臺(tái)了地方區(qū)域性的政策規(guī)定和辦法，如《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高校大學(xué)生實(shí)習(xí)管理暫行辦法》、《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》等，一些地方立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)出臺(tái)了校企合作相關(guān)的法律性文件，如《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》、《重慶市職業(yè)教育條例》等。但這些文件不是具有普遍指導(dǎo)意義的法律，無(wú)法從法律制度的根本上解決校企合作難題。因此，參照發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)有力的法律法規(guī)體制，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校與企業(yè)分工合作，共同承擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)”的總體要求，盡快制定校企合作教育法。

一是大膽突破，對(duì)企業(yè)肩負(fù)的職業(yè)教育義務(wù)作出清晰、明確、具體的硬性規(guī)定。職業(yè)教育直接為企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)是職業(yè)教育的最大受益者。職業(yè)教育最需要的是企業(yè)的參與，最大的難處就在校企合作。企業(yè)作為職業(yè)教育的最大最直接的受益者，應(yīng)當(dāng)設(shè)定學(xué)徒崗位，預(yù)留專用實(shí)習(xí)設(shè)備，配備帶訓(xùn)員工，安排固定實(shí)習(xí)時(shí)間，確定實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保障。企業(yè)需求由行業(yè)組織匯總，向職業(yè)教育行政機(jī)關(guān)公布，形成對(duì)接。

二是政府切實(shí)主導(dǎo)，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，改變對(duì)學(xué)校的單投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的企業(yè)的雙投入，通過(guò)按接受人數(shù)減免部分企業(yè)所得稅、金融扶持等方式給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)惠；允許企業(yè)適當(dāng)提高職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，列入成本開支；同時(shí)，為實(shí)習(xí)學(xué)生提供必要的住宿便利和一定的生活相關(guān)補(bǔ)貼。

三是明確學(xué)校的義務(wù)，在教學(xué)計(jì)劃、學(xué)校師資等方面做出要求。規(guī)定校企雙方的安全義務(wù)，要求學(xué)校或企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)，提供相應(yīng)的法律保障。

小結(jié)

縱觀美國(guó)和歐盟國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達(dá)，一個(gè)重要原因就是注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，用專業(yè)人才來(lái)支撐文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要按照中共中央 《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的部署和要求，深度推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接與融合，最大限度發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用，推動(dòng)校企合作領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和立法建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)全國(guó)文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，形成各具特色、功能互補(bǔ)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)文化工作者和技能型文化人才，滿足文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需要。

[1]中共天津市濱海新區(qū)委員會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》[EB／OL].（2011-11-23）.http：//www.022net.com/2011/11-23/45396833321154.html.

[2]教育部.關(guān)于印發(fā) 《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010 年修訂）》的通知[EB／OL].（2011-04-01）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_722/201005/xxgk_87384.html.

[3]關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》的通知[EB／OL].（2004-12-30）.http：//www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=5946.

[4]米靖，田蕾.職業(yè)教育校企合作立法研究綜述[J].職教通訊，2011（15）：23-28.

[5]羅仕俐.職業(yè)教育校企合作立法難題初探[J].職教論壇，2011（9）：20-26.