近年來，一波席卷東中西部的“圈縣”熱悄然興起。這股風潮在沖擊現(xiàn)行行政區(qū)劃格局的同時，也考驗著我國新型城鎮(zhèn)化的破局之道。

記者了解到，去年以來，江蘇多個地市相繼“撤縣建區(qū)”。例如，備受關(guān)注的南京市行政區(qū)劃調(diào)整方案獲得國務(wù)院批復(fù)，南京市將從此結(jié)束“縣域時代”，其僅存的兩個縣，溧水縣和高淳縣將撤縣建區(qū)。撤縣建區(qū)還在全國更多地區(qū)上演。2011年底，云南省昆明市下轄的呈貢縣成功實現(xiàn)撤縣建區(qū)。眼下僅貴州、云南、陜西三個省份，提出撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣份即超過40個。

在復(fù)旦大學社會科學基礎(chǔ)部教授高國希看來，對于轄區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)體系等已經(jīng)融入城市、成為城市核心部分的縣，撤縣建區(qū)符合發(fā)展規(guī)律，能夠激發(fā)區(qū)域活力，“打個比方，就是‘喚醒了沉睡的雄獅’”。采訪中，原高淳縣政府一名工作人員表示，一些縣撤縣建區(qū)后，贏得改革先機，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展突飛猛進，“我們看在眼里急在心中”。

不過，撤縣建區(qū)也不是全無風險。例如，東部某縣在改為市轄區(qū)后，由于“行政中心”地位削弱，導(dǎo)致近年來城市化水平、對企業(yè)的吸引力、居民生活質(zhì)量的提升反而落后于同類地區(qū)。高國希將其稱為“雄獅”變“綿羊”。

高國希指出，“撤縣建區(qū)能帶來一些好處，但也意味著原來很多決策權(quán)將被上收，發(fā)展自主權(quán)受限?！彼f，是否撤縣建區(qū)、如何撤縣建區(qū)，要視具體情況而定。一位縣級政府工作人員表示，實際上縣里是不愿意的，因為“區(qū)權(quán)實際上是小于縣權(quán)的”。