季 軍

陶行知先生曾說:“校長是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評論一個(gè)學(xué)校，先要評論它的校長”。[1]由此可見，校長對學(xué)校發(fā)展的重要意義。校長要想把學(xué)校發(fā)展的宏偉藍(lán)圖付諸實(shí)踐，就必須擁有強(qiáng)大的執(zhí)行力作保障。“三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行”，校長的執(zhí)行力問題直接決定了學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成品質(zhì)，應(yīng)該予以高度重視和深入研究。為此，本文擬運(yùn)用執(zhí)行力理論，從定義界定、構(gòu)成要素、提升策略三個(gè)方面，對我國現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校校長執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行初步的探討和分析，以期拋磚引玉。

一、中職校長執(zhí)行力的界定

美國學(xué)者保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩指出：“執(zhí)行力是一整套行為和技術(shù)體系，它能夠使公司形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢?！盵2]我國學(xué)者將執(zhí)行力定義為:“執(zhí)行力是組織執(zhí)行戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的能力；在討論問題、統(tǒng)一意見、制定計(jì)劃之后，完成組織目標(biāo)的具體行為就是執(zhí)行，而確保執(zhí)行完成的能力與手段則構(gòu)成執(zhí)行力?！盵3]

結(jié)合上述中外學(xué)者對執(zhí)行力的定義，筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校校長的執(zhí)行力就是中職校校長在各級教育目標(biāo)的引領(lǐng)下，以現(xiàn)有的客觀物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮個(gè)體和組織的主觀能動性和創(chuàng)造性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，提升中職學(xué)校適應(yīng)變革的能力。

二、中職校長執(zhí)行力的構(gòu)成因素

參考管理學(xué)關(guān)于個(gè)人執(zhí)行力的研究，結(jié)合中職學(xué)校工作實(shí)際和校長工作的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校校長的執(zhí)行力構(gòu)成要素有四：心態(tài)、工具、角色和流程。這四大要素相輔相成，統(tǒng)一于執(zhí)行之中。

（一）心態(tài)要素

執(zhí)行力的第一個(gè)要素就是心態(tài)要素，心態(tài)是影響執(zhí)行力的內(nèi)在要素。執(zhí)行力心態(tài)要素由低到高有三個(gè)層次：態(tài)度、激情和信念。態(tài)度的實(shí)質(zhì)就是一種職業(yè)化精神。校長首先要意識到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，端正工作態(tài)度。正因如此，陶行知就感嘆到“做一個(gè)學(xué)校校長，談何容易。說得小些，他關(guān)系千百人的學(xué)業(yè)前途；說得大些，他關(guān)系國家與學(xué)術(shù)之興衰?！比绻f態(tài)度在某些情況下是一種被動性行為，那么，當(dāng)態(tài)度升華為激情之后，它就會變成一種主動性行為。激情與態(tài)度相比，能產(chǎn)生更大的執(zhí)行力，因?yàn)樗且环N發(fā)自內(nèi)心的主動行為。所以，在學(xué)校的管理過程中，校長要努力激發(fā)并保護(hù)好師生員工的工作學(xué)習(xí)激情，推動學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。相對于態(tài)度和激情而言，信念無疑就更加持久、更加穩(wěn)定。一所基業(yè)常青的學(xué)校一定是擁有良性的、大家認(rèn)可的信念，這可以看作是學(xué)校成功的一條最基本的規(guī)律。學(xué)校有了正確的信念，它的執(zhí)行行為才能真正貫徹到底。

（二）工具要素

適宜的工具是執(zhí)行成功的必要條件，學(xué)校要取得成功，校長除了要有發(fā)展的信念，還要找到能持續(xù)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的工具。一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)行者必然具有這樣一種素質(zhì)——隨時(shí)隨地找到并善于使用合適的工具，即科學(xué)有效的管理手段。例如，老羅英語培訓(xùn)學(xué)校的校長羅永浩就是利用網(wǎng)絡(luò)營銷工具的成功范例，通過將個(gè)性化的培訓(xùn)海報(bào)、招聘信息以及視頻資料等上傳到相關(guān)網(wǎng)站，不僅成功塑造了校長個(gè)人的品牌形象，而且為在更大范圍內(nèi)招募認(rèn)可學(xué)校價(jià)值觀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工提供了可能，從而為校長執(zhí)行力提升提供了人力資源基礎(chǔ)。

（三）角色要素

根據(jù)管理者層次的不同，可以把執(zhí)行者角色分成的三個(gè)層次，即最高執(zhí)行者、中層執(zhí)行者和基層執(zhí)行者。這三個(gè)層次的執(zhí)行者分工不同，各司其職。校長不僅要做好自身的工作，還要幫助不同層級的員工做好角色認(rèn)知，正確的角色認(rèn)知會激發(fā)員工無限的工作熱情，會為學(xué)校帶來高效的執(zhí)行力。

現(xiàn)階段隨著中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和系部二級管理的推廣，客觀上造成了中職校長管理層級的增加，校長與基層執(zhí)行者的聯(lián)系受到削弱，而基層執(zhí)行者恰恰是與師生員工的聯(lián)系最密切，影響最直接的執(zhí)行層。基層執(zhí)行者的個(gè)人素質(zhì)與能力對學(xué)校政策執(zhí)行的成敗至關(guān)重要，不可輕視。部分中職學(xué)校就曾屢次發(fā)生過教師因不滿基層執(zhí)行者的執(zhí)行行為，而導(dǎo)致越級向校長反映的事例。所以，中職校長必須重視對學(xué)?；鶎訄?zhí)行者的選拔、考核、指導(dǎo)以及監(jiān)督。

（四）流程要素

實(shí)際上，學(xué)校管理的真正核心是流程管理和流程優(yōu)化，所謂流程就是如何為全體師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的程序，即先做什么，后做什么。人員流程、戰(zhàn)略流程、運(yùn)營程流是體現(xiàn)學(xué)校執(zhí)行力的三大核心流程。戰(zhàn)略等于做正確的事，運(yùn)營等于把事做正確，人員等于用正確的人。三項(xiàng)流程連接和綜合的程度，就表現(xiàn)為執(zhí)行力。因而，校長要想提高執(zhí)行力，就要首先從確保三大流程的科學(xué)性與有效性入手。

被譽(yù)為“史上最牛校長”的四川省綿陽市安縣桑棗中學(xué)校長葉志平就是成功設(shè)計(jì)運(yùn)營流程的典范，正是由于葉校長平時(shí)率領(lǐng)老師們制定科學(xué)高效的逃生疏散流程，然后用演習(xí)來檢驗(yàn)，反復(fù)改進(jìn)，才在2008年5月12日創(chuàng)造了該校2200多名師生在地震波驟然襲來的短短的1分36秒后，師生無一傷亡的奇跡。[4]這一事例說明運(yùn)營流程的重點(diǎn)是確定行動方案，行動方案的核心是關(guān)鍵任務(wù)先后順序，校長對學(xué)校關(guān)鍵任務(wù)的執(zhí)行情況要跟進(jìn)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修正。

三、中職校長執(zhí)行力的提升策略

提升校長執(zhí)行力，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從目標(biāo)引領(lǐng)、文化增強(qiáng)、制度支撐、流程優(yōu)化、資源保障和監(jiān)控保證各個(gè)方面去努力。借鑒企業(yè)界關(guān)于個(gè)人執(zhí)行力的研究，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校的工作實(shí)際與校長工作特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)從執(zhí)行者、管理系統(tǒng)及執(zhí)行文化等三個(gè)方面入手來提升中職校長的執(zhí)行力。

（一）執(zhí)行者方面

提升校長執(zhí)行力的主體是校長。在學(xué)校上下要樹立起校長就是學(xué)校的CEO，樹立并維護(hù)校長執(zhí)政的權(quán)威。要做好學(xué)校管理的首席執(zhí)行官，校長應(yīng)該做到以下三點(diǎn)。

1.校長要明確自己的首席執(zhí)行官角色。校長不僅要做好自身的執(zhí)行工作，還必須用戰(zhàn)略的眼光來審視人才梯隊(duì)的培養(yǎng)。因?yàn)閳?zhí)行最終還是要落實(shí)到執(zhí)行者身上。譬如，現(xiàn)在部分中職學(xué)校的校長就面臨著一方面憂慮青年骨干教師流失的問題，另一方面又出現(xiàn)了學(xué)校利益部門化的傾向，年青教師普遍感到學(xué)校中的課題申報(bào)、師資培訓(xùn)和績效考核等事項(xiàng)公開力度不足，選拔機(jī)制有欠公平。有鑒于此，科學(xué)技術(shù)部黨組副書記王志剛就曾規(guī)定必須有一定比例的課題留給35歲以下的年青人。這種以用為主的人才培養(yǎng)方式，確保了組織資源的高效配置，保證了組織戰(zhàn)略的順利執(zhí)行。

2.校長要學(xué)習(xí)推廣執(zhí)行力的提升方法。執(zhí)行是門學(xué)問，把握科學(xué)的執(zhí)行方法是現(xiàn)代校長的必要條件。如筆者所在學(xué)校在今年的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建中推廣采用WBS法（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)法即按一定的原則把項(xiàng)目分解成一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)再分解成一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，再把這些具體工作分配到每位執(zhí)行人員的日常工作中），就極大地提升各部門的執(zhí)行效能。

3.校長要推廣強(qiáng)化執(zhí)行力理念，進(jìn)行執(zhí)行力技能訓(xùn)練。校長的執(zhí)行技能包含專業(yè)技能、應(yīng)變技能、創(chuàng)造技能以及細(xì)節(jié)技能。實(shí)踐證明，將執(zhí)行力技能訓(xùn)練引入教師培訓(xùn)，不僅有助于校長執(zhí)行效能的提升，而且有助于在學(xué)校上下形成統(tǒng)一高效的執(zhí)行文化，降低學(xué)校的整體執(zhí)行成本，提升執(zhí)行的效益。

（二）管理系統(tǒng)方面

校長的執(zhí)行力貫穿于學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)流程，學(xué)校管理流程的設(shè)計(jì)水平又直接影響校長執(zhí)行力水平的高低。[5]因此，在學(xué)校的組織管理系統(tǒng)中校長要力爭做到以下三點(diǎn)。

1.制定科學(xué)合理目標(biāo)來引領(lǐng)執(zhí)行力。目標(biāo)是指組織預(yù)期某項(xiàng)活動能取得的成績。對于執(zhí)行來講，目標(biāo)既是牽引力，又是驅(qū)動力。有了目標(biāo)，才能充分發(fā)揮執(zhí)行的作用。目前，有些中職校管理中的戰(zhàn)略目標(biāo)只描述未來發(fā)展遠(yuǎn)景，沒有將目標(biāo)具體化，這對校長執(zhí)行是一種削弱。

2.選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行工具。執(zhí)行工具包含學(xué)校的章程、管理制度和組織流程等。合理、科學(xué)、簡便的執(zhí)行工具有助于學(xué)校目標(biāo)的順利達(dá)成。校長的重要任務(wù)之一就是選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行工具，并在管理中利用這些工具達(dá)到事半功倍的效果。例如，淮陰商業(yè)學(xué)校于2011年啟用OA辦公系統(tǒng)，不僅節(jié)省運(yùn)營成本，提高工作效率，而且方便了學(xué)校上下級之間的溝通，信息反饋暢通，為發(fā)揮員工的智慧和積極性提供了舞臺。對于校長來說，OA更是決策支持系統(tǒng)，校長可以利用OA辦公系統(tǒng)就一項(xiàng)學(xué)校工作高效征求特定人員意見，從而為校長提供決策參考和依據(jù)。

3.設(shè)計(jì)優(yōu)化執(zhí)行流程。學(xué)校的各級各類工作目標(biāo)是由不同的工作部門之間的相互配合實(shí)現(xiàn)的。科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，可以使學(xué)校師生員工明確各自的常規(guī)工作和突發(fā)事件的執(zhí)行流程，從而排除諸多不確定性和人為的隨意性，提高學(xué)校事務(wù)的透明性與公平性，以有效降低執(zhí)行的阻力。如部分學(xué)校在教師培訓(xùn)、評優(yōu)和課題申報(bào)等工作中引入了事前公示程序，有效降低了學(xué)校部門間、教師間的內(nèi)部矛盾。

（三）執(zhí)行文化方面

加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)，確立執(zhí)行力文化理念，把這種理念內(nèi)化為校園文化，外化為師生行動，促成全校上下思想和行動的統(tǒng)一。[6]學(xué)校的執(zhí)行文化體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.開放的溝通。戴維認(rèn)為，精確的決策和有力的執(zhí)行都依賴于開放的溝通。管理學(xué)上有個(gè)“雙50%”的理論，即管理者50%以上的時(shí)間都用在了溝通上，可是工作中50%以上的障礙又都是在溝通中產(chǎn)生的。在現(xiàn)實(shí)中，溝通存在個(gè)人障礙和組織障礙，因此，必須在組織內(nèi)部建立溝通機(jī)制，形成積極溝通的氛圍，建立起順暢的內(nèi)部溝通渠道，如建立在相互信任基礎(chǔ)上的開放式對話，就是校長與教師進(jìn)行溝通的有效形式之一。

2.推行績效管理，建立合理的激勵機(jī)制。執(zhí)行力是建立在嚴(yán)格有效的激勵制度基礎(chǔ)之上的。堅(jiān)持獎懲與工作績效掛鉤。用理念凝聚組織，用規(guī)則管理組織。把“效率第一、兼顧公平”原則貫徹到管理工作中。激勵可以調(diào)動成員的情緒，化壓力為動力；也可以激發(fā)個(gè)人潛能，使組織發(fā)揮更大的威力。激勵的方式主要有心理愿景激勵、職業(yè)發(fā)展激勵和合理薪酬激勵等。

3.努力構(gòu)建執(zhí)行力組織。高效的執(zhí)行力組織不只是校長本人親自參與到學(xué)校工作任務(wù)的執(zhí)行中，也不只是每位教職工完成執(zhí)行目標(biāo)。高效的執(zhí)行的最終目的是在學(xué)校內(nèi)部建立起執(zhí)行文化，這種執(zhí)行文化是以學(xué)校動態(tài)互動的組織模式為基礎(chǔ)的，這種組織模式體現(xiàn)出來的價(jià)值觀就是學(xué)校文化的內(nèi)核，校長應(yīng)致力于構(gòu)建執(zhí)行力學(xué)校。

提高校長的執(zhí)行力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它不僅關(guān)系到學(xué)校的形象、效益和聲譽(yù)，更關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水平，必須在思想上高度重視并落實(shí)到學(xué)校治理的實(shí)際行動中去。

[1]梁榮桓，黃香琴，林國健.校長執(zhí)行力研究概述[J].中國民族教育，2010（10）：4-6.

[2]保羅·托馬斯，大衛(wèi)·伯恩.執(zhí)行力[M].北京：中國長安出版社，2003.

[3]許大雁.大學(xué)校長執(zhí)行力芻議[J].理工高教研究，2008（4）：23-25.

[4]董庭富.校長領(lǐng)導(dǎo)力本質(zhì)及其評價(jià)觀探索[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（7）:136-139.

[5]王建艷.關(guān)注校長執(zhí)行力[J].教育與職業(yè)，2006（36）:32-33.

[6]黃偉.影響中小學(xué)校執(zhí)行力因素探析[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（11）:14-16.