■趙大程(司法部副部長)

當(dāng)前，我國公證事業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大報告提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，對全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，賦予了公證工作新的時代使命，為公證職能作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造了更加寬廣的空間，展現(xiàn)了公證事業(yè)發(fā)展的美好前景。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，鞏固擴(kuò)大公證行業(yè)發(fā)展的工作成果，努力把公證協(xié)會的各項工作推向新的發(fā)展階段。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力在全面建成小康社會歷史進(jìn)程中建功立業(yè)

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神是當(dāng)前和今后一個時期公證工作首要的政治任務(wù)。我們要按照中央部署和司法部要求進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十八大精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要認(rèn)真、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)黨的十八大精神內(nèi)容，全面、深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì);關(guān)鍵是要深刻理解黨的十八大召開的時代背景，準(zhǔn)確把握全面建成小康社會關(guān)鍵時期的時代特征和目標(biāo)任務(wù);關(guān)鍵是要緊密結(jié)合公證工作實際，運(yùn)用科學(xué)的理論指導(dǎo)公證工作實踐;關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，真正把黨的十八大精神融會到、貫徹到公證工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)之中。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過程中，要特別注意把握以下幾點(diǎn):

一是要進(jìn)一步堅定建設(shè)中國特色社會主義公證制度的信心。改革開放三十多年的偉大實踐，充分證明中國特色社會主義是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。公證事業(yè)三十多年的發(fā)展成績，充分說明中國特色社會主義公證制度適合中國國情，符合客觀規(guī)律。我們一定要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義公證制度的信心。

二是要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)全面建成小康社會的工作方位。黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，為公證事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，也對公證工作提出了新的更高的要求。公證工作要秉承公證制度具有的國家法律公信力的制度優(yōu)勢，著眼公證制度重在預(yù)防和保障的職能特征，立足公證工作覆蓋領(lǐng)域廣泛的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從國際國內(nèi)兩個大局的高度，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的廣度，找準(zhǔn)公證工作在全面建成小康社會歷史進(jìn)程中的工作方位，認(rèn)清服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)使命，竭誠服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和推進(jìn)法治。

三是要自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公證工作實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。這些年公證工作的實踐也充分證明，只有自覺、有效地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，公證事業(yè)才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們要認(rèn)識發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀在公證工作中的重大指導(dǎo)意義，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公證工作，寬闊視野、探尋規(guī)律、提升能力、平衡協(xié)調(diào)，用科學(xué)發(fā)展的思維和方式去認(rèn)識、研究、破解公證事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，實現(xiàn)公證工作充分履責(zé)、依法履責(zé)、規(guī)范履責(zé)、誠信履責(zé)。

四是要繼續(xù)推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。黨的十八大報告指出，要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記在廣東考察工作時強(qiáng)調(diào)，要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。當(dāng)前，我國各項事業(yè)面臨的改革任務(wù)艱巨繁重，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。公證工作亦是如此，公證體制機(jī)制改革正逐步觸及深層次的問題。我們要做好進(jìn)入改革攻堅期和深水區(qū)的各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，破除固步自封的狹隘觀念，堅持以推動社會主義公證制度自我完善和發(fā)展為方向，加快推進(jìn)公證工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新工作，開創(chuàng)中國特色社會主義公證事業(yè)的新局面。

二、全面提高工作水平和工作質(zhì)量，努力推動公證工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合

公證制度是一項重要的預(yù)防性、保障性法律制度，在依法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢。在新的形勢下，充分發(fā)揮公證工作的職能作用，一定要認(rèn)真研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，準(zhǔn)確把握公證服務(wù)需求的新特點(diǎn)，在公證工作已經(jīng)廣泛介入經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)公證工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。公證工作要做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，就要在總結(jié)梳理已有工作方式方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從工作理念、人才培養(yǎng)和工作手段等多個方面去努力改進(jìn)和改善。

一要創(chuàng)新工作理念。工作理念的核心問題是要牢固樹立服務(wù)意識，堅持以服務(wù)作為立業(yè)之本，把社會需求的滿足度、人民群眾的滿意度作為檢驗公證服務(wù)水平的首要標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)服務(wù)的敏銳性，善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)情況及其趨勢，及時發(fā)現(xiàn)公證服務(wù)的現(xiàn)實需求，準(zhǔn)確預(yù)測公證服務(wù)的潛在需求，使服務(wù)更加積極、主動。要增強(qiáng)服務(wù)的準(zhǔn)確性，善于促進(jìn)公證制度功能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，推動公證服務(wù)介入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使服務(wù)更加深入、精準(zhǔn)。要增強(qiáng)服務(wù)的有效性，著眼于最大限度彰顯公證的預(yù)防性、保障性職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，使服務(wù)更加務(wù)實、高效。

二要強(qiáng)化人才支撐。高素質(zhì)的公證人才隊伍是做好公證服務(wù)工作的基礎(chǔ)保障。要增強(qiáng)公證人才觀念，把提高人才素質(zhì)作為提升公證服務(wù)能力、增強(qiáng)公證公信力的一項重要工作，加強(qiáng)規(guī)劃、完善政策、細(xì)化措施。要注重改善人才結(jié)構(gòu)，堅持培養(yǎng)通才與專才結(jié)合，通才培養(yǎng)重在全面掌握公證崗位執(zhí)業(yè)技能，專才培養(yǎng)重在掌握復(fù)雜業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)技能，以通才為主體、專才為補(bǔ)充，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢保障新興業(yè)務(wù)的需求。要注重吸收新鮮血液，本著廣納人才的精神，著力吸收和培養(yǎng)一批法律基礎(chǔ)好、知識面寬，具有一定法治實踐經(jīng)驗和社會閱歷的復(fù)合型人才進(jìn)入公證隊伍，筑牢人才基礎(chǔ)，使公證事業(yè)后繼有人。要注重公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過完善工作措施，加大培訓(xùn)力度，實施人才培養(yǎng)工程等多種形式，大力提高現(xiàn)有公證員業(yè)務(wù)能力，深挖人才潛力，順應(yīng)發(fā)展需求。

三要加強(qiáng)信息化建設(shè)。當(dāng)前，以信息技術(shù)手段為主要特征的現(xiàn)代科技革命正在深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會生活。公證工作要實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，關(guān)鍵是要順應(yīng)信息化發(fā)展的大趨勢，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，加快推進(jìn)公證工作信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)公證管理工作的現(xiàn)代化和公證服務(wù)方式的便捷化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，首先是要解決從無到有的問題，各地要以貫徹執(zhí)行司法部即將印發(fā)的《公證管理綜合信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》為契機(jī)，高度重視、大力推進(jìn)公證信息平臺建設(shè)，在公證管理機(jī)關(guān)與公證機(jī)構(gòu)之間、在公證機(jī)構(gòu)與公證機(jī)構(gòu)之間，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)和信息的共享共用。同時，要切實增強(qiáng)信息化應(yīng)用實效，以信息化手段為支撐，努力實現(xiàn)公證管理和執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，促進(jìn)公證辦證流程更加嚴(yán)格、規(guī)范，推動公證服務(wù)窗口更加開放、便捷。

三、著力加強(qiáng)制度、工作和隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)公證工作的法制化、制度化和規(guī)范化

建設(shè)是發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國公證事業(yè)仍處于發(fā)展提高階段，加強(qiáng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。根據(jù)公證工作發(fā)展的現(xiàn)狀，要重點(diǎn)在以下三個方面下功夫。

一要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，始終維護(hù)和不斷增強(qiáng)公證公信力。制度建設(shè)帶有根本性。對公證工作來說，健全完善的制度是維系公證公信力的重要支柱?！豆C法》的頒布實施，構(gòu)建起我國公證制度大廈的基本框架，但目前的公證制度尚未完全成熟定型，健全公證制度和完善體制機(jī)制的任務(wù)仍然十分繁重。要按照理念先進(jìn)、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公證制度建設(shè)，在完善頂層設(shè)計、彌補(bǔ)制度缺失、細(xì)化操作規(guī)程上下功夫，為維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力提供強(qiáng)有力的支撐。

二要著力加強(qiáng)工作建設(shè)，提高公證工作精細(xì)化管理水平。精細(xì)化管理是提升目前公證管理水平和執(zhí)業(yè)水平的一個關(guān)鍵問題。實施精細(xì)化管理的目的在于把公證法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范與公證處的具體執(zhí)業(yè)活動有效對接，在于為公證員的執(zhí)業(yè)行為提供全面、明確、科學(xué)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在于為公證執(zhí)業(yè)活動提供服務(wù)、監(jiān)督、評價機(jī)制。要進(jìn)一步完善制度機(jī)制，細(xì)化工作措施，加快向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)公證管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，增強(qiáng)管理規(guī)范與管理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，解決制度機(jī)制與工作管理存在的不匹配、不銜接、不協(xié)調(diào)問題，做到管理到位、服務(wù)到位、評價到位、監(jiān)管到位。

三要著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公證隊伍。公證事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在隊伍。當(dāng)前，加強(qiáng)公證隊伍建設(shè)要在全面、深入上下功夫，著力抓好五個方面的建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，履行好公證工作的職責(zé)使命。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織公證隊伍深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，教育引導(dǎo)廣大公證員不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，切實踐行中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。大力加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。圍繞公證工作重點(diǎn)領(lǐng)域和新興業(yè)務(wù)，深入開展教育培訓(xùn)、崗位練兵和理論研究，增強(qiáng)公證人員運(yùn)用法律政策的能力，提高公證人員的崗位技能和專業(yè)水平;圍繞容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊密結(jié)合執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)制度、規(guī)范執(zhí)業(yè)程序、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)管理，努力實現(xiàn)執(zhí)業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化。大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德建。切實強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣，促進(jìn)公證人員依法、規(guī)范、誠信、廉潔執(zhí)業(yè)。大力加強(qiáng)公證隊伍黨的建設(shè)，保持和加強(qiáng)黨員公證人員的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮公證隊伍黨員和黨支部的先鋒模范作用和政治核心作用，提高公證隊伍黨建工作科學(xué)化水平，為公證事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。大力加強(qiáng)公證隊伍文化建設(shè)，努力培育和形成中國特色社會主義公證執(zhí)業(yè)精神。

四、切實加強(qiáng)理事會自身建設(shè)，努力發(fā)揮公證行業(yè)自律管理作用

中國公協(xié)理事會是由全國公證從業(yè)人員和管理人員中推選出來的優(yōu)秀代表組成，肩負(fù)著加強(qiáng)公證行業(yè)建設(shè)、推動公證事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。新一屆理事會要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實履行好工作職責(zé)，充分發(fā)揮理事會公證行業(yè)管理中的重要作用。

一要高舉旗幟，堅定正確政治方向。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實中央和司法部的工作決策、部署。在實際工作中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入研究進(jìn)一步加強(qiáng)公證協(xié)會建設(shè)、推進(jìn)公證行業(yè)發(fā)展的思路和措施，充分發(fā)揮公證協(xié)會的團(tuán)結(jié)、動員、引領(lǐng)作用，統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強(qiáng)合力，在公證行業(yè)形成同心同德、共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面，積極推動公證工作服務(wù)全面建成小康社會。

二要盡職履責(zé)，提高行業(yè)自律水平。要按照《公證法》及《中國公證協(xié)會章程》的要求，切實履行公證協(xié)會在組織教育培訓(xùn)、制定行業(yè)規(guī)范、實施監(jiān)督獎懲、提供會員服務(wù)、開展交流互助等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢，強(qiáng)化自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，積極推進(jìn)管理和服務(wù)工作的規(guī)范化、精細(xì)化。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身能力。每一位理事和常務(wù)理事要切實履行好工作職責(zé)，不斷提高履職能力。除了學(xué)習(xí)研究公證業(yè)務(wù)以外，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和文化道德修養(yǎng)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，帶頭學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升綜合素質(zhì)。

四要公道正派，充分發(fā)揮表率作用。作為中國公證協(xié)會決策層的組成成員，各位理事和常務(wù)理事，要珍惜組織和行業(yè)的信任，嚴(yán)格要求自己，堅持公道正派，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，身體力行，率先垂范，在各自的工作崗位上切實發(fā)揮骨干作用和帶頭作用，始終做講政治、顧大局、重誠信的表率，始終做謀事業(yè)、辦實事、促發(fā)展的表率，始終做恪盡職守、廉潔從業(yè)、無私奉獻(xiàn)的表率，以自己的示范作用引領(lǐng)全國公證行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

五要堅持原則，認(rèn)真落實民主集中制。新一屆理事會在組成方面進(jìn)行了一些改革，完善了結(jié)構(gòu)、充實了力量、調(diào)整了任期。本屆理事會要在司法部和協(xié)會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，切實貫徹落實民主集中制，增強(qiáng)理事會工作的透明度，促進(jìn)協(xié)會各項工作規(guī)范運(yùn)行，形成講原則、重團(tuán)結(jié)、干事業(yè)的良好工作氛圍。

推進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握歷史機(jī)遇，認(rèn)真履行工作職責(zé)，解放思想、凝心聚力、埋頭苦干、銳意進(jìn)取，努力實現(xiàn)公證工作又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)!