陳安蘭，衡 霄

（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國高等教育事業(yè)近30年以來取得了令人矚目的成就。2003年我國高等教育正式步入大眾化教育階段。據(jù)國家教育部公報表明，自2007年以來全國高等教育毛入學(xué)率增長到了23%至24%。在高等教育擴招政策的鼓舞下，我國的高等教育發(fā)展勢頭可喜。然而，高等教育質(zhì)量問題卻在進一步加重，諸如學(xué)生工廠式的批量生產(chǎn)，教學(xué)設(shè)備的落后，師資隊伍的短缺，專業(yè)設(shè)置的不合理等。許多研究和教育評估均顯示，步入大眾化教育階段的高等教育在質(zhì)量上存在較大的失衡，政府、教師、家長包括學(xué)生個人均深感擔(dān)憂。

目前，隨著國際國內(nèi)形勢的推動，高校教學(xué)質(zhì)量問題逐漸上升為核心問題。從國際形勢上看，隨著知識經(jīng)濟一體化，綜合國力競爭的日趨激烈，世界各國對高素質(zhì)人才的要求也越來越高。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重大責(zé)任，其教學(xué)質(zhì)量也成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，提高高校教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為世界三大教育問題之一。此外，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出了人力資本理論，將教育效率和經(jīng)濟效率緊密地結(jié)合，甚至將高等教育視為經(jīng)濟增長的直接來源。可見，提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量和教育效率也越來越得到重視。從國內(nèi)形勢上看，“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略的提出推動了高等教育地位的上升，發(fā)展中的中國需要一批高素質(zhì)高質(zhì)量的人才，只有不斷提高高等教育質(zhì)量，才能使我國從人口大國過度到人力資源大國。隨著學(xué)習(xí)型社會的到來，終身教育已上升成為社會的主要潮流，廣大的人民群眾對教育資源特別是優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源更為迫切。教學(xué)質(zhì)量作為教育質(zhì)量的核心，有必要起到引領(lǐng)的作用。此外，隨著我國高等教育的不斷擴招過程中，很多亟待解決的教育教學(xué)質(zhì)量問題的出現(xiàn)，影響了我國高等教育的健康和諧發(fā)展。

質(zhì)量是高校教學(xué)的生命線。那么，如何保障高校的教學(xué)質(zhì)量呢？從中外高等教育發(fā)展的經(jīng)驗來看，解決高等教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系。事實上，從高校本科教學(xué)工作評估到高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，我國高等教育系統(tǒng)在革新傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理保障方面進行了長期研究，而且也建立了內(nèi)外部教育質(zhì)量保障體系。但是，隨著高等教育大眾化和終身教育潮流的發(fā)展，現(xiàn)行的高等教育質(zhì)量保障體系存在著諸多問題，已然不能適應(yīng)當(dāng)今高等教育的發(fā)展。構(gòu)建完善的高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，已成為高校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。

一、高校教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題

什么是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系？高校教學(xué)質(zhì)量保障體系是學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，運用系統(tǒng)理論的概念和方法，把質(zhì)量管理的各個階段、各個環(huán)節(jié)的職能組織起來，對人才培養(yǎng)活動實行體制化、結(jié)構(gòu)化、持續(xù)化的監(jiān)控，對教學(xué)過程進行評價和診斷，形成的一個任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確又互相協(xié)調(diào)、互相促進的能夠保障和提高教學(xué)質(zhì)量的、穩(wěn)定的、有效的質(zhì)量管理系統(tǒng)。[1]具體落實到高校管理的實施過程中，主要包括教學(xué)目標(biāo)體系、高校的課程體系、高校師資體系、評價體系等。建立完善的高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，就要保障這些子系統(tǒng)的有效和諧發(fā)展。目前，高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系主要體現(xiàn)于對教學(xué)過程和質(zhì)量的評價。在精英教育模式下，這種方法對加強高校的教學(xué)管理有很大的推動作用。但是，隨著終身教育和大眾化教育潮流的到來，目前的高校教學(xué)質(zhì)量保障體系存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，教學(xué)目標(biāo)過于狹窄。知識經(jīng)濟的到來，社會對人才的需要多樣化、綜合化，但目前的高校教學(xué)目標(biāo)卻僅僅局限于某一專業(yè)的范圍內(nèi)，忽視了學(xué)生的綜合性發(fā)展。教學(xué)是培養(yǎng)人才的直接手段，我們應(yīng)該在教學(xué)中確立多元化的目標(biāo)，樹立培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力目標(biāo)，以適應(yīng)變化和發(fā)展的社會。此外，目前的很多高校在辦學(xué)目標(biāo)上沒有明確定位，盲目跟從，實行一刀切，將教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)目標(biāo)相混淆，這都不利于保障教學(xué)質(zhì)量。

其二，教學(xué)質(zhì)量評價過于主觀化。目前部分高校尚未建立符合本校實際的、具體的、科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價體系，往往忽視客觀的評價指標(biāo)。在評價過程中主觀人為成分重，對教學(xué)質(zhì)量的評價難以達到科學(xué)化、客觀化、公平化，影響了教師教學(xué)的積極性。此外，在教學(xué)評價體系中，評價主體單一化。對教師教學(xué)進行評價的通常是高校的行政人員，這就忽視了學(xué)生和專家的作用，導(dǎo)致很多教師例行檢查與平時上課時狀態(tài)的不一致，這也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

其三，教學(xué)過程監(jiān)控的不平衡。目前高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控主要偏重于課堂教學(xué)，而忽視學(xué)生的課外實踐過程的評價；對教師的教學(xué)活動監(jiān)控得較為嚴(yán)格，而對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況監(jiān)控較為松懈；對學(xué)生課內(nèi)的專業(yè)知識考核比較重視，而忽視學(xué)生的道德素質(zhì)和能力的考核。[2]

其四，教學(xué)內(nèi)容過于單一。從“大教學(xué)，小課程”的觀點來看，大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要指高校各種形式的課程。從當(dāng)今國內(nèi)高校各專業(yè)的培養(yǎng)計劃、課程安排、選修課列表可以看出，我國高校的課程主要是集中于對學(xué)生專業(yè)課的訓(xùn)練、學(xué)業(yè)成績的培養(yǎng)等顯性課程中，而忽視了隱性課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，僅僅注重課程的分科性、專業(yè)性、文理分科等，沒有利用課程培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展。

其五，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。高校教師是教學(xué)質(zhì)量的直接負責(zé)人，然而很多高校教師憑借擁有多年的教學(xué)經(jīng)驗，只忙行政，忽視教學(xué)，或者終日碌碌無為卻依然享受學(xué)校的高待遇。此外，還有很多高校為了節(jié)省開支，實行教師一崗多職，大班授課等，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。我們認為，只有采用嚴(yán)格的賞罰升遷制度，不斷引進新的師資力量，才能保障為高校的教育教學(xué)注入新鮮血液。

二、構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本原則

高校教學(xué)質(zhì)量保障體系存在諸多的不足，在構(gòu)建和完善教育保障體系時應(yīng)遵循體系內(nèi)部自身發(fā)展的趨勢特點，按照一定的原則來完成。高校教學(xué)質(zhì)量保障的過程是全過程、全方位、全人員的科學(xué)管理的過程，具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、動態(tài)性等特點，解決高校教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)遵循這些基本的要求和以下的幾項原則：

系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則指高校在建立教學(xué)質(zhì)量保障體系時，應(yīng)系統(tǒng)全面考察與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的各個要素和各要素之間的關(guān)系，使保障體系能包括對影響教學(xué)質(zhì)量各要素、教學(xué)過程各環(huán)節(jié)進行有效控制的保障成分，并確保這些要素形成有機整體。貫徹系統(tǒng)性原則，主要把握三個方面：首先，一個有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系在構(gòu)成成分上是完備的，能包括對影響教學(xué)質(zhì)量的各個要素，體系中的制度規(guī)范也應(yīng)該是明確的、全面的；其次，質(zhì)量保障體系中的各項規(guī)章制度，不是孤立或是簡單的疊加，而應(yīng)該是相互聯(lián)系的，應(yīng)該使各組成部分相互補充完善；最后，教學(xué)質(zhì)量保障體系要具有通用性，一所高校所設(shè)置的院校、專業(yè)都比較多，且教學(xué)過程還具有動態(tài)性特點，因此在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系時要提取共同要素，使其具有公用性。

目標(biāo)性原則。目標(biāo)性原則指在構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量保障體系時，要緊緊圍繞質(zhì)量控制進程，組織協(xié)調(diào)各種力量來實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)性原則是全面構(gòu)建實施高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的首要條件。為此，一方面在質(zhì)量保障體系中，要建立具體明確的定位機制，并制定相應(yīng)的評價反饋機制，以預(yù)防目標(biāo)的偏離；另一方面，要落實管理，從領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層到執(zhí)行層，要層層明確職責(zé)、落實責(zé)任、權(quán)責(zé)分明，確保達到教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。

持續(xù)性原則。持續(xù)性原則指的是高校建立教學(xué)質(zhì)量保障體系要以持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，把握教學(xué)質(zhì)量不斷改進、持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)，建立能及時反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量需求和質(zhì)量發(fā)展變化過程的質(zhì)量體系。貫徹持續(xù)性原則，首先要堅持持續(xù)提高質(zhì)量的發(fā)展管理觀，要以提高教學(xué)質(zhì)量為永恒的主體，而不是某一階段的特定任務(wù)。其次要注重教學(xué)的持續(xù)性，在教學(xué)過程中，各個階段、各門課程甚至各個教學(xué)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系的有機整體。在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的過程中，不能割斷彼此之間的聯(lián)系，應(yīng)將各要素納入質(zhì)量保障體系中，形成教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

三、構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的主要策略

從以上對高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的概念界定來看，高校的教學(xué)質(zhì)量不僅僅包括教學(xué)，還包括其他的子系統(tǒng)。所以，要構(gòu)建全面完善的高校教學(xué)質(zhì)量保障體系就要抓住高校教學(xué)保障體系中的目標(biāo)體系、課程體系、師資體系、評價體系等子體系。[3]（P45）

（一）高校教學(xué)目標(biāo)體系的建立

高校教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)體系不但受國家的教育方針、政策和政治經(jīng)濟文化的影響，還受到高校在教育系統(tǒng)中的定位、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)條件、學(xué)生自身因素的影響。在制定教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)體系時，一方面要將終極目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，在遵循國家的方針政策時，要考慮到一定時期內(nèi)國家的政治、經(jīng)濟、文化的走勢對高校培養(yǎng)的人才的特殊需要。所以，我們應(yīng)根據(jù)學(xué)校的定位和性質(zhì)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上建立全面、科學(xué)、合理的終極目標(biāo)，然后再根據(jù)學(xué)校具體的教學(xué)計劃和發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)?，F(xiàn)階段的師資力量、教學(xué)設(shè)備的可用性、經(jīng)費的投入將終極目標(biāo)分割為不同時期的階段性教學(xué)目標(biāo)。另一方面，要建立詳細的目標(biāo)評價體系，及時反饋目標(biāo)的實施運行情況，糾正偏離目標(biāo)的教學(xué)行為。保證教學(xué)目標(biāo)的有效運行，最重要的是將階段性的目標(biāo)具體化，即制定各項目標(biāo)所要達到的具體分目標(biāo)。高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容是抓好教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)建設(shè)，例如教室、師資力量、課程、科研項目等，應(yīng)對各項目各階段應(yīng)達到的目標(biāo)進行分組責(zé)任制，使各階段的分目標(biāo)有效落實，進而最終完成終極目標(biāo)。

（二）高校教學(xué)課程體系的建立

教學(xué)質(zhì)量是高校教育的生命線，課程體系是教學(xué)質(zhì)量的重心，要提高教學(xué)質(zhì)量就應(yīng)建立高質(zhì)量的課程保障體系，筆者認為主要是從以下幾個方面來建立的：

首先，改革課程目標(biāo)。在設(shè)置課程目標(biāo)上，將基本的學(xué)科知識與實踐技能、情感態(tài)度價值觀三個方面相結(jié)合，改變以往片面強調(diào)學(xué)科知識的觀念，有效開發(fā)以學(xué)生為中心的課程體系。在這一過程中，既要考慮到學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)科知識、專業(yè)學(xué)科知識，也要充分培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、自主學(xué)習(xí)的能力，終身學(xué)習(xí)的能力，在課程的學(xué)習(xí)過程中提升學(xué)生的道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)以及可持續(xù)發(fā)展的能力。

其次，改革課程的組織方式。傳統(tǒng)的高校課程模式一般由基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和馬哲思修組成。我們看到，這些高校在課程的內(nèi)容設(shè)置上只關(guān)注專業(yè)技能的培養(yǎng)，沒有顧及其他。另外，理工類大學(xué)的課程設(shè)置也沒有考慮人文、社會方面的課程，人文類院校也有忽視科普類課程的設(shè)置。在這種課程模式下培養(yǎng)的學(xué)生，知識結(jié)構(gòu)的偏離使其不能適應(yīng)當(dāng)代社會對大學(xué)生應(yīng)具備全面知識的訴求。因此在課程設(shè)置上，我們要避免文理分家的局面，將科學(xué)教育和人文教育相結(jié)合，專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育相結(jié)合；還要設(shè)置較多的選修課，實行學(xué)分制的課程模式，專業(yè)學(xué)科應(yīng)精選培養(yǎng)大學(xué)生終身學(xué)習(xí)的基本知識和能力的課程，注重與生活的聯(lián)系，學(xué)會將所學(xué)內(nèi)容服務(wù)于生活實踐。

最后，現(xiàn)行的高考制度也影響著高校的課程模式。不可否認，高考制度的建立為我國選拔了一批批的優(yōu)秀人才。但隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行高考制度的弊端也日益凸顯?？荚嚇?biāo)準(zhǔn)單一、錄取標(biāo)準(zhǔn)單一等都阻礙了素質(zhì)教育的進程。改革現(xiàn)行高考制度的關(guān)鍵是改變單一的考試標(biāo)準(zhǔn)和錄取標(biāo)準(zhǔn)，實行多元化綜合性的考試錄取方式。這樣的錄取模式應(yīng)該充分考慮到高考分數(shù)以外的高中階段的學(xué)習(xí)成績、思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、專長等，充分考量各層次、各類型學(xué)校對不同學(xué)生的差異性的需求。只有實行全國統(tǒng)一考試和各省、市、學(xué)校自主考試相結(jié)合的考試制度，才能有效地促進學(xué)生全面發(fā)展，為進入高校的課程學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）高校教學(xué)師資體系的建立

教育大計，教師為本，高校教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于是否具有一流的教師隊伍。高校教學(xué)質(zhì)量師資體系的建立主要可以從兩個方面來看：教師隊伍的建設(shè)和對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

教師隊伍的建設(shè)?！稗k好大學(xué)，大樓需要，但關(guān)鍵是師資，是師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量?！苯辏髮W(xué)擴招以來，師資隊伍越來越緊張。據(jù)統(tǒng)計，我國高校的師生比例是18：1，而世界標(biāo)準(zhǔn)的師生比例是14：1。如果按這個標(biāo)準(zhǔn)計算，我國高校還有近10萬專職教師的缺口。可見，采取有效的措施增加教師數(shù)量，培養(yǎng)專業(yè)教師是當(dāng)務(wù)之急。積極鼓勵副教授以上的教師進講臺上課，鼓勵在校碩士、博士生兼任輔導(dǎo)員協(xié)助教學(xué)，大力開展繼續(xù)教育，采取函授、自考等形式培訓(xùn)在職教師的教學(xué)水平都是有效措施。此外，要強化教師責(zé)任制，建立一套完整有效的教師考核評估制度，調(diào)動教師的積極性，激勵他們高質(zhì)量完成教學(xué)科研任務(wù)。

教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。教學(xué)工作是整個高校工作的中心。高校不僅要建立完善的制度保障教學(xué)的有效開展，更重要的是學(xué)校的管理者、決策者要加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，院系、處室、科研部門都要責(zé)任到位，一切工作都要與教學(xué)質(zhì)量掛鉤，樹立“教育教學(xué)質(zhì)量是第一要務(wù)”的理念。

（四）高校教學(xué)評價體系的建立

影響高校教學(xué)質(zhì)量的因素是多維度的，教學(xué)質(zhì)量的評價包含教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：

學(xué)生成績的評價制度。從根本上說，教師的教學(xué)質(zhì)量是通過所培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量來體現(xiàn)。學(xué)校對各類課程（包括專業(yè)基礎(chǔ)課、選修課、實踐活動課等）從選題、試卷送印、考試安排、成績評定管理等都應(yīng)作出明確規(guī)定，以確保考核成績的公平公正。結(jié)合課程的特點采取不同的考試方法，將定性評價與定量評價相結(jié)合、過程評價和終結(jié)評價相結(jié)合，在評價中注重學(xué)生的德智體全面發(fā)展。同時，我們還應(yīng)對全校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績情況進行統(tǒng)計，對一些課程進行重點分析，橫向和縱向進行比較分析。此外，對于研究型的院校，學(xué)校每學(xué)年應(yīng)該按照學(xué)科的分類組成專家組，到各院檢查和驗收科研成果。[3]（P45）

教師教學(xué)工作評價體系。教師教學(xué)工作評價體系的建立可以激發(fā)教師的教學(xué)興趣，培養(yǎng)學(xué)生和教師之間的情感關(guān)系。教師教學(xué)工作評價的內(nèi)容應(yīng)該是多元化、多方位的，不僅包括教師的課堂教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)基礎(chǔ)知識科研能力等硬性指標(biāo)，還包括教師的道德素質(zhì)、人格魅力等。對于評價方式，可以采用問卷調(diào)查、專家評價、學(xué)生評價、網(wǎng)上評價等形式，綜合考評教師的教學(xué)工作。我們建議，評價的結(jié)果直接與教師的工薪、崗位聘任相掛鉤，使評價體系直接與實際相結(jié)合，而不是一紙空文。

“國運興衰系與教育，教育興衰系于教學(xué)”，教學(xué)質(zhì)量是高等院校的生命線與發(fā)展的源泉。高校的教學(xué)質(zhì)量不僅僅是指學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，還包括學(xué)生的道德素質(zhì)的發(fā)展、教學(xué)設(shè)備的完善、師資力量的充足等。提高高校的教學(xué)質(zhì)量，最關(guān)鍵的是建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，從目標(biāo)、課程、師資力量等不同的角度進行改革，改革傳統(tǒng)落后的部分，以保障高校的教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

[1]曹陽.高校大眾化視野下的地方高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].教育管理與評價，2009，（11）.

[2]劉軍，王素君.論高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)涵[J].2006，（3）.

[3]唐仁春.高等學(xué)校全面質(zhì)量管理策略研究[M].長沙：湖南人民出版社，2001.