梁心新 徐 慧

一項(xiàng)制度的產(chǎn)生，必然來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)要求，又最終服務(wù)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生變化，該制度也必然要作相應(yīng)調(diào)整，以使變化后的制度適應(yīng)于新的現(xiàn)實(shí)，甚或要鞏固和強(qiáng)化新的現(xiàn)實(shí)。表面上的制度變革其實(shí)質(zhì)是利益格局的調(diào)整，最終需要通過相關(guān)利益主體的博弈重新達(dá)到新的暫穩(wěn)定狀態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展過程，從國際層面看，就是作為國際關(guān)系主體的各個(gè)國家不斷進(jìn)行博弈的過程。雖然這種博弈所遵循的政治倫理之一是公平，但真正公平的實(shí)現(xiàn)卻至少依賴于兩個(gè)方面，即規(guī)則本身的公平和主體力量的對等?！皟蓚€(gè)同樣具有高度文化的國家，要在彼此自由競爭下雙方共同有利，只有當(dāng)兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體相等的地位時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)”。①［德］弗里德里?！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》，華夏出版社2009年版。僅僅規(guī)則的公平、權(quán)利的平等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶來最終結(jié)果的公平。

導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的原因多種多樣，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對個(gè)體利益的追逐，跨國企業(yè)擴(kuò)展市場和形成技術(shù)壟斷的需要等。但從國際層面看，引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的最核心原因還是國家發(fā)展的利益需求與國家間實(shí)力的不平衡。發(fā)達(dá)國家不斷提高國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上分歧日益擴(kuò)大就是不同需求導(dǎo)致的不同反應(yīng)。但即使認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，困難的地方在于，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界市場緊密相連，技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為培養(yǎng)和提升國家實(shí)力最重要的手段。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與市場開放、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系在一起，對于我們而言，似乎就只剩下唯一的選擇。而我們更需要做的，是在這唯一的選擇中如何尋找到一條適合的道路，去維護(hù)我國國家利益。

本文在闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的內(nèi)在本質(zhì)與外在表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，試圖站在國際視角，從國家博弈的角度去分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的原因，并以泛太平戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）為例簡單剖析。在此基礎(chǔ)上，嘗試提出我國應(yīng)對國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的策略。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的本質(zhì)

異化的概念源自于西方哲學(xué)，②關(guān)于異化的哲學(xué)起源，中國政法大學(xué)的孫璐在其碩士論文《知識(shí)產(chǎn)權(quán)異化與信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建》的緒論中作了詳細(xì)的闡述。作為一個(gè)哲學(xué)概念，它用來說明主體與客體的一種關(guān)系：即主體活動(dòng)的結(jié)果創(chuàng)造出的客體，離開主體而獨(dú)立，又與主體相對立而且主要是對立，反過來束縛甚至壓抑主體。③徐崇溫：《三評(píng)“西方馬克思主義”就是馬克思主義論》，載《馬克思主義研究》2003年第8期，第12頁。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的最初目的是激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平競爭和增進(jìn)社會(huì)福利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從源起到現(xiàn)今的演進(jìn)過程中，并沒有按照預(yù)期目的穩(wěn)定而漸進(jìn)地發(fā)展，隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球化的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)利益的最大化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被各國政策愈加強(qiáng)制干預(yù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)張、權(quán)利人對壟斷利益任意濫用，致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)已逐漸呈現(xiàn)異化的態(tài)勢，最終導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被異化的力量所奴役，成為“異化”的制度。從“異化”的哲學(xué)含義上來講，這種異化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不再維護(hù)公平和促進(jìn)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，而是反過來束縛、限制甚至壓抑著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的弱勢主體。例如，藥品專利給發(fā)達(dá)國家藥商帶來的是巨大經(jīng)濟(jì)利益,給發(fā)展中國家人們帶來的卻是噩夢，在南非，由于治療艾滋病藥品的15種中有11種受專利保護(hù)，而這些專利藥品的價(jià)格非常高,大多數(shù)南非人無力購買，仿制藥又受到限制，患者只能等待死亡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中專利權(quán)對藥品的保護(hù)己構(gòu)成對人類健康的威脅。④劉鐵光：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際環(huán)境中的異化》，載《求索》2008年第7期，第156頁。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的本質(zhì)是制度本身在一定程度上偏離了其激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平競爭和增進(jìn)社會(huì)福利的根本目標(biāo)，產(chǎn)生了與立法目標(biāo)背道而馳的后果。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的外在表征

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的異化可以通過一系列現(xiàn)象表征，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非理性擴(kuò)張、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用行為等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中的概念，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的全球化發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家和跨國公司的利益推動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無論從權(quán)利內(nèi)容上還是運(yùn)行模式上都呈現(xiàn)出非理性擴(kuò)張趨勢。如著作權(quán)法的最早保護(hù)范圍主要包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，后來逐漸擴(kuò)展到產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、工程設(shè)計(jì)圖、示意圖等圖形作品，再后來擴(kuò)展到計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)，而這些內(nèi)容與科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)作品的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)。又如，早期專利保護(hù)很少涉及生物技術(shù)、遺傳基因技術(shù)等領(lǐng)域，但這些技術(shù)近些年已經(jīng)納入一些國家的專利法，也逐漸成為當(dāng)今世界各國所公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象。⑤王淵：《試論知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的異化》，載于《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2010年第29期，第145頁。與此同時(shí)，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍的不斷擴(kuò)張，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所代表的私人利益也不斷擴(kuò)張，對私人利益的過度追逐產(chǎn)生了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，如不斷延長版權(quán)保護(hù)期限、設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成壟斷、限制商業(yè)競爭和技術(shù)傳播等。⑥袁真富：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)異化：囚徒的困境》，載王立民、黃武雙主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究》第3卷，北京大學(xué)出版社2006年版。

不論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊界的過分?jǐn)U大，還是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用”行為的大量產(chǎn)生，透過這些表象都反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上偏離了其激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平競爭和增進(jìn)社會(huì)福利的根本目標(biāo)，產(chǎn)生了與立法目標(biāo)背道而馳的后果，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了“異化”。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“異化”的根本原因

國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生不同于一國內(nèi)部制度的產(chǎn)生，它是國家間博弈的結(jié)果。如果世界各國發(fā)展程度是均衡的，并且存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢互補(bǔ)或者替代，那么，在這種利益均衡條件下各國博弈產(chǎn)生的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就能體現(xiàn)不同國家的利益需求，維護(hù)各國間的公平發(fā)展。

而實(shí)際情況是，在國際規(guī)則的制定過程中，體現(xiàn)的是國家力量的角逐，并不意味著每個(gè)國家都具有話語權(quán)。⑦吳澍濤：《世界經(jīng)濟(jì)中的權(quán)力》，載《吉林大學(xué)學(xué)位論文》2004 年 3 月至 2005 年 4 月。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)達(dá)國家匯聚了當(dāng)今世界絕大部分核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度追逐經(jīng)濟(jì)利益，最終實(shí)現(xiàn)自己的世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和政治霸權(quán)。為了能夠在世界經(jīng)濟(jì)中維護(hù)和擴(kuò)大自己的財(cái)富，發(fā)達(dá)國家更傾向于制定有更多國家可以遵守的規(guī)則。當(dāng)前美日歐等世界主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國已相繼聯(lián)合起來，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，神圣不可侵犯”為由，控制了國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。在這種背景下發(fā)展起來的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合利益做出的有選擇性的制度安排，更多地反映了發(fā)達(dá)國家的利益要求。發(fā)展中國家由于缺乏技術(shù)知識(shí)或資源，在現(xiàn)行國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中往往只能盡其義務(wù)，無法提出或者制定符合自己國家利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，很難利用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這不僅會(huì)導(dǎo)致國家間利益進(jìn)一步失衡，還會(huì)通過傳導(dǎo)進(jìn)入一國內(nèi)部影響其公共利益保護(hù)的平衡。如，發(fā)達(dá)國家一手炮制的藥品專利權(quán)已經(jīng)成為支配和控制發(fā)展中國家病人生命的工具。⑧劉鐵光：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際環(huán)境中的異化》，載《求索》2008年7月，第156頁。國家間博弈力量的不平衡產(chǎn)生“異化”的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則。

三、發(fā)達(dá)國家繼續(xù)推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的趨勢

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國家競爭的利器

在一國范圍內(nèi),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的異化很容易通過立法的修訂得到修正，而在國際環(huán)境中則有愈演愈烈的趨勢。⑨同注釋⑧ 。近年來，美國商務(wù)部及其專利商標(biāo)局為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新和繁榮新興產(chǎn)業(yè)，不斷在全球范圍內(nèi)力提高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國際競爭的利器?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)聚焦》報(bào)告進(jìn)一步表明，美國政府的重心已轉(zhuǎn)移到如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮上，并且認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟(jì)、就業(yè)率和出口額有重大影響，報(bào)告反復(fù)重申美國將繼續(xù)加強(qiáng)本土和國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推行全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架的堅(jiān)定立場。⑩姜南、單曉光：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用——〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)聚焦〉報(bào)告簡評(píng)》，載《科技與法律》2012年第5期。21世紀(jì)以后，日本為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程，讓新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度同步于高速發(fā)展的技術(shù)，不斷根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展速度調(diào)整國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略。除了頒布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》和《日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，每年制定《日本國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，還積極推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革，以期為日本企業(yè)發(fā)展提供良好的國際市場環(huán)境。歐盟國家也一直將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的國際話語權(quán)，努力維護(hù)和平衡其在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)交流合作中的利益和優(yōu)勢。在歐盟制定的“2020戰(zhàn)略”中，創(chuàng)新被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的重要支柱，技術(shù)變革給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來新的要求和挑戰(zhàn)，歐盟和成員國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也必然要適應(yīng)這種新變化。

（二）發(fā)達(dá)國家推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化向區(qū)域范圍擴(kuò)展

在國際層面，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度維護(hù)其全球創(chuàng)新優(yōu)勢，他們憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)先發(fā)優(yōu)勢，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的國際擴(kuò)展。隨著加入WIPO的發(fā)展中國家日益增多，發(fā)展中國家在WIPO的地位逐漸提升，影響力不斷加大，發(fā)達(dá)國家便逐步將新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約轉(zhuǎn)移到另外更多的談判平臺(tái)，在《TRIPS協(xié)定》簽署之后，發(fā)達(dá)國家仍然通過區(qū)域、多雙邊和單邊等途徑全面追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到更高的利益目標(biāo)。

對于發(fā)達(dá)國家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其實(shí)施是萬變不離其國家政治經(jīng)濟(jì)利益之根本的，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與實(shí)施的水平將隨著醫(yī)藥、軟件、音像、化學(xué)及其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步而水漲船高。他們將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國際競爭的工具和新的貿(mào)易壁壘，在國際上打著公平的旗號(hào)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至將權(quán)利人利益凌駕于公共利益之上，束縛、限制和壓抑發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“異化”在國際范圍不斷擴(kuò)展。

（三）異化的TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

近年以美國為首的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）談判，可以被認(rèn)為又是一次力量懸殊的利益不平衡的博弈實(shí)踐。原本經(jīng)濟(jì)規(guī)模和影響力相當(dāng)?shù)膸讉€(gè)小經(jīng)濟(jì)體間的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，在美國、日本等加入之后，各國實(shí)力懸殊巨大，使《TPP協(xié)定》談判演變成少數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國掌握整個(gè)談判主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致《TPP協(xié)定》中知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體現(xiàn)大國、強(qiáng)國利益，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)：1.專利保護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，如《TPP協(xié)定》規(guī)定過程發(fā)明，可以授予專利，對動(dòng)物和植物發(fā)明以及對于人類或者動(dòng)物的診斷、治療和外科手術(shù)方法可以授予專利權(quán)等； 2.版權(quán)保護(hù)期限要求延長，如《TPP協(xié)定》第4條規(guī)定了作品（包括攝影作品）、表演或者錄音制品的保護(hù)期限，明顯高于《伯爾尼公約》規(guī)定?TPP第4條規(guī)定了作品（包括攝影作品）、表演或者錄音制品的保護(hù)期限：如果作者是自然人，則保護(hù)期為作者終生及其死亡之后70年；如果作者不是自然人，則保護(hù)期應(yīng)當(dāng)是作品、表演或者錄音制品首次獲得授權(quán)發(fā)表后的95年；創(chuàng)作之后25年內(nèi)沒有授權(quán)發(fā)表的，保護(hù)期為創(chuàng)作之后的120年。《伯爾尼公約》規(guī)定“作者終生及其死后50年”的及非自然人作品“公開發(fā)表之后50年”的版權(quán)保護(hù)期限。；3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)定，如TPP規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行信息的公開要求等。

《TPP協(xié)定》的簽訂將使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在亞太地區(qū)進(jìn)一步“異化”?！禩PP協(xié)定》中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步拓展，《TPP協(xié)定》談判參與國家除了美日之外，其他國家為亞太地區(qū)一些小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，無法與美日等發(fā)達(dá)國家處于平等的談判地位，《TPP協(xié)定》中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款更多代表美日等發(fā)達(dá)國家利益。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，美國在版權(quán)保護(hù)、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)域名等方面的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《TRIPS協(xié)定》的范圍。又如在藥品專利保護(hù)方面，澳大利亞和新西蘭等國均對藥品實(shí)施價(jià)格控制，美國藥品專利保護(hù)方案將大幅提高普通藥品的價(jià)格，并危及這些國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國是世界上最大的專利出口國，強(qiáng)化專利保護(hù)將把更多的財(cái)富轉(zhuǎn)移到美國。美國以犧牲其他國家的利益為代價(jià)，謀求自身利益的最大化，這種零和博弈的政策必然導(dǎo)致國家間利益分配不平衡，加劇知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)制度在亞太地區(qū)的“異化”，不利于亞太地區(qū)新興國家的發(fā)展。在TPP談判中，其他參與談判的國家已經(jīng)對美國專利保護(hù)方案提出異議，認(rèn)為過度的專利保護(hù)不但阻礙科技創(chuàng)新，還將損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長。

四、新興經(jīng)濟(jì)體崛起在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系中展開新一輪利益博弈

（一）新興經(jīng)濟(jì)體作為新的博弈力量參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定

21世紀(jì)以后，在西方發(fā)達(dá)國家努力走出衰退陰影時(shí)，巴西、中國、南非等新興經(jīng)濟(jì)體卻持續(xù)增長，尤其在金融危機(jī)中更突顯了新興國家經(jīng)濟(jì)應(yīng)對危機(jī)的彈性，以及在走向復(fù)蘇過程中表現(xiàn)出的活力和動(dòng)力，根據(jù)IMF2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)總量中的比例已經(jīng)接近30%。金磚五國成為國際秩序中發(fā)揮重要作用的集團(tuán)。它們都是人口大國、資源大國，同時(shí)也是軍事大國和政治大國，尤其中國、俄羅斯和印度都是核擁有國，前兩者又是聯(lián)合國常任理事國。此外，這些新興經(jīng)濟(jì)體還具有較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，如中國在創(chuàng)新領(lǐng)域不斷追趕發(fā)達(dá)國家，專利申請已經(jīng)超過美國躍居世界第一，PCT國際申請位居世界第四。新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的崛起，代表了真正的全球性的經(jīng)濟(jì)增長，逐漸形成了一個(gè)新的國際經(jīng)濟(jì)格局，在這個(gè)全新的國際體系下，所有融入其中的國家都不再是客體和旁觀者，而是自己掌握命運(yùn)的博弈方了。?法里德·扎卡利亞：《后美國世界——大國崛起的經(jīng)濟(jì)新秩序時(shí)代》前言，中信出版社2009年版。

（二）在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)⒄归_新一輪博弈

新世紀(jì)，包括中國在內(nèi)的新興國家的高速增長，使世界經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生巨大變化，各個(gè)國家為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展，形成一個(gè)用創(chuàng)新推動(dòng)國際競爭的新時(shí)代，走創(chuàng)新型國家之路成為世界各國的共同選擇，科技和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量。?毛金生、徐慧：《實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度》，載《創(chuàng)新型國家建設(shè)報(bào)告2011~2012》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版。具有科技創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家會(huì)進(jìn)一步在國際范圍內(nèi)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，來維護(hù)其創(chuàng)新優(yōu)勢和全球經(jīng)濟(jì)利益，如在區(qū)域范圍內(nèi)通過簽訂TPP、ACTA等協(xié)議推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)規(guī)則。經(jīng)濟(jì)、科技迅速發(fā)展的新興國家也將謀取在國際上的更多政治地位，在更多領(lǐng)域爭奪話語權(quán)和國際規(guī)則的制定權(quán)，為其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供國際市場空間和制度上的保障。

因此，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，以美日歐為首的發(fā)達(dá)國家和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家要為其科技創(chuàng)新優(yōu)勢提供更大范圍和更高強(qiáng)度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以中國、俄羅斯、印度等為代表的新興發(fā)展中國家也要為其強(qiáng)勁的創(chuàng)新潛力提供發(fā)展空間和環(huán)境，不同利益群體國家間必然展開新一輪博弈，并且博弈各方的實(shí)力差距正在縮小。

五、中國的應(yīng)對措施

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)成為各國共識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)創(chuàng)新利益的重要保障，必然成為各國展開利益博弈的重要領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到新興國家挑戰(zhàn)的同時(shí)，也不斷地開辟新的領(lǐng)域，隨著區(qū)域自由貿(mào)易體系加快形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題成為區(qū)域自由貿(mào)易體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，以太平洋地區(qū)為依托的TPP談判中，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷增強(qiáng)；另據(jù)歐盟貿(mào)易專員Karel de Gucht表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將作為一個(gè)章節(jié)寫入美國和歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定——《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定》（TTIP），該協(xié)定的簽訂將建成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)；歐盟在與加拿大、新加坡和哥倫比亞有關(guān)進(jìn)一步保護(hù)地理標(biāo)志的自由貿(mào)易協(xié)定談判中也取得了不錯(cuò)的進(jìn)展；歐盟與日本之間的自由貿(mào)易談判也將啟動(dòng)。美歐、歐日自貿(mào)談判通過制定新規(guī)則，勢必對全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)影響，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的新規(guī)則，必然導(dǎo)致國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的深度“異化”。

隨著發(fā)展中國家政治經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，發(fā)展中國家間也正在積極開展區(qū)域以及跨區(qū)域的自由貿(mào)易談判，如上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，金磚國家間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)機(jī)制到貨幣合作機(jī)制等。中國作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的發(fā)展中國家國際地位不斷提高，作為大國的國際責(zé)任也日益增強(qiáng)，對促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定發(fā)展具有越來越重要的作用。

因此，面對美國等發(fā)達(dá)國家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略維護(hù)其在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中的創(chuàng)新壟斷優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)利益，中國作為具有一定經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力的新興發(fā)展中大國，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度異化的本質(zhì)及原因，采取積極的應(yīng)對措施。

（一）積極推動(dòng)區(qū)域和跨區(qū)域自由貿(mào)易開展，逐步建立符合區(qū)域和跨區(qū)域利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

中國應(yīng)在積極推動(dòng)區(qū)域和跨區(qū)域自貿(mào)區(qū)建立的同時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為其中重要的合作內(nèi)容，逐步構(gòu)建符合該區(qū)域發(fā)展利益需求的區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。目前在上海合作組織框架內(nèi)，中國與吉爾吉斯斯坦簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊合作計(jì)劃，通過進(jìn)一步發(fā)展和深化雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，共同促進(jìn)中吉兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國應(yīng)該繼續(xù)積極推動(dòng)包括上合組織自貿(mào)區(qū)的完善，逐漸形成促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。同時(shí)，隨著金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的深化，中國應(yīng)積極推動(dòng)金磚國家加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，建立符合金磚國家發(fā)展需求的規(guī)則，維護(hù)金磚國家發(fā)展優(yōu)勢，防止發(fā)達(dá)國家制定新的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則削弱金磚國家的發(fā)展動(dòng)力。

（二）更加積極主動(dòng)地參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，形成發(fā)展中國家的利益平衡機(jī)制

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目的不僅在于確保創(chuàng)造者的利益，更在于使其成果促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技、文化與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是帶來全人類的利益增長，但當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是一個(gè)國家或者一部分國家的利益成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象。?同注釋① 。如在《TPP協(xié)定》的談判中，美日等發(fā)達(dá)國家將中國、印度等新興發(fā)展中國家排除在外，以中國為代表的新興國家將進(jìn)一步失去在亞太地區(qū)表達(dá)自己意愿和訴求的機(jī)會(huì)。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國在對外交往中正在逐漸變得自信，應(yīng)當(dāng)以更加積極的姿態(tài)參與到國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定中，并通過逐步構(gòu)建的區(qū)域體或聯(lián)合體形成與發(fā)達(dá)國家的力量抗衡，爭取構(gòu)建起國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的利益平衡機(jī)制，以維護(hù)國家核心利益，為我國創(chuàng)新優(yōu)勢提供有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。如對于TPP談判，中國應(yīng)聯(lián)合其他新興發(fā)展中國家在各種國際場合積極提出自身訴求，要求談判建立協(xié)調(diào)一致的訴求機(jī)制。

（三）充分利用國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則最低標(biāo)準(zhǔn)，加快完善中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)行國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，如《TRIPS協(xié)定》，給發(fā)展中國家還留有一定余地，中國應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況量身定制本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)措施，?李軒：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施：國際視角》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2012年第1版。使各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、制度和措施的制定工作都緊密圍繞著立足于國情，追求利益平衡這一核心。要充分運(yùn)用現(xiàn)行國際公約、條約中規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策，在國際談判和貿(mào)易競爭中最大限度地維護(hù)本國的國家利益，力求在允許的范圍內(nèi)，盡可能地保護(hù)本國企業(yè)，同時(shí)要著重打擊愈演愈烈的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。