文/王聞丹

“簡樸風”正席卷全國。文山會海少了，取而代之的是開短會、講真話、寫短文；“舌尖上的浪費”少了，取之的是酒店“退訂潮”、“光盤”行動；官員高調(diào)出行少了，取之的是不封道、不管制、不擾民。今年省“兩會”浙江三公經(jīng)費預算經(jīng)歷由零增長到明顯下降之轉(zhuǎn)變，歲末送禮風呈現(xiàn)“急剎車”勢頭，我們當為這種改變喝彩。

2011年中央財政三公經(jīng)費合計93.64億元，學者估算全國支出規(guī)模約9000億元左右。長期居高不下又一直遮遮掩掩的三公經(jīng)費飽受民眾詬病。分析三公經(jīng)費難以有效下降的根源，有我國人情社會、禮俗文化、酒桌文化等傳統(tǒng)文化道德因素，也有財稅體制長期不公開不透明、三公開支缺乏有效公眾監(jiān)督的原因。此外，絕大多數(shù)公務人員和有關(guān)部門認為吃吃喝喝不算什么也是一大主要因素。

當前的中央“八項規(guī)定”和浙江“六項禁令”，是新一屆政府切實轉(zhuǎn)變工作作風之舉，對當前經(jīng)濟發(fā)展也具有一定積極意義。

喝彩一：“簡樸風”吹的是政府轉(zhuǎn)型之風，政府形象、政府效率和社會精神氣質(zhì)得到提升。其一，新一屆政府的公共形象將得到大幅提升。盡管不少人仍對“簡樸風”持久性抱有懷疑，但確也看到黨和政府自上而下改變作風的堅定決心。其二，政府財政效率將實現(xiàn)進一步提升。2012年中央三公經(jīng)費預算較上年決算數(shù)減少1/6，減少的行政開支將能更多用于民生投入和其他有效投資，有利于擴大投資乘數(shù)，提高財政資金利用效率。其三，有利于營造一種嶄新的社會風氣和精神習俗。工作作風改變以外，更是生活方式、生活理念的變革。期待政府工作逐漸回歸到樸實和踏實本位；期待公務員熱逐漸褪去，社會精英更多流向企業(yè)；期待政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼肮倮蠣敗被貧w到人民公仆。

喝彩二：“簡樸風”吹的是消費回歸之風，理性消費習慣、親民營銷模式逐漸回歸。一方面是動輒數(shù)千的茅臺、五糧液等高檔白酒被請下了桌，送禮的老習慣、拜年的舊風俗初步遏制，這對于消費習慣糾正有正效應，也對部分奢侈品及禮品消費構(gòu)成擠出效應。另一方面也讓部分形成“傍政府”發(fā)展路徑依賴的零售業(yè)及時調(diào)整發(fā)展思路，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前已有不少餐飲企業(yè)主動適應市場變化調(diào)整發(fā)展思路，將顧客目標群體從政府、國企單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ò傩?，主打親民品牌，一改以往高端形象，多了不少親民氣息。

中央“八項規(guī)定”和浙江“六項禁令”，是新一屆政府切實轉(zhuǎn)變工作作風之舉，對當前經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義

喝彩三：“簡樸風”吹的是投資優(yōu)化之風，投機炒作向有效投資轉(zhuǎn)型格局逐漸形成。受此次規(guī)定和禁令影響，一些禮品價格如海鮮、茶葉、香榧等跌去2-3成，承擔政務接待較多的飯店如之江飯店12月承接會議數(shù)同比減少60%－70% ，盡管這不會對整體宏觀環(huán)境構(gòu)成明顯影響，但實質(zhì)上對部分面向行政會議和公務接待使用的高端禮品、奢侈品、藝術(shù)品、度假村等行業(yè)投資形成緊縮預期，更有助于抑制社會投機炒作風氣，引導民間投資真正回歸到關(guān)系國計民生的實體經(jīng)濟領(lǐng)域上來。

“簡樸風”是民意之期待。時機不能等，但轉(zhuǎn)作風、明吏治，非一日之功。熱鬧背后，有多少切實轉(zhuǎn)變，又有多少應景文章？一紙禁令或可短期治標，但長期治本還是需要依靠制度，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

有學者把當前現(xiàn)狀比作一個人的“減肥”行為，起始決心大，勁頭足，但能否堅持，后期是否有動力卻很難說。只有制度規(guī)范了，基層干部才會從“跟風表現(xiàn)、看風向而定”的心理轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H上的認同并進一步進化為自覺行為。浙江省財政廳為確實保障2013年三公經(jīng)費明顯下降，已下發(fā)《關(guān)于做好2013—2014年省級單位會議培訓定點采購工作的通知》，從制度上保障會議經(jīng)費的支出規(guī)范，我們要為這樣的效率贊一個。

需要指出的是，吹起“簡樸風”也應盡量避免矯枉過正。商家推出的“你打包，我打折”等活動是自發(fā)的商業(yè)行為值得鼓勵，但商務部下發(fā)文件規(guī)定打包盒一律不準收費，這就是有違市場規(guī)律了。即使是改革開放過去那么長時間了，我國似乎還是未能完全改變“說風就是雨”的習慣。即使是好的轉(zhuǎn)變，我們也應慎用行政手段。