文/馬巖

去年底，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了一個(gè)惠及物流業(yè)文件——“物流國(guó)十條”，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用，施惠于民和物流企業(yè)。對(duì)物流業(yè)來(lái)講，2012這一年可謂是政策利好之年，國(guó)務(wù)院發(fā)力改革流通體制，營(yíng)改增、倉(cāng)儲(chǔ)土地稅減半、物流國(guó)十條等文件接連出臺(tái)，扶持力度之大，為歷史少見。

物流業(yè)成了“香餑餑”，真是喜煞物流人。屈指而算，自2009年出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后，物流業(yè)躋身中國(guó)十大行業(yè)，讓物流人有了備受重視的感覺，頗覺意氣風(fēng)發(fā)。而后，2011年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了“物流國(guó)八條”、“物流國(guó)九條”，物流業(yè)一躍成為支柱產(chǎn)業(yè)，往日只能看著甘霖落入別人家田地，而今飽受旱魃肆虐的物流業(yè)也盼來(lái)了甘霖，真可謂甚幸至哉！

然而，若干優(yōu)惠政策出臺(tái)后，在落實(shí)上總是不盡如人意，恰似急驚風(fēng)遇到慢郎中。譬如，2009年出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是個(gè)三年規(guī)劃，按照這個(gè)規(guī)劃，物流業(yè)將實(shí)施九大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域、建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市、優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局等。時(shí)至今日，三年時(shí)間早已過(guò)去，這些落實(shí)了幾何？沒聽到任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市、一個(gè)部門，腰桿挺得倍兒直，胸脯拍得山響，高聲說(shuō)道：我們完成了規(guī)劃布置的任務(wù)。

當(dāng)然，有人會(huì)說(shuō)，那個(gè)規(guī)劃只不過(guò)是個(gè)綱領(lǐng)性的東西，各地還得搞出個(gè)細(xì)則來(lái)才能車行有轍，人行有路。就算這話說(shuō)得在理，可是各地的細(xì)則就是遲遲不見出臺(tái)，有的地方即使出臺(tái)了，也是在三年時(shí)間過(guò)去了大半之時(shí)。還有那細(xì)則的制定，各地方都有自己的小算盤，各敲各的鼓，各吹各的號(hào)，有的甚至已跑了調(diào)。三線的小城市硬要成為區(qū)域物流中心，二線城市恨不得要成為小半個(gè)中國(guó)的中心，泡吹大了，實(shí)施起來(lái)可就費(fèi)勁嘍，于是一個(gè)三年的規(guī)劃，今天讓人們看來(lái)已經(jīng)不了了之。

其實(shí)，對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)劃是件好事，可畢竟有些遙遠(yuǎn)，物流人整天面對(duì)的物流環(huán)境好與壞才是最現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終在18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。這里包含的意思是說(shuō)，我國(guó)物流成本很高，但并沒說(shuō)這個(gè)高成本里有物流企業(yè)付的冤枉錢呀！

2011年央視曝光物流頑疾，揭開抬高物流成本的黑幕，那么多路橋費(fèi)，那么多罰款，物流成本能不高嗎？百姓有些嘩然，以前把抬高物價(jià)的罪過(guò)歸到物流環(huán)節(jié)身上，現(xiàn)在看到原來(lái)是路橋費(fèi)和罰款掏走了他們錢包里的錢，于是無(wú)數(shù)罵語(yǔ)指向有關(guān)部門。

民生是最大的事情，緊接著國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了“物流國(guó)八條”、“物流國(guó)九條”，扶持物流業(yè)降低成本，凈化物流環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家層面對(duì)物流已經(jīng)相當(dāng)重視了，我們從未見過(guò)有哪個(gè)行業(yè)能得到國(guó)務(wù)院如此重視，連續(xù)發(fā)文件，又是減稅又是搞試點(diǎn)，物流業(yè)春天仿佛就在不遠(yuǎn)的將來(lái)！

日子是一天天過(guò)的，物流企業(yè)天天面對(duì)物流環(huán)境，他們的感受才是最重要的。2012年底，央視“再問(wèn)物流”又一次曝光物流頑疾，公路三亂依舊，怎不愁煞人也，也讓國(guó)人看到了物流人被盤剝后的感受。

按理說(shuō)，中央有治理物流環(huán)境的決心，出臺(tái)了那么多文件也該看出結(jié)果來(lái)了。然而，在落實(shí)上總是慢吞吞的，我看，原因就是有關(guān)部門在落實(shí)上缺少實(shí)干精神，干物流須只爭(zhēng)朝夕，不然的話，再出臺(tái)若干優(yōu)惠政策，再凈化物流環(huán)境，也是一紙空文，也是水中月鏡中花。

前些日子央視播出“再問(wèn)物流”，之后國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“物流國(guó)十條”，物流人希望這次在落實(shí)上不要再“打太極”了，不然，國(guó)務(wù)院還得出臺(tái)“物流國(guó)十一條”、“物流國(guó)十二條”……

解決政策與落實(shí)兩層皮問(wèn)題看來(lái)真是個(gè)大問(wèn)題，物流人即使心存希望也覺得疲沓了，有關(guān)部門光說(shuō)不做，再多的紅頭文件也就聽聲響罷了。這里牽扯的效率問(wèn)題，必然牽扯到政府自身的改革，不然政策這件漂亮的衣裳，老是舉在政府手里，而物流業(yè)一路裸奔就是穿不上。習(xí)近平總書記說(shuō)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，物流人期盼政府有關(guān)部門先落實(shí)習(xí)總書記這句話吧，然后再拿出只爭(zhēng)朝夕的勁頭兒來(lái)干物流。注