文◎余響鈴

新刑事訴訟法施行后有必要進(jìn)一步深化審查起訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開(kāi)

文◎余響鈴*

一、依法及時(shí)告知，提升告知效果

填寫并發(fā)放告知書(shū)是審查起訴工作的第一步，事關(guān)整個(gè)審查起訴工作的順利運(yùn)行。自案件移送審查起訴之日起三日內(nèi)，及時(shí)送達(dá) 《委托辯護(hù)人/申請(qǐng)法律援助告知書(shū)》、《委托訴訟代理人告知書(shū)》；訊問(wèn)、詢問(wèn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步以《訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》的方式，詳細(xì)告知被訊問(wèn)、詢問(wèn)人員在審查起訴階段享有的權(quán)利和義務(wù)，并就辦案期限和辦案紀(jì)律等情況作出說(shuō)明；對(duì)依法可以建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣谱鳌哆m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖碚髑笠庖?jiàn)書(shū)》，征求嫌疑人的意見(jiàn)并做好記錄；對(duì)審查起訴期限延長(zhǎng)、案件退回補(bǔ)充偵查、重新計(jì)算審查起訴期限、改變強(qiáng)制措施等，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫并發(fā)放告知書(shū)并注重釋理說(shuō)法工作。在多渠道做好告知的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化告知的社會(huì)效果和法律效果，積極考慮案件自身、涉案當(dāng)事人職業(yè)、涉案區(qū)域發(fā)展、區(qū)域交通環(huán)境、信件的收發(fā)遲緩等特點(diǎn)，特別是對(duì)處于拆遷、改造小區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員集中區(qū)域、文化水平有限、身體狀況欠佳人員，采取有力舉措，輔以電話、聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、社區(qū)，必要時(shí)上門溝通等方式，幫助當(dāng)事人真正了解告知內(nèi)容和適用途徑，使“一紙告知”變成“一份行動(dòng)指南”。真正地做好、做實(shí)告知工作。

二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好接待工作

做好辯護(hù)人、被害人、訴訟代理人等訴訟參與人的接待工作，做好溝通協(xié)調(diào)，按照法律規(guī)定，做好公開(kāi)工作，不僅有利于公訴人進(jìn)一步了解案情、了解被害人訴求，也有利于社會(huì)矛盾化解、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格依照法律規(guī)定，做好律師辯護(hù)人查閱、摘抄、復(fù)制案卷工作，產(chǎn)生紙張等成本費(fèi)用的，做好收費(fèi)環(huán)節(jié)的公示、入賬；律師以外辯護(hù)人申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料或者申請(qǐng)同在押、被監(jiān)視居住的嫌疑人會(huì)見(jiàn)和通信的，認(rèn)真審查其辯護(hù)人資格并在3日內(nèi)書(shū)面告知結(jié)果；對(duì)辯護(hù)人申請(qǐng)收集、調(diào)取的有關(guān)證據(jù)，及時(shí)審查申請(qǐng)，并將結(jié)果3日內(nèi)告知結(jié)果；對(duì)辯護(hù)律師申請(qǐng)向被害人或者近親屬、被害人提供的證人收集有關(guān)材料，及時(shí)審查申請(qǐng)，并在7日內(nèi)做出許可決定或者做出書(shū)面不許可理由；認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人意見(jiàn)，審查書(shū)面意見(jiàn)，并制作筆錄；對(duì)于犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為人民檢察院采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，要求解除強(qiáng)制措施或者依法提出變更強(qiáng)作措施申請(qǐng)等，對(duì)于不同意的，3日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。并做好溝通及釋法說(shuō)理工作。

三、強(qiáng)化庭審論辯、有效釋法說(shuō)理

讓正義以“看得見(jiàn)”的方式實(shí)現(xiàn)，庭審公開(kāi)顯得尤為重要，在庭審環(huán)節(jié)以強(qiáng)化庭審論辯的方式，進(jìn)一步做好檢務(wù)公開(kāi)工作，有效釋法說(shuō)理，是接受人民群眾監(jiān)督的重要階段。有效利用現(xiàn)代科技設(shè)備做好證據(jù)出示、宣讀、播放、論證，加強(qiáng)舉證環(huán)節(jié)透明公開(kāi)、釋法說(shuō)理；切實(shí)將量刑辨論引入庭審辨論，進(jìn)一步強(qiáng)化量刑建議工作的公開(kāi)、透明；充分利用法庭調(diào)查、論辯、發(fā)表公訴意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，深入剖析案情，做好庭審環(huán)節(jié)的法治宣傳教育工作，及時(shí)疏導(dǎo)訴訟參與人情緒；對(duì)不起訴案件，認(rèn)真聽(tīng)取被害人及其家屬、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，全面了解當(dāng)事人及其親屬的利益訴求，并強(qiáng)化從法律規(guī)定、事實(shí)情節(jié)、政策運(yùn)用、常理常情、救濟(jì)途徑等方面，加強(qiáng)檢察法律文書(shū)的說(shuō)理性，有必要制作《不起訴說(shuō)理書(shū)》并與《不起訴決定書(shū)》同時(shí)送達(dá)、公開(kāi)宣讀；充分發(fā)揮檢察建議在檢務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)的重要作用，認(rèn)真制作并及時(shí)發(fā)送檢察建議，進(jìn)行公開(kāi)宣告，以檢察建議的公開(kāi)提升創(chuàng)新社會(huì)管理中的警示、預(yù)防、督促、規(guī)范作用。

四、注重輿情收集、回應(yīng)民情民意

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反應(yīng)社情民意的主要渠道，一個(gè)細(xì)小的案件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播和放大，可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)，進(jìn)而形成危機(jī)事件，做好審查起訴環(huán)節(jié)的輿情收集，及時(shí)回應(yīng)民情民意，有利于實(shí)現(xiàn)公開(kāi)效果的最大化。對(duì)可能發(fā)生或可能演變而成的網(wǎng)絡(luò)檢察輿情的案件重點(diǎn)防范、及時(shí)公開(kāi)、有效回應(yīng)，切實(shí)做到早預(yù)測(cè)、早掌握、早控制。

五、深入法治宣傳、拓寬公開(kāi)渠道

法治宣傳教育是提高全民法律素養(yǎng)，全面推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基礎(chǔ)性工作，公訴人有必要利用自己了解案情、案發(fā)特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極參與法治宣傳，拓寬宣傳渠道，提升群眾法律意識(shí)，強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)的社會(huì)效果。

*天津市武清區(qū)人民檢察院［301700］