文/孫斌

普陀是舟山群島新區(qū)開發(fā)開放的重要主體區(qū)域，同時也是浙江省乃至全國海洋經(jīng)濟最具潛力和活力的縣區(qū)。在打造美麗浙江、兩富浙江、建設(shè)群島新區(qū)的大背景下，按照《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》功能定位，省、市海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，普陀區(qū)謀劃提出了堅持“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，以“四區(qū)一城”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，以“五大百億”組團工程建設(shè)為主陣地，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的新思路，努力在舟山群島新區(qū)建設(shè)中“跨越崛起，走在前列”。

——堅持“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，做強普陀產(chǎn)業(yè)支撐?！半p輪驅(qū)動”是普陀基于復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境和全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做出的主動選擇，它特別關(guān)注以先進(jìn)臨港制造、海洋生物醫(yī)藥、涉海金融服務(wù)、現(xiàn)代海洋旅游為代表的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并將其視為當(dāng)前及未來普陀國民經(jīng)濟的主要支撐。

發(fā)展高質(zhì)高效的先進(jìn)制造業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，把培育和發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，加快推進(jìn)船舶修造、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展壯大以海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源、海水綜合利用為重要補充的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)做精做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)海洋旅游業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)，緊緊抓住打造省級普陀濱海國際旅游度假區(qū)的有力時機，繼續(xù)完善旅游產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成旅游新格局；構(gòu)建功能互補的港口物流業(yè)體系，促進(jìn)群島新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流、探索組建大型運輸船隊、推進(jìn)滾裝運輸產(chǎn)業(yè)，打造點、線、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)。

——打造“四區(qū)一城”發(fā)展平臺，夯實海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)?！八膮^(qū)一城”即建設(shè)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級普陀濱海國際旅游度假區(qū)、省級浙臺（舟山普陀）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省級現(xiàn)代商貿(mào)流通改革發(fā)展試驗區(qū)和舟山國際水產(chǎn)城，這是普陀海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺支撐，通過建設(shè)“四區(qū)一城”五大產(chǎn)業(yè)平臺，普陀將進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)涉及普陀沈家門、東港、展茅北部、蝦峙、六橫等多個區(qū)域，定位發(fā)展海洋高新技術(shù)、港口物流、船舶修造、海工裝備制造及大宗物資儲運加工等產(chǎn)業(yè)，并逐步建設(shè)為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

省級普陀濱海國際旅游度假區(qū)范圍為朱家尖島除國家級風(fēng)景名勝區(qū)以外的區(qū)域，包含海岸線、腹地、圍墾地和無人島，定位發(fā)展海洋度假養(yǎng)生、海洋文化創(chuàng)意、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、海洋休閑體育、商務(wù)會議等產(chǎn)業(yè)，計劃將度假區(qū)打造為群島新旅游開放度最高、活力最強、政策最靈活的區(qū)域。

省級浙臺（舟山普陀）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將利用普陀與臺灣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、合作基礎(chǔ)好、人員交往多的優(yōu)勢條件，打造成浙江省對臺貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地、對臺漁農(nóng)業(yè)合作基地、對臺維修補給基地、休閑旅游度假基地、對臺觀音文化交流基地、兩岸教育合作基地，引進(jìn)吸收臺資企業(yè)來普陀區(qū)建設(shè)投資。

省級現(xiàn)代商貿(mào)流通改革發(fā)展試驗區(qū)，將構(gòu)建多層次、多元化、多功能的商貿(mào)服務(wù)體系。舟山國際水產(chǎn)城正在進(jìn)行提升改造，擴建完成后的國際水產(chǎn)城將成為全國水產(chǎn)品集散中心、物流配送中心、信息中心和價格形成中心。

——大力實施“五大百億”組團工程，構(gòu)筑有效投資促進(jìn)載體。“五大百億”組團工程是普陀區(qū)按照省委、省政府?dāng)U大有效投資的意見要求，開展實施的促進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的一項工程，力爭2013年投資190億元以上、三年投資700億元以上。

六橫組團，以省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和六橫小城市培育建設(shè)為依托，聯(lián)動蝦峙中心鎮(zhèn)培育建設(shè)，加大臨港產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，加快中心城區(qū)形成。

朱家尖組團，以濱海國際旅游度假區(qū)和省級浙臺（舟山普陀）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為依托，聯(lián)動桃花、登步、白沙等主題特色島打造，加大海洋休閑度假旅游開發(fā)投資和對臺貿(mào)易合作力度。

東港組團，以東港新城打造為依托，加快二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大現(xiàn)代商貿(mào)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資引進(jìn)力度。

沈家門漁港組團，以沈家門漁港濱海景觀打造為依托，加大漁港南北兩岸同步改造提升和沈家門舊城改造力度。

本島西北部組團，以勾山、展茅等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和沈家門城區(qū)向西拓展、小干總部經(jīng)濟為依托，堅持區(qū)塊聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”和“優(yōu)二進(jìn)三”步伐。