李棟 劉祥龍

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署，特別是習近平總書記關(guān)于“奮力打造美麗中國‘江西樣板”的重要要求，按照贛州市“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”要求和“六大攻堅戰(zhàn)”布局，崇義縣堅持走生態(tài)縣域經(jīng)濟發(fā)展道路，全力打造“四區(qū)”，爭當全省、全市生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)先進縣，譜寫崇義生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

一、強化系統(tǒng)保護和綜合治理，打造山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)

在全縣最早成立了以縣委書記為組長、縣政府縣長為常務(wù)副組長的高規(guī)格生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成立了由縣政府縣長任主任的縣環(huán)境保護委員會，高位推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和治理；建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，強化系統(tǒng)保護和綜合治理。

（一）實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

深入開展“凈空、凈水、凈土”三大行動，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施城區(qū)“五塵三煙三氣”集中整治，升級改造11臺燃煤鍋爐、13家加油站油氣回收設(shè)施、95家單位油煙凈化裝置，取締12家露天燒烤攤點，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣城PM2.5年均值濃度降至30微克每立方米。二是實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。整治畜禽養(yǎng)殖場145家，更新改造13家加油站35個地下油罐，啟動縣城污水處理廠提標改造，建成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施并實現(xiàn)自動在線監(jiān)控，新建長龍、揚眉、龍勾、聶都等4座圩鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)了污水處理設(shè)施建設(shè)圩鎮(zhèn)全覆蓋，排查并整改縣級集中式飲用水水源地問題5個，并在縣級集中式飲用水水源地建設(shè)自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。全年水質(zhì)達到Ⅲ類標準，達標率100%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，2018年陽明湖水源被授予“中國好水”優(yōu)秀水源。三是開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以礦山生態(tài)修復和重金屬治理為重點，開展土壤污染狀況詳查和涉重金屬污染企業(yè)的核查工作，建立相應(yīng)的管理臺帳；核實農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位399個；篩查土壤疑似污染地塊4塊；加快關(guān)田下關(guān)村河道底泥清淤及處理處置、柯樹嶺礦山廢渣綜合治理、聶都豐州原砒霜生產(chǎn)場地修復治理等土壤重金屬治理項目實施；加強對土壤污染重點企業(yè)的監(jiān)管。

（二）實施森林經(jīng)營管理及森林質(zhì)量提升工程

崇義縣森林覆蓋率88.3%，位居全國縣級第一，是全國重點林業(yè)縣。近年來崇義通過加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種及適宜困難立地造林的抗逆性樹種的繁育力度，積極培育良種壯苗，提倡使用容器苗造林，確保造林成活率和保存率全縣森林資源總量持續(xù)增長，樹種組成、林齡結(jié)構(gòu)、徑級結(jié)構(gòu)等林分結(jié)構(gòu)明顯改善，林木生長量顯著提高，全縣森林經(jīng)營步入了科學經(jīng)營軌道。同時，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系，2018年被評為“國家森林城市”。

（三）實施農(nóng)村生活垃圾專項治理工程

大力推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，通過探索購買社會服務(wù)的方式在全縣率先開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，建立“全覆蓋、全天候、服務(wù)市場化、隊伍職業(yè)化、操作標準化、管理網(wǎng)格化”的“兩全四化”垃圾治理“崇義模式”。目前全縣共建有7個垃圾處理中心，其中縣城3個，在鉛廠、過埠、揚眉、關(guān)田4個中心鎮(zhèn)各建設(shè)了1個，合計可日處理垃圾300噸，滿足了對全縣農(nóng)村垃圾的轉(zhuǎn)運處理要求。

二、推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色崛起先行區(qū)

縣委縣政府在“金山銀山”與“綠水青山”雙向轉(zhuǎn)化上下足功夫，并取得明顯的效果。一是推進“四業(yè)”融合。以“發(fā)展全域旅游”理念統(tǒng)籌旅游、文化、體育、康養(yǎng)“四業(yè)”融合發(fā)展，加快構(gòu)建“7+2+1”全域旅游發(fā)展格局。穩(wěn)步推進上堡梯田、陽明山、君子谷等核心景區(qū)建設(shè)；不斷完善體育運動基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦了陽明山萬人徒步大會、陽明輪滑節(jié)等活動；推進了蘭洋福苑、陽明氧生谷、過埠醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合綜合體三大康養(yǎng)項目的建設(shè)，打響中國康養(yǎng)福地品牌。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。推動了以鎢礦為代表的有色金屬產(chǎn)業(yè)加快智能制造轉(zhuǎn)型，3家礦山被評為國家綠色礦山，章源鎢業(yè)被評為國家綠色工廠。加快培育經(jīng)濟新動能，引進了11家無污染、封裝式鋰電企業(yè)，鋰電科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。三是發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。重點抓好南酸棗、刺葡萄、筍竹、臍橙、油茶五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，崇義南酸棗糕成功申報國家地理標志保護產(chǎn)品，目前擁有國家認證的有機產(chǎn)品7項、綠色食品1項，打造有機食品基地8個。

三、促進綠色共治共享制度形成，打造生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅融合示范區(qū)

崇義縣積極探索生態(tài)扶貧新模式，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，也助力貧困戶逐步脫貧，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅融合。一是推進綠色扶貧攻堅。加大對河流源頭區(qū)、飲用水源地、自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)支持力度，建立生態(tài)補償資金與扶持貧困群眾脫貧的掛鉤機制；設(shè)立生態(tài)公益性崗位，建立貧困人口轉(zhuǎn)生態(tài)護林員、農(nóng)村保潔員制度。二是探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。深入推廣綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等精準脫貧模式，建立綠色創(chuàng)業(yè)扶貧基金，培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，實現(xiàn)精準扶貧與生態(tài)效益的多贏格局；探索“休閑莊園、古韻鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)居、果圃人家、田園夢鄉(xiāng)”等模式，打造生態(tài)特色小鎮(zhèn)。三是加強生態(tài)文化建設(shè)。通過開展環(huán)保專家進校園系列活動，把生態(tài)文明教育作為中小學、職業(yè)教育的重要內(nèi)容?？h委黨校增設(shè)“生態(tài)課”，將生態(tài)文明教育納入干部培訓教育體系，同時開展各類科普活動增強全民節(jié)約資源意識、保護環(huán)境意識、改善生態(tài)意識。君子谷野生水果世界成功創(chuàng)建江西省唯一“國家環(huán)?？破栈亍保髽I(yè)董事長莊席福先生獲評“2016—2017綠色中國年度人物”。

四、健全全過程績效考核和責任追究制度，打造生態(tài)文明建設(shè)管理制度創(chuàng)新區(qū)

崇義縣積極探索全過程績效考核和責任追究制度，把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導干部年度述職的重要內(nèi)容，確保生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)措施能落地生效。一是健全環(huán)境保護工作機制。按照“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币螅雠_《崇義縣環(huán)境保護職責分工方案》，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府職責6條，6個縣委職能部門職責15條，35個縣政府職能部門職責156條，縣兩院職責7條。在此基礎(chǔ)上，全面實施黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。二是探索自然資源資產(chǎn)離任審計。編制自然資源資產(chǎn)負債表，評估核算土地、林木、水、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)。在贛州市率先推進換屆前原縣委、政府主要領(lǐng)導自然資源資產(chǎn)離任審計工作，并推動實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導常態(tài)化審計。三是落實環(huán)境監(jiān)管責任。對于開展污染整治和監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，并嚴肅追責。