文/牛少鳳 于新東

（作者：牛少鳳，浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院高級(jí)工程師、浙江大學(xué)2009年博士后出站;于新東，中共浙江省委政策研究室副處長(zhǎng)）

分析和判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及其變化趨勢(shì)既要著眼當(dāng)前、更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要就事論事、更要普遍聯(lián)系；既要解讀大數(shù)，更要挖掘細(xì)節(jié)，如此才能做出相對(duì)科學(xué)合理的研判

前段，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《2012—2013全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，大家頗有點(diǎn)糾結(jié)于中國(guó)排名出現(xiàn)了2005年以來(lái)的首次下降。其實(shí)，大可不必僅僅只看一個(gè)數(shù)字——排名。作為一份每年發(fā)布的研究報(bào)告，我們更應(yīng)當(dāng)抱著為我所用的積極態(tài)度、用研究和比對(duì)的眼光來(lái)分析報(bào)告中那些更具體、更廣泛的內(nèi)容，真正做到擇其善者而從之，其不善者而改之。為此，筆者翻閱了長(zhǎng)達(dá)545頁(yè)的報(bào)告原文，特別是認(rèn)真研讀了其中的綜合說(shuō)明及中國(guó)情況的部分，深感有很多方面頗具啟發(fā)，而且是值得我們平心靜氣地加以研讀與思考的。

積極吸取評(píng)價(jià)指數(shù)的有益成分

世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2012—2013全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》自1979年以來(lái)每年發(fā)布一份，如今引發(fā)的關(guān)注度越來(lái)越高。2012年的報(bào)告一共包括144個(gè)國(guó)家和地區(qū)。進(jìn)入最具競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家十強(qiáng)之列的依次為瑞士、新加坡、芬蘭、瑞典、荷蘭、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)香港和日本。值得注意的是，亞洲有三個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入了前十強(qiáng)，新加坡更是位居第二，顯示了亞洲尤其是東亞仍然是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快以及某種程度上的引擎地區(qū)。

從“金磚五國(guó)”的情況來(lái)看，中國(guó)的排名在五個(gè)國(guó)家中排在最前面，其他四個(gè)金磚國(guó)家則相對(duì)靠后。就排名變化來(lái)看，除巴西(第48位)的排名有所上升外，中國(guó)（第29位）、南非(第52位)、印度(第59位)和俄羅斯(第67位)都有下降。這一方面反映了這些國(guó)家本世紀(jì)以來(lái)總體上的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，一方面也反映在當(dāng)前危機(jī)影響下這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集體下滑。

而世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告采用的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是相對(duì)科學(xué)和完善的，也是不斷與時(shí)俱進(jìn)的。評(píng)價(jià)體系具體被稱為全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（GCI），主要包括：制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康與基礎(chǔ)教育、高等教育與培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)育、技術(shù)準(zhǔn)備度、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)成熟度、創(chuàng)新等12大支柱。報(bào)告對(duì)這12個(gè)方面用的就是“支柱”一詞，而且這12大支柱不是平行地對(duì)每一個(gè)國(guó)家同等重要。報(bào)告將其覆蓋的144個(gè)國(guó)家和地區(qū)分為三大類(lèi)經(jīng)濟(jì)體，分別為要素驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。

——處于初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)體主要是“要素驅(qū)動(dòng)型”，其競(jìng)爭(zhēng)力主要是基于較低技能的勞動(dòng)力和自然資源。衡量的最主要指標(biāo)就是制度（支柱1）、基礎(chǔ)設(shè)施（支柱2）、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（支柱3），以及健康與基礎(chǔ)教育（支柱4）等這4大支柱，并在具體測(cè)算中被賦予更高的權(quán)重。

——進(jìn)入“效率驅(qū)動(dòng)型”階段的經(jīng)濟(jì)體，其全球競(jìng)爭(zhēng)力將主要由第5至第10這6大支柱來(lái)衡量，即高等教育和培訓(xùn)（支柱5）、商品市場(chǎng)效率（支柱6）、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率（支柱7）、金融市場(chǎng)發(fā)育（支柱8）、技術(shù)準(zhǔn)備度（支柱9），以及市場(chǎng)規(guī)模（支柱10）。

——對(duì)進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”階段的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，商業(yè)成熟度（支柱11）和創(chuàng)新（支柱12）這兩項(xiàng)就成為衡量和決定其全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。

報(bào)告把我國(guó)列為效率驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體，既說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就與進(jìn)步，又說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步方向與目標(biāo)就是必須要加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段邁進(jìn)。具體再對(duì)照來(lái)看我國(guó)所處的效率性驅(qū)動(dòng)階段對(duì)應(yīng)的6大關(guān)鍵支柱，這些衡量與決定性的指標(biāo)對(duì)從哪些方面以及如何提升我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的思考還是很有幾分助益的。

認(rèn)真分析中國(guó)細(xì)分排名的含義

單看這份報(bào)告里中國(guó)的綜合排名從2011年的26位下降到2012年的29位，是沒(méi)有意義的。必須具體去看中國(guó)每一項(xiàng)具體指標(biāo)得分和排名情況，才會(huì)對(duì)改進(jìn)與提高相關(guān)工作有所助益。具體看12大支柱，我國(guó)的排名分別為50（制度）、48（基礎(chǔ)設(shè)施）、11（宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境）、35（健康與基礎(chǔ)教育）、62（高等教育與培訓(xùn)）、59（商品市場(chǎng)效率）、41（勞動(dòng)力市場(chǎng)效率）、54（金融市場(chǎng)發(fā)育）、88（技術(shù)準(zhǔn)備度）、2（市場(chǎng)規(guī)模）、45（商業(yè)成熟度）、33（創(chuàng)新）。其中最靠前的兩項(xiàng)，一是市場(chǎng)規(guī)模，這和筆者反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)作為最重要的戰(zhàn)略資源加以重視和利用的觀點(diǎn)是契合的；二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這是對(duì)當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的上佳表現(xiàn)的充分肯定。而最靠后的兩項(xiàng)分別為技術(shù)準(zhǔn)備度和高等教育與培訓(xùn)，應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)方面確實(shí)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的最大軟肋，尤其是目前的教育尚承擔(dān)不了為迎接第三次工業(yè)革命到來(lái)提供所需各類(lèi)人才的重任。

再順便比較看看美國(guó)情況，綜合排名第7位，已經(jīng)是連續(xù)4年下降了。同樣具體看其12大支柱的排名，分別為41、14、111、34、8、23、6、16、11、1、10、6，從中不僅能發(fā)現(xiàn)其排名111位的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)的糟糕程度，也可以看出其標(biāo)榜的那一套現(xiàn)排名已落后到41位的制度體系已漸呈衰落之勢(shì)。

辯證看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前困難

關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、減速、疲弱的各種議論充斥海外媒體，似乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)危機(jī)重重。而全球競(jìng)爭(zhēng)力排名的下降似乎更加劇了這種論調(diào)。但是這些議論都忽略了一個(gè)最基本的事實(shí)，那就是擇機(jī)調(diào)速乃至降速正是中國(guó)的主動(dòng)所為。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難表象背后都一定程度體現(xiàn)了有意為之的戰(zhàn)略意圖，也可以說(shuō)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的必經(jīng)陣痛。單從全年7.8%的增長(zhǎng)率來(lái)看，不僅略超實(shí)現(xiàn)全年7.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展預(yù)留出了進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)素質(zhì)、提質(zhì)量、增效益、促持續(xù)的空間。

歷史地看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大程度的減速也曾出現(xiàn)，但并沒(méi)有影響和妨礙后來(lái)繼續(xù)取得高速增長(zhǎng)的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅4.1%，1990年增速更低為3.8%，1998年和1999年增速也都低于8%，分別為7.8%和7.6%?，F(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)2012年以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)戰(zhàn)略已見(jiàn)成效，2012年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%、投資貢獻(xiàn)率為50.4%、凈出口貢獻(xiàn)率則為負(fù)2.2%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，中國(guó)當(dāng)今所做一切無(wú)疑是“以小退求大進(jìn)”，既是利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的福音。

堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)放緩期作為重大機(jī)遇期

如果說(shuō)一定要用一個(gè)問(wèn)題來(lái)概括當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的話，莫過(guò)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)何去何從”這個(gè)問(wèn)題更恰當(dāng)?shù)牧恕９P者的核心觀點(diǎn)就是，應(yīng)更加積極主動(dòng)地用好用足經(jīng)濟(jì)放緩期，下更大決心、動(dòng)更大腦筋、花更大氣力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)緊緊抓住和切實(shí)用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪而言，對(duì)任何一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)起落得失確實(shí)都不能掉以輕心，但長(zhǎng)期視野中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益與持續(xù)性更為重要，哪怕這種高質(zhì)量、高效益與可持續(xù)的健康增長(zhǎng)是在波浪式有起有伏或者螺旋式有升有降的進(jìn)程取得的。一般地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量高低，從宏觀角度看主要體現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、拉動(dòng)力量是否均衡、投入產(chǎn)出是否高效；從相對(duì)微觀角度看，則可以進(jìn)一步通過(guò)資源消耗率、創(chuàng)新貢獻(xiàn)度、環(huán)境承載力等方面加以衡量?；仡^再具體來(lái)看2012年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)比重雖上升了近1.5個(gè)百分點(diǎn)，但無(wú)論是從增幅還是占比來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨；從GDP的拉動(dòng)力量來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大消費(fèi)需求雖然起色較大，但這是在基數(shù)較低情況取得的，今后依然道路漫長(zhǎng)；從外貿(mào)出口數(shù)據(jù)的分產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，盡管最新數(shù)據(jù)表明進(jìn)出口同比總體實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但服裝、紡織制品、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速仍高于高新技術(shù)產(chǎn)品及機(jī)電產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式同樣任重道遠(yuǎn)。

筆者雖從不擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”的顧慮，但卻相當(dāng)注重中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定，即必須繼續(xù)毫不動(dòng)搖、積極主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)放緩期變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益時(shí)期，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。