文/李明艷

堅持并完善房地產(chǎn)調(diào)控依然是中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，尋求新增長點不可缺少的政策取向

2012年中國經(jīng)濟遇到了前所未有的增長壓力，連續(xù)多個季度下探增長的底線，同時房地產(chǎn)市場也經(jīng)歷了大幅波動，未來的走向也變得更加復(fù)雜。未來一年房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)該何去何從，是否應(yīng)該堅持已有的調(diào)控政策，持續(xù)的調(diào)控又會不會影響短期宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定以至長期的經(jīng)濟增長態(tài)勢。筆者以為，堅持并完善房地產(chǎn)調(diào)控依然是中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型，尋求新增長點不可缺少的政策取向。

就宏觀經(jīng)濟而言，堅持房地產(chǎn)調(diào)控更多體現(xiàn)了改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而不是控制房價增長的要求。雖然不少分析指出，貨幣的超發(fā)和過于寬松的財政政策直接導(dǎo)致并加劇了房價的上漲，但從根本上來講，實體經(jīng)濟越來越缺乏亮點也是背后重要的因素。自從改革開放特別是加入世界貿(mào)易組織以來，低廉的勞動力資源配合大量外資的引進一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的首要支柱。但隨著用工成本的上升以及東南亞等地區(qū)在吸引外資方面的競爭，實體經(jīng)濟越來越缺少好的投資機會，依靠低廉的勞動力成本優(yōu)勢的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。在這樣的背景下，挖掘現(xiàn)有勞動力資源的潛力、推進知識型和創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級成為宏觀經(jīng)濟面臨的首要任務(wù)。

盡管知識型和創(chuàng)新型行業(yè)的發(fā)展需要較長時間的培育，但勞動力資源優(yōu)化配置的潛力則是可以立即實現(xiàn)的。我國2億多農(nóng)民工的子女教育和醫(yī)療等支出完全可以通過建設(shè)更多的公立學(xué)校、改革醫(yī)療模式等舉措大大降低，這既有利于增加城市社會服務(wù)行業(yè)的需求，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，又可以降低農(nóng)民工的生活成本，維持現(xiàn)有生活水平的工資要求也因此會下降。再加上勞動力資源在地區(qū)層面再配置的潛力，勞動力的進一步開發(fā)依然可以維持一定時間的增長。更重要的是，這部分人就業(yè)機會的增長同時能夠改善收入分配，緩和并消除社會矛盾。但要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，為勞動力市場的調(diào)整提供時間和空間，首先需要堅持房地產(chǎn)調(diào)控，防止更多的熱錢流動和資本炒作，促進投資的理性回歸。從這個意義上來說，堅持調(diào)控是防止房地產(chǎn)賭局擴大，為宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和推進深層次改革創(chuàng)造必要條件。

如果促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而不是控制房價是房地產(chǎn)調(diào)控的最終目標(biāo)，那么調(diào)控政策也需要進一步的完善，即改堵為疏。過去的調(diào)控經(jīng)驗表明，單純的限購等行政舉措忽視了很多合理的需求，會引發(fā)各種扭曲，造成很多規(guī)避管制的現(xiàn)象，增加社會成本。逐步以市場調(diào)節(jié)取代行政性措施是必然的方向。房產(chǎn)稅是已有的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段中的重要選項，但房產(chǎn)稅的實施既需要時間也不能解決所有問題?？紤]到政策設(shè)計和執(zhí)行面臨的約束，完善租房市場的建設(shè)無疑是最快速、直接和有效的方式之一?？梢钥隙ǖ氖?，多數(shù)城市已有的住房資源的利用效率是比較低的，空置房屋的比例還是比較高的，這其中部分原因是對租賃市場的不信任和高交易成本造成。推進政府支持的房屋租賃市場平臺的建設(shè)，促進房屋租賃市場的透明化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，一方面能夠大大降低租賃雙方的交易成本，進一步降低租房價格，另一方面可以延遲購房年齡，優(yōu)化住房在代際間的配置，提高住房的利用效率，避免因信息不對稱而產(chǎn)生的市場失靈。

威廉·配第說，“土地是財富之父，勞動是財富之母”。財富的創(chuàng)造離不開土地（以及其他資產(chǎn)）與勞動之間的緊密合作。過去幾年以來，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，房價急速攀升，但勞動力工資的增長大大落后，土地和勞動對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻嚴(yán)重失衡，資本和勞動要素的回報（表現(xiàn)為貧富收入水平）逐漸向兩極分化。如果這種勞動要素回報和資本價格上升的矛盾一直不能得到解決，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的局面也將難以延續(xù)。堅持和完善房地產(chǎn)市場的調(diào)控根本目的在于改變勞動和資本回報嚴(yán)重不均衡的局面，進一步完善房地產(chǎn)調(diào)控措施，是尋找和培育新的經(jīng)濟增長點，解決宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟再平衡的重要方面。