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        強化生態(tài)文明刻不容緩

        2013-01-30 10:29:25吳可人
        浙江經(jīng)濟 2013年9期
        關(guān)鍵詞:南堡洪災(zāi)文明

        文/吳可人

        (供稿:浙江省發(fā)展和改革研究所)

        環(huán)境安全事件近來接二連三發(fā)生。年初以來全國東部大范圍地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣,3月中旬上海和嘉興發(fā)生較大規(guī)模的死豬事件,3月底以來H7N9禽流感肆虐擴散。一樁樁事件波及范圍和造成影響逐步擴大,未來態(tài)勢及更深遠影響仍難以預(yù)測,令人憂心忡忡。

        生態(tài)系統(tǒng)是牽一發(fā)而動全身的有機整體。我們生活在以城市和農(nóng)村為主的生態(tài)系統(tǒng)中。這個系統(tǒng)中豐富的水、空氣、土壤,以及動植物和微生物等自然資源,是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何有損生態(tài)系統(tǒng)的行為,都將通過多米諾骨牌似的連鎖反應(yīng),最終反作用于我們自身。這樣的例子不勝枚舉。

        桐廬南堡大隊被特大洪災(zāi)夷為平地就是一個慘痛案例。由于早年對分水江流域森林植被過度砍伐,導(dǎo)致沿岸地區(qū)水土流失十分嚴重,每遇洪水,下游地區(qū)必遭災(zāi)害。1969年7月5日,受分水江洪災(zāi)襲擊,桐廬南堡大隊231戶房屋全部被洪水沖走,200余人在洪災(zāi)中喪生。此事發(fā)生后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門著力防洪抗災(zāi)建設(shè),特別是分水江水利樞紐工程的建成,在南堡當(dāng)?shù)睾佣涡纬闪丝値烊萘?.85億立方米、水庫壩頂高52米的人工湖,有效改善了流域生態(tài)環(huán)境。

        科學(xué)家預(yù)言,生態(tài)危機將成為21世紀人類共同面臨的最大危機。伴隨城市化、工業(yè)化的深入推進和人口爆炸式增長,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化已經(jīng)實實在在地擺在我們面前。強化生態(tài)文明建設(shè),既是應(yīng)對種種現(xiàn)實問題的必然選擇,也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。浙江應(yīng)從三個方面入手,加快推進生態(tài)文明建設(shè)從理念到行動的全面落實,著力構(gòu)建人與自然環(huán)境相互依存、相互促進、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。

        ——轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,從改造自然到尊重自然。改造自然猶如“雙刃劍”,用力過度弊大于利。例如,在新型農(nóng)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)中,一些地區(qū)主張用城市的辦法改造農(nóng)村,用工業(yè)的辦法改造農(nóng)業(yè),這非但不能萌發(fā)生態(tài)文明,還會加劇人與自然的對立和沖突。

        應(yīng)堅持因地制宜、順勢而為,科學(xué)穩(wěn)妥推進各項開發(fā)建設(shè)。這里的一個關(guān)鍵是以生態(tài)環(huán)境承載力為準繩,合理確定各類人為活動的規(guī)模。例如,農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)既要堅持規(guī)?;姆较?,又要充分立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力,不可以盲目擴大規(guī)模、提高密度。又如,城市人口規(guī)模要合理控制,既促進城市發(fā)揮最佳規(guī)模效應(yīng),又不至于因過度擁擠而導(dǎo)致城市病、降低城市運行效率。

        ——轉(zhuǎn)變管理方式,從碎片管理到系統(tǒng)化常態(tài)化管理。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法規(guī)仍存在“碎片化”特點,由此造成在面對生態(tài)安全事件時,往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀況。例如,污染控制和節(jié)約能源的法規(guī)相對獨立,由此產(chǎn)生不少為控制污染而忽略節(jié)約能源,為節(jié)約能源而弱化環(huán)境保護的問題。同時,管理體制條塊分割也在一定程度上影響生態(tài)文明建設(shè)合力的形成和發(fā)揮。

        當(dāng)務(wù)之急是要推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制系統(tǒng)化設(shè)計和齊抓共管格局。要通過整合政策法規(guī),形成環(huán)保、財政、稅收、醫(yī)保等相關(guān)領(lǐng)域不斷深化、拓展的體制機制體系。要通過整合力量資源,形成環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)林、公安、司法、勞動保障、信訪等職能部門齊抓共管的合力,要通過整合信息資源,建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的生態(tài)文明綜合信息系統(tǒng)等。

        ——轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,從注重經(jīng)濟總量到更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。以浙江為例,由于長期來制造業(yè)低端鎖定,導(dǎo)致浙江經(jīng)濟增長相當(dāng)程度依靠大投入來實現(xiàn),不利于資源集約節(jié)約利用,不利于生態(tài)環(huán)境保護,制約浙江全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

        要加快轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式,推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。一方面要淡化山區(qū)GDP、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標考核,另一方面要強化居民幸福指數(shù)、人均壽命,以及涉及生態(tài)環(huán)境保護等指標的考核,確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,把各級領(lǐng)導(dǎo)的政績與廣大人民群眾的生活生產(chǎn)安全、身體心理健康結(jié)合起來。

        李克強總理在3月17日答記者問時明確表態(tài),對于當(dāng)前嚴峻的環(huán)境污染和食品安全問題,本屆政府將以更大的決心和更大的作為進行治理。我們有理由相信,只要各方共同努力,環(huán)境和食品安全狀況一天會比一天好。

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